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家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
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(優(yōu)選)家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告5篇
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1
按照20xx年度工作安排，科教衛(wèi)體委員會(huì)于7月20日至25日，組織省政協(xié)委員赴陽(yáng)江、茂名、湛江三市，開(kāi)展“我省農(nóng)村體育工作的現(xiàn)狀與對(duì)策”專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了省體育局的情況介紹，深入三市下屬陽(yáng)東縣、陽(yáng)春市、化州市、茂港區(qū)、廉江市和麻章區(qū)等六縣（市、區(qū)）實(shí)地考察，并與基層群體工作者及群體活動(dòng)愛(ài)好者進(jìn)行座談，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。同時(shí)對(duì)韶關(guān)、梅州、汕尾、江門(mén)、肇慶、揭陽(yáng)等六市的情況進(jìn)行了書(shū)面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我省農(nóng)村體育的基本情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)村健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民體育健兒在國(guó)內(nèi)外比賽中屢創(chuàng)佳績(jī)。隨著省市體育工作重心的不斷下移，各地體育部門(mén)積極推進(jìn)農(nóng)村體育工作，通過(guò)開(kāi)展“體育節(jié)”和“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織小型精干的體育工作隊(duì)伍深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展形式新穎、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育表演、活動(dòng)，把體育器材、體育服務(wù)、體育知識(shí)送到農(nóng)民身邊，引導(dǎo)農(nóng)民參與體育健身。
20xx年全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我省鄉(xiāng)村居民參加過(guò)體育鍛煉人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.3％，比全國(guó)9.2％的平均水平高出24.1個(gè)百分點(diǎn)。20xx年第六屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)中，我省農(nóng)民體育健兒獲得23金、27銀、15銅的好成績(jī)，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均位居全國(guó)第二。我省許多民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目像佛山的龍舟、舞獅、武術(shù)，中山小欖的毽球、順德均安的女籃，陽(yáng)江的風(fēng)箏，深圳龍崗的農(nóng)民健身秧歌等等不但在國(guó)內(nèi)比賽中獲得了較好名次，還多次代表國(guó)家參加國(guó)際比賽屢創(chuàng)佳績(jī)。到目前為止，我省有53個(gè)縣被授予全國(guó)體育先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)；有65個(gè)縣被授予廣東省體育先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)；有76個(gè)鎮(zhèn)榮獲全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)；田徑、游泳、舉重、籃球、風(fēng)箏、龍舟、龍獅、武術(shù)、漂流等項(xiàng)目獲全國(guó)“體育之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。
�。ǘ┺r(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。目前全省19498個(gè)行政村中，已建有公共體育場(chǎng)地設(shè)施（含農(nóng)民體育健身工程）的行政村有15731個(gè)，占行政村總數(shù)的80.7％。農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)有力地推動(dòng)了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，為加快小康社會(huì)體育建設(shè)發(fā)揮了積極作用。如德慶縣結(jié)合生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，按照“就近、就便、貼近實(shí)際、滿(mǎn)足需求”的原則建設(shè)農(nóng)民體育健身工程，于20xx年率先完成“村村有籃球場(chǎng)”的目標(biāo)。廉江市提出了“四個(gè)緊密結(jié)合”的原則，即把農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)與解放思想和諧發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作緊密集合、與行政村規(guī)劃調(diào)整緊密集合、與中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合、與行政村文化中心建設(shè)緊密結(jié)合，采取“四個(gè)一點(diǎn)”即上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政安排一點(diǎn)、部門(mén)支持一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)的辦法，市財(cái)政投入324萬(wàn)元，完成工程324個(gè)，預(yù)計(jì)到20xx年底，廉江市可提前完成“村村有”的建設(shè)任務(wù)。
�。ㄈ┺r(nóng)村健身組織建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，全省1148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和432個(gè)街道中，共成立各類(lèi)人群項(xiàng)目體育組織1500個(gè)。在已建有公共體育場(chǎng)地設(shè)施的行政村中，共成立各類(lèi)體育組織與隊(duì)伍21770個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的體育組織也逐步健全，揭東縣針對(duì)全縣體育管理機(jī)制不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育機(jī)構(gòu)和人員缺位的情況，縣體育局提出加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)的措施，縣委縣政府高度重視，批復(fù)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站負(fù)責(zé)轄區(qū)體育工作，并改名為“文體站”，體育專(zhuān)干到位，業(yè)務(wù)開(kāi)展到位，縣體育局還培訓(xùn)配齊了村一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，初步形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)貫通的體育組織網(wǎng)絡(luò)，為全面推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展提供了組織支撐。
�。ㄋ模┺r(nóng)村健身服務(wù)體系不斷完善。各地每年有計(jì)劃地培養(yǎng)鎮(zhèn)、村社會(huì)體育指導(dǎo)員，選拔一批熱愛(ài)體育事業(yè)、具有體育指導(dǎo)能力的農(nóng)村學(xué)校體育教師、村干部、農(nóng)民社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，使他們成為基層農(nóng)村傳授健身知識(shí)、指導(dǎo)和組織健身活動(dòng)的骨干力量，通過(guò)傳、幫、帶，不斷提高農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性。德慶縣在完成“村村有籃球場(chǎng)”的任務(wù)后，通過(guò)“服務(wù)下移”（即下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班）方式，挑選人員參加社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，目前各鎮(zhèn)、行政村都能獨(dú)立開(kāi)展體育比賽的編排和組織工作。
