關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
在日常生活和工作中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？下面是小編為大家整理的關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告1
近年來(lái)，隨著農(nóng)村適齡人口的減少及新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問(wèn)題。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的瓶頸。實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展，采取措施徹底改變農(nóng)村學(xué)校的教育現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村教育走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。本人在基層工作十余年，親身經(jīng)歷了農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展、壯大與輝煌，農(nóng)村小學(xué)的整體面貌已發(fā)生了巨大的變化，學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)良，中心小學(xué)配備了微機(jī)室。學(xué)校圖書、文體器材、各種教學(xué)儀器也有相應(yīng)的配套，學(xué)校師資隊(duì)伍不斷壯大。但是隨著農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減，新一輪課程改革的不斷深入，農(nóng)村學(xué)校面臨著許多困難和問(wèn)題，呈現(xiàn)了舉步維艱的局面。農(nóng)村小學(xué)學(xué)校規(guī)模的不斷縮小已成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的瓶頸。
一、調(diào)查的目的、意義及方法。
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，在農(nóng)村小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯的暴露出來(lái)了。對(duì)此，教師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨，為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，我進(jìn)行了形式多樣的細(xì)致調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查的形式為主，走訪了3所小學(xué)，調(diào)查學(xué)生25人，教師及家長(zhǎng)13人。通過(guò)調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及總體教育現(xiàn)狀，并對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展方面和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)查的基本情況
1、教學(xué)問(wèn)題。在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求。有62.5％的家長(zhǎng)希望孩子拿到高中以上學(xué)歷，在回答升高中的原因時(shí)，64.18％的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49％，看來(lái)，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但從調(diào)查情況看，農(nóng)村小學(xué)教育存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：
1）公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育重視不夠，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教法相對(duì)陳舊，嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。目前很多農(nóng)村小學(xué)還是采取“一本教案一支粉筆一堂課”的傳授模式，現(xiàn)有的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后。優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。我縣通過(guò)“遠(yuǎn)教”配置，各完小的教學(xué)設(shè)施設(shè)備得到長(zhǎng)足的完善，中心小學(xué)配備有多電腦室。但要使先進(jìn)的教育設(shè)施設(shè)備發(fā)揮作用，教師使用電教平臺(tái)的技能仍有待進(jìn)一步提高。
2）師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。近幾年來(lái)，由于沒(méi)有有效的機(jī)制確保教師隊(duì)伍中的新增人員進(jìn)入農(nóng)村小學(xué)任教，導(dǎo)致小學(xué)教師的年齡結(jié)構(gòu)老化。另一方面學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理，英、美、體、音等專業(yè)學(xué)科教師缺乏，教師兼科現(xiàn)象較普遍。
2、教師問(wèn)題：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活不滿，感到壓力大，我總結(jié)了一下，有以下幾方面原因：
1）不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量大。
2）盡管近年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)新課改，但老百姓認(rèn)可的還是考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率。受到當(dāng)前中國(guó)教育體制的影響，在高考這一指揮棒的指引下，幾十年來(lái)農(nóng)村小學(xué)的教師一直走不出應(yīng)試教育這一怪圈，上級(jí)教育行政部門在學(xué)年末均組織統(tǒng)考，進(jìn)行排名。在加上人事制度的改革，于是教師們也顧不上素質(zhì)教育，一味“汗水加時(shí)間”。學(xué)生在如此環(huán)境中，如何談得上“減負(fù)”。
3）、教育教研落后，素質(zhì)教育難以實(shí)施
農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量本來(lái)就薄弱，在新課程改革過(guò)程中更需要方法理論上的指導(dǎo)，但受經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，教師缺乏有效地培訓(xùn)。另外，小學(xué)基本上沒(méi)有專職英語(yǔ)教師，全部由教師兼課，效果不佳。農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)繁重，學(xué)科課程又多，每位教師要教五、六門課程，備好幾本教案，備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試。
班級(jí)管理、安全，特別是安全，家長(zhǎng)擔(dān)心、教師操心、學(xué)校提心吊膽，教師不得不在安全工作上花費(fèi)更多的精力，“安全第一”成了學(xué)校工作的“重中之重”，教師全員集中教研、課程輔導(dǎo)無(wú)法進(jìn)行，哪怕是半天時(shí)間都不敢安排，生怕出現(xiàn)意外。教師幾乎沒(méi)有空閑時(shí)間去鉆研新課程改革，去開展教研。因而造成不少教師忙于應(yīng)付，手忙腳亂，心力交瘁，教研、教學(xué)相脫離，教研活動(dòng)、校本培訓(xùn)效果欠佳。許多教師依然是“經(jīng)驗(yàn)型”、“辛苦型”�！把芯啃汀�、“創(chuàng)造型”教師在農(nóng)村微乎其微，少之又少。
