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最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制9月1日正式落實(shí)
日前，工信部發(fā)布消息稱，9月1日起，電信運(yùn)營商在通過各類實(shí)體營銷渠道銷售手機(jī)卡時(shí)，將要求用戶出示本人身份證，并當(dāng)場在第二代身份證讀卡器上進(jìn)行驗(yàn)證。此外，所有未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的老用戶都必須補(bǔ)交證明文件。未來，沒有實(shí)名的用戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)將會受到一定程度的限制。
眾所周知，關(guān)于手機(jī)卡實(shí)名制的相關(guān)政策，在此前已經(jīng)推出過多次，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)并未那么嚴(yán)格。此次工信部再次“喊用戶去實(shí)名認(rèn)證”，可謂動(dòng)了真格。此次出臺強(qiáng)有力的實(shí)名制政策，主要目的是為了遏制電信詐騙，強(qiáng)制實(shí)名能夠提高詐騙成本，雖然不能從根本上解決詐騙行為，但是一個(gè)好的開始將是啟航通往成功的必要條件。我們希望，此次的“電話黑卡治理專項(xiàng)行動(dòng)”不在是之前的只打雷而不下雨的形象宣言，而是真真正正的落在實(shí)處的利民之舉。
手機(jī)號將實(shí)行實(shí)名認(rèn)證
據(jù)工信部消息，從9月1日起，凡是實(shí)體出售手機(jī)卡號時(shí)，需要出示身份證并使用二代身份證識別設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)證。實(shí)施實(shí)名制的初衷是遏制不良信息的傳播，防范打擊各種電話詐騙活動(dòng)，解決相關(guān)部門取證難、查處難的問題。
中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)三大運(yùn)營商表示，非實(shí)名手機(jī)號或被停機(jī)。實(shí)名制補(bǔ)充登記時(shí)必須由本人攜帶身份證親自到場。此消息一經(jīng)發(fā)布，便引起了廣大市民的關(guān)注與熱議，為此，記者先后向我市三大運(yùn)營商了解情況。
60萬臺身份證識別設(shè)備到位
記者了解到，截至目前，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)已經(jīng)累計(jì)購置和部署了二代身份證識別設(shè)備60萬臺。我市中心城區(qū)各大運(yùn)營商營業(yè)廳80%配備了二代身份證識別設(shè)備。
自9月1日起，電信企業(yè)各類實(shí)體營銷渠道將全面配備二代身份證識別設(shè)備，在為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須通過使用二代身份證識別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息。我市手機(jī)卡銷售將全面進(jìn)入了第二代身份證讀卡器時(shí)代，實(shí)名登記與身份核驗(yàn)系統(tǒng)全部對接。
四類用戶需補(bǔ)辦手續(xù)
據(jù)有關(guān)運(yùn)營商介紹，目前市場上現(xiàn)存的非實(shí)名制手機(jī)卡用戶一般可分為四種：
1.機(jī)主姓名為“臨時(shí)賬戶”，用戶名一項(xiàng)中顯示為“某某代辦”等;
2.手機(jī)卡登記信息不完整的;
3.機(jī)主姓名與實(shí)際使用者信息不匹配;
4.“集團(tuán)卡”，機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。
按要求，上述四種情況的非實(shí)名制手機(jī)卡用戶都必須重新進(jìn)行登記，而其中前兩種的情況比較多。
非實(shí)名手機(jī)或被停機(jī)
記者先后致電中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信的客服中心，三大運(yùn)營商的工作人員均表示，按照國家相關(guān)部門和公司的要求，從9月1日開始，還沒有辦理電話卡實(shí)名登記的用戶，辦理資費(fèi)調(diào)整、業(yè)務(wù)查詢等都將受到限制，而且不排除“停機(jī)”處理的可能。
補(bǔ)充登記注意事項(xiàng)
針對實(shí)名制補(bǔ)充登記問題，不同運(yùn)營商辦理手機(jī)卡實(shí)名登記手續(xù)是有區(qū)別的。
其中有一項(xiàng)要求是統(tǒng)一的，手機(jī)卡實(shí)際使用者辦理實(shí)名登記時(shí)必須攜帶本人身份證到場。有的運(yùn)營商，還要求用戶提供手機(jī)服務(wù)密碼及近期從手機(jī)撥出的5個(gè)通話記錄，才能重新辦理實(shí)名。有的則需打印出近三個(gè)月繳費(fèi)單和提供手機(jī)服務(wù)密碼。