由于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)管理體育工作，體育工作與活動(dòng)開(kāi)展主要依靠當(dāng)?shù)伢w育社團(tuán)來(lái)完成。近年來(lái)，各地大力扶持和發(fā)展農(nóng)村體育社團(tuán)，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用。廉江市通過(guò)老年人體協(xié)、太極拳協(xié)會(huì)等組織，組織和引導(dǎo)了城區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾開(kāi)展太極拳活動(dòng)，并組織巡回演講團(tuán)下鄉(xiāng)傳授健身知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)健身項(xiàng)目，有效地推動(dòng)了農(nóng)村群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展。
二、我省農(nóng)村體育發(fā)展存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┩度氩蛔�，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)仍有較大差距。目前全省121個(gè)縣（市、區(qū)）中，有57個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有體育館，60個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有訓(xùn)練館、39個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有田徑場(chǎng)、50個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有游泳池、45個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有全民健身廣場(chǎng)；全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1148個(gè)，已建有公共體育場(chǎng)地設(shè)施并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)309個(gè)，尚有839個(gè)鎮(zhèn)無(wú)公共體育場(chǎng)地設(shè)施或者沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)占73%。全省現(xiàn)有行政村19498個(gè)，尚有6288個(gè)行政村的公共體育場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)標(biāo)，占32%，要完成上述三級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，光靠各級(jí)體育彩票公益金的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)政府的.財(cái)政以及社會(huì)各界的投入支持，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政和社會(huì)投入資金嚴(yán)重不足，調(diào)研的大部分縣、區(qū)，多年來(lái)財(cái)政預(yù)算安排對(duì)農(nóng)村體育的投入都是零。要實(shí)現(xiàn)“到20xx年，全省100％的行政村要建有公共體育場(chǎng)地設(shè)施”的目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。
�。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村體育工作整體水平有待提高。目前省、市、縣三級(jí)都有體育部門(mén)管理體育工作，但是到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)體育工作，開(kāi)展體育社團(tuán)活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，這些情況，導(dǎo)致管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全�；鶎芋w育沒(méi)人抓，上級(jí)體育政策貫徹難，一些地方體育工作開(kāi)展舉步維艱。
在技術(shù)指導(dǎo)方面，全省社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到65088人，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，服務(wù)于農(nóng)村的僅有16665人，僅占總數(shù)的25.6％。國(guó)民體質(zhì)測(cè)定活動(dòng)也難以深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村一級(jí)。這些存在問(wèn)題，使得全省農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育活動(dòng)項(xiàng)目不多，組織松散，氛圍不濃，水平不高，距離有組織群眾性全民健身活動(dòng)的要求甚遠(yuǎn)。
三、促進(jìn)我省農(nóng)村體育發(fā)展的對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┘哟笸度耄�(shí)現(xiàn)《廣東省農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》。我省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的現(xiàn)狀，已具備了解決農(nóng)村基本體育設(shè)施建設(shè)的條件，建議省、市、縣政府年度財(cái)政預(yù)算明確列出農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)，要認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)幫扶政策，一方面加大省市體彩公益金向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)過(guò)地區(qū)農(nóng)村扶持的力度，加強(qiáng)省市體育部門(mén)對(duì)縣鎮(zhèn)村基層的扶持力度。另一方面要建立珠三角與東西兩冀、粵北山區(qū)之間的對(duì)口幫扶機(jī)制，當(dāng)前最突出的問(wèn)題就是落實(shí)省體育局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求制定的《關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃（20xx－20xx年）的通知》要求：到20xx年，要完成全省村村有農(nóng)民體育健身工程的目標(biāo)。到目前為止，全省尚有3767個(gè)行政村沒(méi)有建設(shè)農(nóng)民體育健身工程，占全省行政村總數(shù)的19.3％，這部分“硬骨頭”工程都是分布在我省東西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政困難，按原來(lái)的模式投入經(jīng)費(fèi)恐怕難以完成任務(wù)。按照《通知》規(guī)定：建設(shè)每個(gè)農(nóng)民體育健身工程，省補(bǔ)助1萬(wàn)元，縣、村自籌2萬(wàn)元，到目前為止，多數(shù)地方已按要求縣、村配套解決了設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。而剩下下的3676個(gè)行政村均頒在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)力拿出配套資金，如此拖下去，不知什么時(shí)候才能完成建設(shè)目標(biāo)。與我省發(fā)展水平相當(dāng)?shù)慕K省，早在20xx年就完成了村村有體育場(chǎng)地設(shè)施的目標(biāo)。為此，我們建議，完成3676個(gè)行政建設(shè)所需的1.13億元資金，由省財(cái)政一次性支持解決，以確保到20xx年目標(biāo)的完成。