3、學(xué)生問(wèn)題：大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的。成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80％。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)看”，“請(qǐng)家教”和“其他”三個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3％的學(xué)生選擇了其他，詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多的方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明46.1％的`農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，34.5％的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。通過(guò)和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。但由于59.3％的學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件差，學(xué)習(xí)資源匱乏，教師的教育思想觀念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4、家長(zhǎng)問(wèn)題：很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀并不滿意，當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5％的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20％.然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75％的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢？對(duì)此我詢問(wèn)了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子關(guān)心的全部表現(xiàn)。綜上，目前農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)均衡發(fā)展，采取措施徹底改變農(nóng)村孩子接受教育條件最差的學(xué)校教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，盡快使農(nóng)村小學(xué)走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。
三、解決農(nóng)村教育問(wèn)題的對(duì)策和建議
1、改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)人事制度，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。解決“教師行為滯后”問(wèn)題，其有效辦法是：一是提供教師的工資水平。二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性。加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。選派優(yōu)秀教師、專業(yè)型教師到農(nóng)村任教，特別是英語(yǔ)、體、音、美教師。從真正意義上實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。學(xué)校要注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，經(jīng)常創(chuàng)造條件促使農(nóng)村小學(xué)教師參加各種形式的學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解最新教學(xué)理念，熟悉全新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。教師本身要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要，要關(guān)心、幫助、激勵(lì)農(nóng)村孩子，特別是留守兒童，學(xué)困兒童，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和困難。
2、解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)。中國(guó)70％的人口在農(nóng)村，然而農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，多數(shù)家庭比較貧困，為減輕家庭負(fù)擔(dān)，個(gè)別學(xué)生輟學(xué)出外打工。現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢(shì)群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的學(xué)生應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)心和幫助。幫助他們圓自己的讀書夢(mèng)想！改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大遠(yuǎn)程教育資源的投入力度。改善農(nóng)村小學(xué)（特別是村小）的教育條件，物質(zhì)條件，需以政府投入為主，教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施盡可能向農(nóng)村傾斜，特別是遠(yuǎn)程教育資源的投入，學(xué)�？沙浞掷媒逃W(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的備課、教學(xué)設(shè)計(jì)、作業(yè)優(yōu)化等，溶入自己教學(xué)實(shí)踐，為農(nóng)村教育發(fā)展服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)。
我呼吁各級(jí)政府部門和社會(huì)各界都應(yīng)該意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持。把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告2
“新農(nóng)村建設(shè)”政策的全面推行促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)政府努力完善教育體制，改善農(nóng)村教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，但同時(shí)仍面臨著教育資源分配不均、教育資源浪費(fèi)等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須落實(shí)依法治教，建立城鄉(xiāng)合作機(jī)制，加強(qiáng)教師教育等。
一、調(diào)查原因及背景
農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀一直是廣大人民群眾關(guān)注的話題。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》一篇題為《農(nóng)村教育決定中國(guó)未來(lái)》的報(bào)道指出：“中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有舉足輕重的影響。”農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。因此，從某種意義上講，農(nóng)村的教育決定了中國(guó)的未來(lái)。從國(guó)家近十年來(lái)出臺(tái)的針對(duì)農(nóng)村教育的政策中可知，國(guó)家非常重視農(nóng)村中小學(xué)教育的建設(shè)和發(fā)展，特別是在2005年10月十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投入逐年增加。2006年，國(guó)家開始在西部農(nóng)村實(shí)行中小學(xué)免費(fèi)義務(wù)教育，全面免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困生還免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等；今年中部和東部地區(qū)農(nóng)村也全部實(shí)行免費(fèi)。國(guó)家在全國(guó)農(nóng)村全面推行免費(fèi)義務(wù)教育的新舉措將有效地推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高我國(guó)全民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)也產(chǎn)生了一些亟需解決的問(wèn)題。