手機(jī)號碼實(shí)名登記的好處
首先，大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。目前短信服務(wù)投訴是電信服務(wù)投訴中最多的，投訴的主要內(nèi)容是垃圾短信和服務(wù)提供者不規(guī)范經(jīng)營。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營，減少通過手機(jī)短信發(fā)生的違規(guī)、違法行為。
據(jù)悉，三大通信運(yùn)營商在辦理申請者(無論是個(gè)人還是集體用戶)手機(jī)入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，需對用戶的相關(guān)身份證件進(jìn)行審查。申請者為個(gè)人用戶的，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)個(gè)人身份證件;申請人為單位的，通信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧涿Q、地址和聯(lián)系人等事項(xiàng)。另外，在辦理完入網(wǎng)手續(xù)后，通信服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供電話業(yè)務(wù)收費(fèi)單據(jù)。在為短信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者代收信息費(fèi)時(shí)，應(yīng)同時(shí)向用戶提供短信息服務(wù)業(yè)務(wù)提供者的名稱、代碼和代收金額，并注明“代收費(fèi)”字樣。推行“手機(jī)實(shí)名制”后，在短信的傳播過程中，可以保證各個(gè)使用環(huán)節(jié)能夠辨別用戶身份，使信息發(fā)布者、傳播者、使用者與最終用戶能夠獲得真實(shí)的身份驗(yàn)證，從而達(dá)到有效劃分信息內(nèi)容權(quán)責(zé)的目的。
其次，實(shí)名制用戶可在自助渠道(短信，手機(jī)致電客服中心和手機(jī)app等)辦理部分業(yè)務(wù)。
第三，實(shí)名制用戶在sim卡遺失后，可及時(shí)到營業(yè)廳辦理補(bǔ)卡手續(xù)及撥打客服中心電話辦理停機(jī)，免去您sim丟失后被人盜用話費(fèi)的麻煩。
“現(xiàn)在不實(shí)名，是非實(shí)名強(qiáng)制停機(jī)?暫時(shí)不會
不能辦理更改套餐業(yè)務(wù)的。”在位于南陽路的中國聯(lián)通營業(yè)大廳里，工作人員正在向前來辦理業(yè)務(wù)的小張解釋。
小張是一名在讀研究生，入學(xué)時(shí)，在校園內(nèi)臨時(shí)設(shè)置的中國聯(lián)通銷售點(diǎn)購買了一張電話卡。上個(gè)月，當(dāng)小張致電聯(lián)通客服表示想要更換套餐時(shí)，被告知該卡的登記信息為其學(xué)校名稱，沒辦法進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。根據(jù)客服的介紹，小張必須到營業(yè)廳進(jìn)行實(shí)名登記認(rèn)證后，才可辦理更改套餐等業(yè)務(wù)。中國聯(lián)通南陽路營業(yè)廳工作人員告訴記者，電話卡的實(shí)名制其實(shí)從很早就已經(jīng)開始了。至于此前網(wǎng)上傳出的9月1日前未實(shí)名的電話卡會被強(qiáng)制停機(jī)，該工作人員表示，并沒有接到相關(guān)通知。另外，記者走訪了多家中國移動(dòng)和中國電信營業(yè)廳后發(fā)現(xiàn)，上述兩家運(yùn)營商也并沒有啟動(dòng)“非實(shí)名制強(qiáng)制停機(jī)”政策。 鄭州晚報(bào)記者 肖雅文
背景 全國范圍內(nèi)電話“黑卡”治理行動(dòng)進(jìn)入后半程
據(jù)了解，工信部自2013年9月1日起，即要求對新入網(wǎng)電話用戶全面實(shí)施實(shí)名登記制度，同時(shí)還要求電信企業(yè)采取各種優(yōu)惠便利措施，來鼓勵(lì)和引導(dǎo)未實(shí)名登記身份信息的老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記。然而，全國仍有超過1.3億以上的手機(jī)老用戶未完成實(shí)名登記，其中部分非實(shí)名移動(dòng)電話卡(含無線上網(wǎng)卡)被不法分子利用來進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通信信息詐騙等違法犯罪活動(dòng)，成為所謂的“黑卡”。為此，工信部、公安部、國家工商總局決定，自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。