�。ǘ┮蚤_(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾性體育活動(dòng)。要積極開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)主題活動(dòng)和競(jìng)賽，以活動(dòng)和競(jìng)賽促參與、促普及。繼續(xù)舉辦“體育節(jié)”、“體育下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，組織各級(jí)各類(lèi)內(nèi)容豐富、各具特色的大型主題活動(dòng)，并努力使其形成相對(duì)固定的活動(dòng)體系。要大力培育和發(fā)展具有地方民族文化特色的體育精品，如龍舟、舞獅、武術(shù)、風(fēng)箏、秧歌等。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)“體育之鄉(xiāng)”活動(dòng)，樹(shù)立特色體育典型，推進(jìn)農(nóng)村體育活動(dòng)廣泛發(fā)展。
�。ㄈ┨岣哒J(rèn)識(shí)，努力提高農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展水平。要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高農(nóng)民素質(zhì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的重大意義。開(kāi)展群眾性的農(nóng)村基層體育活動(dòng)，既是提高農(nóng)民身體素質(zhì)和整體素質(zhì)的有效形式，也是滿(mǎn)足農(nóng)民體育文化需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重要措施。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村體育娛樂(lè)設(shè)施。建議省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)體育工作的意見(jiàn)》。明確縣區(qū)體育工作的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村的資金和政策的支持力度，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改革為契機(jī)，配備體育專(zhuān)干、落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)、建立規(guī)章制度，使“文化站”成為推動(dòng)農(nóng)村體育工作的重要陣地。要加快國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將體質(zhì)測(cè)定工作延伸至鎮(zhèn)、村一級(jí)。健全常年開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定的工作制度。定期公布體質(zhì)測(cè)定結(jié)果，提出科學(xué)健身和提高體質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。要采取有力措施，加大培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取到20xx年，每個(gè)行政村都配備2名以上的社會(huì)體育指導(dǎo)員。
家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2
黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)與管理，活躍農(nóng)村文化體育生活，區(qū)政協(xié)組織部分委員組成專(zhuān)題調(diào)研組，采取實(shí)地走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、會(huì)議座談等方式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村文化體育生活開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)農(nóng)村文化體育生活開(kāi)展基本情況
近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我區(qū)制定了系列扶持文化體育事業(yè)發(fā)展的政策措施，將文化建設(shè)納入了全區(qū)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制考核，文化體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和145個(gè)村（社區(qū)）先后完成了綜合文化站、綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)提升，127個(gè)村建有農(nóng)家書(shū)屋；健身場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，形成了“城區(qū)15分鐘”“農(nóng)村30分鐘”健身圈。20xx年，我區(qū)送戲下鄉(xiāng)79場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)2022場(chǎng)，皮影戲巡回流動(dòng)演出37場(chǎng)；展出書(shū)法、攝影等作品2300余件；開(kāi)展太極劍、旱龍船等文藝表演培訓(xùn)30余班次；舉辦五一快閃、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)等文旅活動(dòng)10余場(chǎng)次；1萬(wàn)余人次參加籃球賽、象棋大賽等各類(lèi)全民健身賽事。
二、農(nóng)村文化體育生活開(kāi)展存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤瞬抨�(duì)伍欠缺。一是缺少專(zhuān)業(yè)管理人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部一人多崗，流動(dòng)性大，存在“專(zhuān)干不專(zhuān)”的現(xiàn)象，難以有效地組織文體活動(dòng)，導(dǎo)致文體場(chǎng)所易建難管，“鐵將軍把門(mén)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是缺少農(nóng)村文體藝術(shù)人才，“文化低、老人多、新人缺、業(yè)務(wù)弱”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，且隨著農(nóng)村文化藝人的轉(zhuǎn)業(yè)、辭世，后備人才匱乏，部分優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)文化出現(xiàn)了傳承危機(jī)，如廣寒寨鄉(xiāng)的茶燈表演。
�。ǘ┪捏w服務(wù)供需不對(duì)稱(chēng)。一是農(nóng)村文體活動(dòng)中可供村民選擇的有限，文體部門(mén)提供的文體服務(wù)按老一套來(lái)，已逐步落后于農(nóng)村居民對(duì)文體生活的需求，如送戲下鄉(xiāng)節(jié)目編排重復(fù)，群眾多次觀看，造成無(wú)人想看無(wú)人來(lái)看的局面。二是由于村民勞務(wù)繁忙、居住分散，常住居民偏老偏小，部分村組開(kāi)展文體活動(dòng)時(shí)流于形式，不宣傳、不組織，導(dǎo)致農(nóng)村文體活動(dòng)開(kāi)展不廣泛、不平衡、不經(jīng)常的現(xiàn)象嚴(yán)重。
�。ㄈ┱ㄥX(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)上存在差距。一是政府花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度不夠，往往停留在簡(jiǎn)單完成任務(wù)的階段，農(nóng)村組織文藝表演、體育賽事還停留在請(qǐng)野班子、找熟人，小打小鬧、自?shī)首詷?lè)的層面，缺乏影響力。二是政府花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的質(zhì)量不高，送戲、送電影或者文藝培訓(xùn)班的效果如何，大型演出、賽事外包服務(wù)質(zhì)量怎么樣，是否存在購(gòu)買(mǎi)單位簡(jiǎn)單執(zhí)行或偷工減料的情況，對(duì)此文體部門(mén)和承辦單位的深究和監(jiān)管的力度不夠，急需責(zé)任部門(mén)的.監(jiān)管、幫助和扶持。
