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東莞制造2025戰(zhàn)略遇到中國制造2025戰(zhàn)略有什么利好?
導(dǎo)語:李克強總理的政府工作報告中,“中國制造2025”顯得格外眼熟。細心的讀者一定會發(fā)現(xiàn),今年的東莞市政府工作報告和“一號文”,同樣提出了實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略。
那么,當(dāng)“東莞制造2025”遇到“中國制造2025”,將會發(fā)生什么?不免引起人們的無限遐想。
記者細讀報告發(fā)現(xiàn),政府工作報告還有很多和東莞“巧合”的地方,一方面再次證明東莞是中國改革開放的一個精彩縮影,另一方面也說明,市委、市政府的決策和部署緊緊與中央保持一致,一些改革和探索已經(jīng)走在了全國的前列。
關(guān)鍵詞:制造業(yè)
東莞打造中國制造樣板城市
報告:推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造2025”,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展,加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。
東莞連線:全國人大代表、市委副書記、市長袁寶成日前在接受本報專訪時表示,重點關(guān)注推動中國制造由大變強。就東莞來講,現(xiàn)在已有六成制造業(yè)企業(yè)開展了“機器換人”,設(shè)備及技術(shù)投資占到全市技改投資7成以上,全市R&D比重連續(xù)六年提升。袁寶成表示,在具體的工作中,不少企業(yè)反映,在政策、資金、人才等方面遇到了困難和瓶頸,制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度。
新春伊始,市政府“一號文”聚焦“東莞制造2025”戰(zhàn)略,引起政、商、學(xué)界的強烈關(guān)注。這與政府工作報告實施“中國制造2025”可謂不謀而合。在國家戰(zhàn)略和東莞戰(zhàn)略效應(yīng)的雙重疊加下,東莞制造有望迎來由大向強的新一輪產(chǎn)業(yè)變革機遇。
今年市政府工作報告提出,實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略,建設(shè)中國制造樣板城市。具體抓手是推進智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造等“六大工程”,具體包含實行“機器換人”計劃、建設(shè)數(shù)字化智能工廠、鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、發(fā)展融資租賃、發(fā)展電子商務(wù)、加快智能手機等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育大型骨干企業(yè)、推動民營資本與先進制造業(yè)融合、實施電機能效提升及注塑機節(jié)能伺服改造等重點工作。
袁寶成在接受采訪時表示,相信經(jīng)過10年左右的持續(xù)努力,東莞一定能夠?qū)崿F(xiàn)從制造業(yè)大市向制造業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:簡政放權(quán)
所有行政審批事項都要簡化程序
報告:加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革,進一步簡化注冊資本登記,逐步實現(xiàn)“三證合一”,清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準入負面清單,公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
大道至簡,有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序,明確時限,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。
東莞連線:去年,東莞在全國率先形成系統(tǒng)化的商事制度后續(xù)監(jiān)管模式,率先發(fā)出跨境電商貨物通關(guān)第一票,率先推行外商投資“多證聯(lián)辦”,率先啟動項目投資建設(shè)直接落地改革,社會投資項目審批時間縮短三分之二。
今年,市政府工作報告明確提出,將推進外商投資管理服務(wù)改革,在所有企業(yè)實行“多證聯(lián)辦”。深化商事制度改革,繼續(xù)在便利化登記和后續(xù)監(jiān)管兩端發(fā)力。落實項目投資改革舉措,推廣直接落地改革試點經(jīng)驗。編制部門權(quán)責(zé)清單,實現(xiàn)審批事項一單盡收,賦予唯一代碼,凡不在清單上的審批事項,一律不得保留。率先在項目投資領(lǐng)域推行行政審批標準化,逐步覆蓋所有審批領(lǐng)域,核減并明確每個審批事項所需資料、流程和辦理時限。推動能上網(wǎng)審批事項盡可能上網(wǎng),實行全程大數(shù)據(jù)管理,著力提高網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率。
關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易
清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費
報告:推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。完善出口退稅負擔(dān)機制,增量部分由中央財政全額負擔(dān),讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,建立并公開收費項目清單。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施,促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易,擴大跨境電子商務(wù)綜合試點,增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量,提高服務(wù)貿(mào)易比重。實施更加積極的進口政策,擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進口。
東莞連線:去年,東莞外貿(mào)實施加工貿(mào)易增效計劃,出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長37條措施。全市進出口總額1625.3億美元,增長6.2%,增速在全國外貿(mào)總額前五名城市中排第一位。
今年,東莞提出系列加快轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的舉措。包括,推進國家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市建設(shè),深入實施加工貿(mào)易增效計劃;探索建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”;以區(qū)域通關(guān)一體化為契機,推動物流跨區(qū)域整合和功能延伸;大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包;強化加博會、漫博會、臺博會、國際科技合作周等品牌展會對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用。
盡管如此,出口退稅、進口政策等宏觀政策層面的調(diào)整,是東莞無法憑借一己之力可以突破的。如今,政府工作報告提出完善出口退稅、清理收費等國家層面的舉措,對東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級是一大利好。
關(guān)鍵詞:取消居住證收費
東莞將督查變相收費問題
報告:用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù),取消居住證收費。
東莞連線:今年市政府工作報告提出,建立與居住年限等掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制,探索制定“同城共享”批次清單,讓居住證持有人逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。
記者從市公安局某分局了解到,東莞早在數(shù)年前就要求首次辦理居住證不收費,正常續(xù)期也不收費,如果損壞或者丟失需補辦的才收取工本費。不過,一些地方出現(xiàn)過搭車收取環(huán)衛(wèi)費、治安聯(lián)防費的情況。對此,東莞今年將針對居住證辦理、戶籍變更等常辦事項,開展專項督查,解決擅自增設(shè)環(huán)節(jié)、中介變相收費等問題。
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