目前該項(xiàng)工作進(jìn)入最后沖刺階段。據(jù)透露，工信部正全力組織電信企業(yè)，于9月1日前在其實(shí)體營銷渠道全面配備二代身份證識別設(shè)備，以便用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，必須通過二代身份證識別、核驗(yàn)，并以系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息取代以往的人工輸入。
說法 暫不會強(qiáng)制停機(jī)
與此同時(shí)，因?yàn)檫@一消息而引申出來的“未實(shí)名用戶會被停機(jī)”的傳言又再度流行起來。昨日，記者走訪了市區(qū)內(nèi)的多家營業(yè)廳，當(dāng)記者問到9月1日前不進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證是否會被強(qiáng)制停機(jī)時(shí)，三家運(yùn)營商均表示，目前為止并沒有接到強(qiáng)制停機(jī)通知，所以暫時(shí)不會對非實(shí)名電話卡進(jìn)行強(qiáng)制停機(jī)。“由于現(xiàn)在電話卡不實(shí)名制是沒辦法辦理業(yè)務(wù)的，所以大多數(shù)非實(shí)名制用戶都在陸續(xù)地進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。”中國移動(dòng)宋寨路營業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。但是現(xiàn)在如果用戶需要辦理業(yè)務(wù)的話，則必須出示本人身份證原件，否則無法辦理。“這也是在督促用戶們盡快進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的一個(gè)手段吧。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。三大運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，在過去的一段時(shí)間內(nèi)，一直在通過媒體等渠道對手機(jī)卡實(shí)名制進(jìn)行宣傳。“我們很久以前就開始通過短信對未實(shí)名用戶進(jìn)行提醒。”鄭州電信相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
然而除了一些大的營業(yè)廳，一些小的路邊通信店在辦卡的時(shí)候也都要求攜帶本人身份證原件。“身份證要輸?shù)诫娔X里進(jìn)行驗(yàn)證的。”位于豐樂路東風(fēng)路的一家路邊店店主告訴記者。以前要求得沒有那么嚴(yán)，有復(fù)印件就可以，現(xiàn)在不行了，必須要身份證。
在聯(lián)通網(wǎng)上營業(yè)廳里，記者按照步驟選擇了一個(gè)電話號碼進(jìn)行購買，在支付頁面中，機(jī)主姓名，身份證號碼，上傳證件照片都是必填項(xiàng)目。在電話卡簽收時(shí)，也要求入網(wǎng)人持本人身份證原件簽收，嚴(yán)禁代收。
調(diào)查 辦理業(yè)務(wù)須出示本人身份證原件
那么我們平時(shí)用到的電話卡中，有哪些屬于非實(shí)名制的呢?
據(jù)中國聯(lián)通南陽路營業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前市場上現(xiàn)存的非實(shí)名制手機(jī)卡用戶一般可分為4種，即機(jī)主姓名為“臨時(shí)賬戶”，用戶名一項(xiàng)中顯示為“某某代辦”等臨時(shí)卡;再有就是手機(jī)卡登記信息不完整的;第三種是機(jī)主姓名與實(shí)際使用者信息不匹配;還有一種是“集團(tuán)卡”，機(jī)主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的。
在記者的采訪過程中，3家運(yùn)營商工作人員均表示，在這次的實(shí)名認(rèn)證過程中，臨時(shí)卡或者是信息不完整的卡，要求手機(jī)卡實(shí)際使用者辦理實(shí)名登記時(shí)必須到場，并攜帶本人身份證，另外還需要用戶提供手機(jī)服務(wù)密碼及近期從手機(jī)撥出的5個(gè)通話記錄，電信和聯(lián)通方面還需客戶打印出近3個(gè)月繳費(fèi)單。
“如果是登記了非本人的姓名及身份證號碼的話，就相對比較麻煩。”中國電信營業(yè)廳工作人員告訴記者，這種情況下，需要已登記人本人，和實(shí)際持卡人本人同時(shí)持各自身份證前往營業(yè)廳進(jìn)行過戶。否則，將無法辦理任何業(yè)務(wù)。而聯(lián)通方面相對較為寬松，一般號碼只需持卡人拿著雙方身份證原件即可進(jìn)行過戶。
三大運(yùn)營商營業(yè)廳內(nèi)的工作人員同時(shí)也表示，雖然目前沒有強(qiáng)制停機(jī)的措施，但從現(xiàn)在必須實(shí)名辦理業(yè)務(wù)的情況來看，將來逐漸對非實(shí)名用戶的通信功能進(jìn)行一定的限制也是有可能的，所以對于未進(jìn)行實(shí)名登記的用戶，建議盡快上網(wǎng)或到營業(yè)廳辦理，以免影響正常使用。
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