�。ㄋ模┪捏w活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。一是文體場(chǎng)所建設(shè)和設(shè)施配備依賴(lài)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，存在手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)久、劃撥不及時(shí)等情況，給農(nóng)村場(chǎng)所建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置帶來(lái)困難。二是農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)次頻、人員多，設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代頻繁，經(jīng)費(fèi)安排依賴(lài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)自籌，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊張，影響農(nóng)村活動(dòng)組織開(kāi)展的積極性。
三、有關(guān)建議和意見(jiàn)
�。ㄒ唬┖粚�(shí)隊(duì)伍，培養(yǎng)人才。一是建立農(nóng)村文體設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，以聘請(qǐng)文體志愿者（如當(dāng)?shù)責(zé)崆槿耸浚┗蛲ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式充實(shí)管理隊(duì)伍，做到農(nóng)村文體活動(dòng)有人管、有人干、有事干。二是建立民間藝人人才庫(kù)，大力挖掘民間藝人和鄉(xiāng)土文藝人才，對(duì)民間藝人進(jìn)行登記、建檔，制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)他們從事農(nóng)村文化創(chuàng)作、表演和宣傳工作。三是加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)文體部門(mén)的主動(dòng)性、積極性，定期對(duì)農(nóng)村文體工作者在理論上、業(yè)務(wù)上進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）整合資源，社會(huì)共建。一是合理制定農(nóng)村公共文化體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確文化體育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、要求，并加大在績(jī)效考核中的比重。二是強(qiáng)化財(cái)政性資金保障，爭(zhēng)取中央財(cái)政公益性資金（如體彩公益金）。三是整合利用各方面資金，結(jié)合所涉及的文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身、文化遺產(chǎn)保護(hù)等，提高效率。四是引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本以贊助、冠名、設(shè)立獎(jiǎng)金等形式捐資助建，鼓勵(lì)和支持多方投資的體育企業(yè)或體育項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村。五是拓寬農(nóng)村中小學(xué)校文體設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的途徑，充分利用現(xiàn)有文化體育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。
�。ㄈ┱龑�(dǎo)，拓寬陣地。一是扶植民間文化藝術(shù)體育團(tuán)體，積極引導(dǎo)、適時(shí)組織文化體育活動(dòng)，通過(guò)讓他們來(lái)承辦中、小型的活動(dòng)、演出，既提高了他們的藝術(shù)水平，同時(shí)也節(jié)省了政府的人力物力。二是加強(qiáng)文體部門(mén)與農(nóng)林水、群團(tuán)、學(xué)校等部門(mén)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）之間的聯(lián)系互動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、經(jīng)常性的開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)。如開(kāi)展湘東十佳鄉(xiāng)村春晚評(píng)選，湘東十佳徒步路線(xiàn)、采摘園、龍蝦園評(píng)選，優(yōu)秀木匠、泥工、鐵匠等手工藝人，優(yōu)秀嗩吶、大鼓、二胡等文藝工作者，優(yōu)秀體育指導(dǎo)員、瑜伽（太極）練習(xí)者評(píng)選等，既發(fā)動(dòng)群眾、又貼近生活。
�。ㄋ模┝⒆惚就粒怀鎏厣�。一是發(fā)掘、整理、宣傳我區(qū)各地鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)具有地方傳統(tǒng)和地域特色的民間項(xiàng)目，大力鼓勵(lì)促進(jìn)以皮影戲、儺文化、制種文化、知青文化、采摘文化等為代表的具有地方特色的藝術(shù)活動(dòng)開(kāi)展。二是鞏固和發(fā)展東橋油菜花節(jié)、麻山葡萄節(jié)、白竺桐花節(jié)、臘市龍蝦節(jié)、老關(guān)干塘節(jié)、廣寒杜鵑節(jié)等文化品牌，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以組織評(píng)選種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)耕比賽等活動(dòng)，把農(nóng)村文體建設(shè)與農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品等文旅項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使文化、旅游以及其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任。一是文體活動(dòng)責(zé)任部門(mén)要專(zhuān)門(mén)制定年度管理目標(biāo)和措施，對(duì)農(nóng)村文體活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，督促管理目標(biāo)和措施的落實(shí)，如文體設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、政府花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的質(zhì)量效率等。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、各村要根據(jù)實(shí)際情況，尊重廣大村民的意愿和興趣，規(guī)劃好文化體育活動(dòng)項(xiàng)目，提升公共服務(wù)場(chǎng)所利用率，做到有序、常態(tài)化運(yùn)行。三是嚴(yán)格農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3
XXX部門(mén)：
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。我市在新農(nóng)保工作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，于20xx年7月開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截止20xx年10月，全市居民應(yīng)保人數(shù)為136萬(wàn)人(其中新農(nóng)保應(yīng)保人數(shù)為132.6萬(wàn)人，城居保應(yīng)保人數(shù)為3.4萬(wàn)人)，已參保129.3萬(wàn)人(其中新農(nóng)保127.3萬(wàn)人，城居保2萬(wàn)人)，參保率達(dá)95%，為32萬(wàn)60周歲以上參保對(duì)象發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100%。經(jīng)過(guò)努力我市的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架已基本形成，已從養(yǎng)兒防老時(shí)代進(jìn)入到制度養(yǎng)老時(shí)代。但跟一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定的差距，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平，市政協(xié)組成課題組深入有關(guān)縣(市、區(qū))和市直部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要做法
(一)精心組織，形成合力。
市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市直23個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案，形成了政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。
(二)主動(dòng)作為，增強(qiáng)保障。
各縣(市、區(qū))主動(dòng)作為，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施四個(gè)到位。各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(閩委編辦[20xx]16號(hào))精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長(zhǎng)汀、武平、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序，提高工作效率。目前，全市縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保經(jīng)辦人員133人。同時(shí)，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為新農(nóng)保工作的正常開(kāi)展提供了人、財(cái)、物保障。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)。
為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時(shí)組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用、檔案管理培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批懂政策會(huì)辦事的工作人員，真正做到送政策上門(mén)，送服務(wù)到家。
(四)注重宣傳，營(yíng)造氛圍。
各縣(市、區(qū))都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。利用戶(hù)外大型廣告牌、宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳;印制宣傳材料、宣傳年畫(huà)、發(fā)送短信息;在節(jié)假日期間開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，擺攤設(shè)點(diǎn)、編排文藝節(jié)目;通過(guò)電視滾動(dòng)播放相關(guān)政策;發(fā)揮村干部、黨員示范作用，帶頭參保，利用黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳;各地舉辦基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，讓居民感受到實(shí)惠;召開(kāi)了新聞會(huì)、組織了在線(xiàn)訪(fǎng)談、答記者問(wèn)及記者追蹤等。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民疑問(wèn)多的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策專(zhuān)門(mén)在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視等媒體專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑，有效地?cái)U(kuò)大了影響，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。
(五)建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)。
1.完善政策體系框架，建立激勵(lì)機(jī)制。各縣(市、區(qū))在執(zhí)行中央、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，普遍制定了激勵(lì)機(jī)制。武平對(duì)特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼。上杭、長(zhǎng)汀對(duì)特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力。上杭、永定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生對(duì)象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于選擇新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》及《補(bǔ)充通知》(巖新農(nóng)[20xx]3、5號(hào))，各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹，達(dá)到了公平競(jìng)爭(zhēng)，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1813個(gè)村(居)，安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái)，開(kāi)通使用率達(dá)90%以上。
3.提高居民保險(xiǎn)待遇。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平，今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)》(龍政辦〔20xx〕118號(hào))，除廈門(mén)外，我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元，并建立長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。各縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標(biāo)準(zhǔn)外，其他縣(市、區(qū))都已提高到70元，并建立了相應(yīng)的長(zhǎng)繳多得、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。
(六)強(qiáng)化責(zé)任，注重督查。
各縣(市、區(qū))黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)工作列入年度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)績(jī)效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任狀。上杭、新羅、長(zhǎng)汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。此外，各縣還制定了不同獎(jiǎng)懲措施對(duì)這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤;武平、永定對(duì)宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;永定、漳平對(duì)排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣(市)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改;長(zhǎng)汀將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào);新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。
社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平是以滿(mǎn)足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn)，除了福利國(guó)家其社會(huì)保障水平相對(duì)比較高外，大多數(shù)國(guó)家是以社會(huì)平均生活水平為依據(jù)決定的。20xx年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對(duì)象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元(每月70元)，僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%。
(二)宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng)。
許多居民對(duì)政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。比如，實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制被許多子女認(rèn)為自己交的錢(qián)是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金;年輕時(shí)不繳費(fèi)，等到60歲時(shí)直接領(lǐng)取養(yǎng)老金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等。同時(shí)，對(duì)繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí)，20xx年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。
(三)服務(wù)工作相對(duì)滯后。
隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢(shì)的要求還有較大差距�？鐓^(qū)域、流動(dòng)人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè)，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個(gè)工作人員要承擔(dān)3萬(wàn)人的保險(xiǎn)任務(wù)。
(四)集體補(bǔ)助難度較大。
國(guó)發(fā)[20xx]32號(hào)、閩政[20xx]26號(hào)明確規(guī)定，基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。要求有條件的'村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定。從我市情況看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財(cái)投入拮據(jù)，空殼村數(shù)量多，比例大，20xx年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬(wàn)外，其他縣(市、區(qū))的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。
三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議
(一)加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。
新政策能否落實(shí)好，關(guān)鍵在于基層對(duì)政策的落實(shí)情況，為此，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類(lèi)資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的經(jīng)辦人員，提高工作效率;二是對(duì)基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力;三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對(duì)基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報(bào)酬低(每人每月僅100元補(bǔ)貼)等問(wèn)題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢(qián)經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
一是要提高宣傳的針對(duì)性，特別要針對(duì)城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶(hù)宣傳調(diào)查難的特點(diǎn)，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)機(jī)、宣傳對(duì)象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡(jiǎn)明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠;二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保證宣傳工作正常開(kāi)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣(市、區(qū))要給予專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。
(三)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及部門(mén)多，聯(lián)系面廣，建立一個(gè)長(zhǎng)效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制非常重要。建議由人社部門(mén)牽頭，相關(guān)的各部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作，加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開(kāi)各部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)會(huì)，及時(shí)研究
處理有關(guān)的問(wèn)題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度的有效銜接。
一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地尊重參保人的意愿、滿(mǎn)足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開(kāi)戶(hù)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問(wèn)題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
(五)嚴(yán)格堅(jiān)持自愿參保繳費(fèi)原則，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。
城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成強(qiáng)制參保、繳費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來(lái)負(fù)面影響。不應(yīng)過(guò)于看重參保率，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對(duì)較多(該類(lèi)人員參保積極性相對(duì)低)等。參保率只是一個(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對(duì)新政策的理解程度如何，群眾對(duì)政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒(méi)有意見(jiàn)，參保人員有沒(méi)有后悔，有沒(méi)有得到實(shí)惠。
(六)加大工作力度，完善政策措施。
一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。二是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對(duì)象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對(duì)各縣(市、區(qū))的工作情況和財(cái)政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評(píng)，并將考評(píng)情況向社會(huì)公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿(mǎn)足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次(如每年可繳20xx元或1500元)，以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。
(七)切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確�；鸬陌踩暾�
人社部門(mén)要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社�；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全完整。
家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4
一、調(diào)查背景
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策一次又一次的調(diào)整、完善，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，從北京的農(nóng)村到各地的農(nóng)村，都在不知不覺(jué)中變化著，農(nóng)村在中國(guó)的新時(shí)代發(fā)展中一直都是不可忽略的部分之一，因此時(shí)刻關(guān)注農(nóng)村近年來(lái)的發(fā)展與變化是十分必要的。這也是為全面了解掌握農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，建立完善農(nóng)戶(hù)檔案，推進(jìn)新農(nóng)村信用建設(shè)，有效解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，更好地為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)。
二、調(diào)查目的
經(jīng)過(guò)調(diào)查家鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)了解家鄉(xiāng)的變化及家鄉(xiāng)人生活的變化，從中感受共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度帶給中國(guó)農(nóng)民的好處。
三、調(diào)查方法
1、經(jīng)過(guò)上網(wǎng)，查閱資料，對(duì)比當(dāng)前的家鄉(xiāng)，找出兩者的區(qū)別，分析原因。
2、走訪(fǎng)老人，詢(xún)問(wèn)她們對(duì)家鄉(xiāng)這幾十年變化的經(jīng)歷及感受。
3、各處走走，比較家鄉(xiāng)與自己記憶里的區(qū)別。
4、到家鄉(xiāng)周?chē){(diào)查，看看家鄉(xiāng)周?chē)淖兓?/p>
四、調(diào)查結(jié)果
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我的家鄉(xiāng)在xxxxxxxx，村民努力勤奮，樸實(shí)待人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。改革開(kāi)放以來(lái)，我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。耕地不再是農(nóng)民獲得財(cái)富的唯一途徑，務(wù)工、個(gè)體私營(yíng)、公司、合作社等新的形式層出不窮，而且它們已經(jīng)日益成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。近年來(lái)，由于城市發(fā)展迅速，農(nóng)民工日益崛起。越來(lái)越多的青壯年勞力離開(kāi)農(nóng)村，進(jìn)入城市，以此成為謀生的主要手段。
當(dāng)前，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源為以務(wù)工收入為主、種地為輔。然而，隨著國(guó)家政策的推行，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也在大力發(fā)展。人民生活條件正在逐漸提升至新的層次。
2、村容村貌
這兩年村容村貌的變化是最大、最明顯的，主要體現(xiàn)在村級(jí)公路的修建、房屋的更新和村容的整治幾個(gè)方面。
村級(jí)公路的修建，由鄉(xiāng)里統(tǒng)一出資修建了經(jīng)過(guò)村里與各個(gè)村子連接的柏油路，并通上了公交客車(chē)，因另外出再也不用走幾里路才能坐車(chē)了，村內(nèi)的道路由村里出資也由原來(lái)的土路修成砂石路，再也不怕一下雨就出不了門(mén)了。
房屋的更新，俗話(huà)說(shuō)：“看一個(gè)村子的窮富關(guān)鍵看房屋”初步統(tǒng)計(jì)這兩年全村翻蓋新房16座，整個(gè)村子的房屋全是磚混建筑，兩幢土坯草房于前年在政府的幫助下在村里徹底消失，新房都有上下水設(shè)施。村容的.整治，近幾年村里下大力氣整治村容，村干部挨家串戶(hù)說(shuō)服，將柴草垛和糞肥堆移到院內(nèi)或移到村外，不允許堆放在村里道路兩旁，解決了既影響交通又影響美觀的問(wèn)題，并對(duì)一些道路進(jìn)行取直修理，走在寬闊的村路上心情特別舒暢。
3、教育醫(yī)療
教育和醫(yī)療問(wèn)題是最貼近農(nóng)民的問(wèn)題，也是鄉(xiāng)親們最關(guān)注的問(wèn)題。
關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育情況，現(xiàn)在孩子們都能上起學(xué)了，從起徹底免除了學(xué)費(fèi)，根據(jù)政策規(guī)定，鄰村幾個(gè)特困戶(hù)家庭的孩子憑特困證明還享受了免費(fèi)提供課本的待遇，義務(wù)教育教師工資調(diào)整在春節(jié)前也進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，可是農(nóng)村小學(xué)的師資力量依然不強(qiáng)。
關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療情況，全村人基本都參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，特困戶(hù)由村里出資也按時(shí)參加農(nóng)村合作醫(yī)療，真正體驗(yàn)到農(nóng)村合作醫(yī)療的益處。
五、總結(jié)感想
家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)隨著時(shí)間的流逝，慢慢地發(fā)達(dá)起來(lái)。以前，人們一個(gè)月的收入一般都極少，能維持家里的生活就已經(jīng)很不錯(cuò)了。而現(xiàn)在，人們一個(gè)月的收入不知道是以前的多少倍，不但能維持家里的生活，還有錢(qián)多出來(lái)買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房和一些珍貴的東西。還有，人們的住房和食物也變得好起來(lái)，和以前的簡(jiǎn)直是無(wú)法比較，就連最基本的交通工具也發(fā)生了很大的變化。最早的時(shí)候，人們外出只能靠步行，慢慢地有了用牛、馬等動(dòng)物拉的車(chē)，到現(xiàn)在幾乎家家戶(hù)戶(hù)都有車(chē)了。
無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，還是教育醫(yī)療的改革，都給我的家鄉(xiāng)帶來(lái)了很大的改進(jìn)，使家鄉(xiāng)人生活越來(lái)越好，這一切都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨和政府的幫助下，我相信我的家鄉(xiāng)會(huì)變得越來(lái)越美麗，越來(lái)越繁榮。感謝黨和政府給予我們幸福的生活。我愛(ài)我的家鄉(xiāng)，我愛(ài)共產(chǎn)黨。
家鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告5
一、基本情況
石家河鄉(xiāng)地處縣城南部山區(qū)，地域面積108平方公里，共有35個(gè)行政村，7975戶(hù)，28735口人，耕地面積28257畝。有華興鑄造、中江禽業(yè)、華龍?zhí)妓�、紙箱廠、彩印廠等骨干企業(yè)10多家。轄區(qū)內(nèi)設(shè)初中1處，學(xué)區(qū)小學(xué)6處，在校生2146人，在校職工207人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院1處，在職職工29人。政府機(jī)關(guān)在職80人，全鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)400人，其中的政府113人，教育253人，衛(wèi)生34人。 20xx年，全鄉(xiāng)地方財(cái)政收入完成149.6萬(wàn)元，國(guó)稅完成361.9萬(wàn)元，地稅完成76.1萬(wàn)元，一般預(yù)算支出510.8萬(wàn)元，其中教育支出64.1萬(wàn)元（不含縣局代發(fā)工資），農(nóng)、林、水、文體廣播支出130.6萬(wàn)元，衛(wèi)生支出8.7萬(wàn)元，行政支出120.7萬(wàn)元，撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出35.5萬(wàn)元，其他支出151.2萬(wàn)元。
20xx年上半年，地方財(cái)政收入完成38.3萬(wàn)元，完成31.2%，國(guó)稅完成117.3萬(wàn)元，地稅完成12.9萬(wàn)元，一般預(yù)算支出296萬(wàn)元，占預(yù)算的74%。
二、現(xiàn)狀及問(wèn)題
1、收支矛盾日益突出。近年來(lái)，上級(jí)接連出臺(tái)一些政策性增支項(xiàng)目，本鄉(xiāng)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入也不斷加大，出現(xiàn)
了負(fù)債、支出的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入增幅的現(xiàn)象�？勘距l(xiāng)的地方收入和政策性轉(zhuǎn)移支付已很難保證收支平衡，只能依靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
2、鄉(xiāng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施的改善和建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而這些都離不開(kāi)投入。財(cái)力的投入不足會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后又會(huì)直接影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這種惡性循環(huán)導(dǎo)致的后果就是：發(fā)展越慢，財(cái)政越差；財(cái)政投入不足，發(fā)展?jié)摿Ω睢?/p>
3、財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。長(zhǎng)期以來(lái)，本鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)為輔，第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充。由于歷史及地理、交通等原因，石家河鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，缺乏骨干納稅企業(yè)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源主體不佳，造成了鄉(xiāng)財(cái)源的后勁不足和發(fā)展乏力，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。
4、政策性開(kāi)支帶來(lái)的支出壓力大。一是增資政策帶來(lái)的壓力。近幾年，國(guó)家?guī)缀趺磕甓汲雠_(tái)增資政策，涉及面廣,增資額度大。尤其是今年，人均月工資平均增長(zhǎng)242元，全年財(cái)政增支達(dá)118.7萬(wàn)元，地方性各種補(bǔ)貼全年增長(zhǎng)增支59.4萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)全年增長(zhǎng)增支34萬(wàn)元;二是醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育投入、最低生活保障、優(yōu)撫等，都需要鄉(xiāng)財(cái)政配套資金，這些方面每年至少需要支出120萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政支出的壓力越來(lái)越大。
三、落實(shí)措施，改變現(xiàn)狀
1、招商引資圖發(fā)展。石家河地處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位臵、交通條件比較差，工業(yè)基礎(chǔ)落后，招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較難，為了做好這一工作，本鄉(xiāng)確立了“對(duì)外依托城區(qū)平臺(tái)猛促招商，對(duì)內(nèi)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)生態(tài)招商”的基本思路，一方面利用各種媒體加大宣傳，讓客商了解臨朐及石家河的投資環(huán)境、優(yōu)惠條件和待遇，一方面做好服務(wù)工作，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，讓前來(lái)投資的'客商放心、安心、順心。近幾年，向城區(qū)引進(jìn)千萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目14個(gè)，總引資額4.5億元。臨朐鑫德遠(yuǎn)東藝品、旗勝新科技、春遠(yuǎn)有色金屬等規(guī)模企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)達(dá)效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。落戶(hù)鄉(xiāng)內(nèi)的中江禽業(yè)有限公司、香爐子山果品基地、五維山林等項(xiàng)目，為壯大支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)石家河奠定了基礎(chǔ)。
2、廣開(kāi)渠道抓財(cái)源。加快農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力扶持私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，逐步提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高其對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；大力發(fā)展含稅農(nóng)業(yè)，以財(cái)政體制和財(cái)稅政策為導(dǎo)向，采取有效措施，大力發(fā)展黃煙、肉鴨、建筑園林等支柱產(chǎn)業(yè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)化水平，提高創(chuàng)匯增稅能力；加強(qiáng)砂資源和礦山管理，有效杜絕國(guó)家資源、稅收的流失。
3、借助外力搞建設(shè)。貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保吃飯都有困難，搞建設(shè)憑自身力量的確是“畫(huà)餅充饑”，近幾年，本鄉(xiāng)借助外力促發(fā)展取得了明顯成效。山東桓臺(tái)五維實(shí)業(yè)有限公司投資280萬(wàn)元建成鱷魚(yú)山莊；沂源果品銷(xiāo)售有限公司投資120萬(wàn)元建成明海果品基地；濰柴、濰坊城市信用社、北京金王集團(tuán)等投資100多萬(wàn)元分別建成濰柴希望小學(xué)、春蕾希望小學(xué)、金王希望小學(xué)等。如果不是借助外力，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，以上建設(shè)項(xiàng)目幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。
4、嚴(yán)格控制消耗性支出。一是按照“保工資，保吃飯”的財(cái)政開(kāi)支原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制控制招待費(fèi)、車(chē)輛燃修、水電、話(huà)費(fèi)等一系列消耗性支出；二是按辦公室崗位確定基礎(chǔ)包干，超支部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)；三是以崗位定辦公費(fèi)、交通費(fèi)，實(shí)行基數(shù)包干到人，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。通過(guò)嚴(yán)控硬擠的辦法，讓有限的財(cái)力，發(fā)揮最大的效益。
5、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。對(duì)全鄉(xiāng)的預(yù)算資金實(shí)行收支兩條線(xiàn)，嚴(yán)格控制支出，專(zhuān)款專(zhuān)用，堵塞預(yù)算外資金管理漏洞，杜絕不合理的開(kāi)支，壯大財(cái)政實(shí)力。
6、加強(qiáng)財(cái)政干部自身建設(shè)。創(chuàng)新理財(cái)思路，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)開(kāi)展財(cái)稅工作；加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)廉政建設(shè)，依法理財(cái)，用扎實(shí)的作風(fēng)，務(wù)實(shí)的態(tài)度，熱情的服務(wù)，樹(shù)立財(cái)政部門(mén)的新形象。
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