二、調(diào)查的前期準(zhǔn)備
為了能順利地完成本次暑期調(diào)查研究活動(dòng)，我先行確定了此次調(diào)研的地點(diǎn)———xxxx，確定了調(diào)研的時(shí)間（xxx———xxx），并設(shè)計(jì)了有價(jià)值的調(diào)查問(wèn)題及談話話題，以準(zhǔn)確地了解學(xué)生對(duì)學(xué)校教育上所采取的不同的教育方法的不同反映。要有針對(duì)性地對(duì)個(gè)別學(xué)生、家長(zhǎng)及老師進(jìn)行訪問(wèn)，以期對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)村教育與培養(yǎng)問(wèn)題能有一個(gè)比較深入地了解。為此，我對(duì)于調(diào)查訪問(wèn)的學(xué)生分別設(shè)計(jì)了幾個(gè)不同的問(wèn)題和話題：
1、家里人對(duì)你自己的學(xué)業(yè)是否重視？
2、你父母對(duì)自己的受教育權(quán)的態(tài)度？
3、你在課堂上大多數(shù)時(shí)候的感覺(jué)是？
4、你校每學(xué)期召開家長(zhǎng)會(huì)的次數(shù)。
三、調(diào)查結(jié)果及分析
為調(diào)查農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀，我到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一些中小學(xué)（xxx，xxx，xxxx）發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀調(diào)查學(xué)生問(wèn)卷，同時(shí)向?qū)W校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解了學(xué)校的現(xiàn)狀及一些硬件設(shè)備和對(duì)一些農(nóng)村家庭父母對(duì)子女的重視程度進(jìn)行調(diào)查。
在調(diào)查問(wèn)卷中，當(dāng)被調(diào)查者被問(wèn)到“家里人對(duì)你自己的學(xué)業(yè)是否重視？”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有43.7%認(rèn)為是比較重視，31.2%認(rèn)為是一般，僅有6.25%認(rèn)為是非常重視；當(dāng)他們被問(wèn)到“你父母對(duì)自己的受教育權(quán)的態(tài)度”，有43.8%認(rèn)為是一般，31.7%認(rèn)為是理解；當(dāng)問(wèn)到他們“你校每學(xué)期召開家長(zhǎng)會(huì)的次數(shù)”，說(shuō)到兩次及兩次以上只有37.5%；當(dāng)問(wèn)到“你在課堂上大多數(shù)時(shí)候的感覺(jué)是”這個(gè)問(wèn)題，居然有37.5%的同學(xué)說(shuō)沒(méi)感覺(jué)。還有很多問(wèn)題，在這里就不一一列舉了。通過(guò)獲得的資料統(tǒng)計(jì)綜合分析，我對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀有了個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。 xxx鎮(zhèn)中小學(xué)面臨的困境及原因
�。ㄒ唬┐寮�(jí)中小學(xué)在校學(xué)生逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮
xxx鎮(zhèn)村級(jí)小學(xué)布局不合理，點(diǎn)多面廣，以及農(nóng)村人口出生率的持續(xù)降低，一定程度上使各村小學(xué)生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。但這種現(xiàn)象主要還是由于越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇了讓孩子從小就脫離落后的村級(jí)小學(xué)教育所致�！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫�上”的觀念正日益影響著農(nóng)村家長(zhǎng)。家長(zhǎng)們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。然而這些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長(zhǎng)們紛紛把孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，甚至進(jìn)城鎮(zhèn)陪讀。每年秋季新生入學(xué)時(shí)，一些鄉(xiāng)村的小路上就會(huì)涌來(lái)背著行囊進(jìn)城陪孩子念書的農(nóng)民。他們放棄了土地，在靠近城區(qū)的地方以很低的價(jià)錢租上一兩間平房住下，開始跟孩子一起在求學(xué)的路上苦拼。另一方面，越來(lái)越多外出務(wù)工的父母?jìng)冞x擇了讓子女在其流入地借讀。因?yàn)楹芏嗔魅氲卣畬?duì)打工子女入學(xué)政策開始放寬，開始接納這些孩子進(jìn)入當(dāng)?shù)毓k校就讀，不額外交納贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，同當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣可以平等的享用優(yōu)質(zhì)的教育資源。并且家長(zhǎng)還能隨時(shí)照顧孩子的學(xué)習(xí)、生活，消除了后顧之憂。在這種大環(huán)境的影響下，村級(jí)小學(xué)學(xué)生數(shù)自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮了。由于上述原因?qū)W生生源逐年減少，生源不足。近40%村級(jí)小學(xué)不得不采取復(fù)式教學(xué)，不但增加了老師的教學(xué)難度，而且教學(xué)質(zhì)量更差。學(xué)生學(xué)習(xí)差、學(xué)習(xí)效果不理想導(dǎo)致更多的學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教學(xué)更加失望：招生報(bào)名人數(shù)更少，轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)增多。無(wú)疑造成村級(jí)小學(xué)生源的減少、辦學(xué)規(guī)模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費(fèi)。
（二）xxx鎮(zhèn)村級(jí)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高
當(dāng)前xxx鎮(zhèn)師資隊(duì)伍的構(gòu)成一般是“年老的+代課的”，他們多是“拿起書本是教師，放下課本是農(nóng)民”的鄉(xiāng)村老教師和代課教師。在一些村小，教師幾乎都上了五十歲，多是合并學(xué)校時(shí)由于年齡、資歷等原因被中心中小學(xué)�！皰仐墶绷�，只有到村小發(fā)揮余熱。優(yōu)秀的、年青的村小教師紛紛調(diào)往經(jīng)濟(jì)條件、地理位置較好的中心學(xué)校，或外出打工，另尋出路。
1、教師的業(yè)務(wù)水平不高，教育、教學(xué)觀念落后。一方面，在xxx鎮(zhèn)村小教師隊(duì)伍中，大部分是中師、高中畢業(yè)生，甚至是小學(xué)畢業(yè)，實(shí)際文化專業(yè)知識(shí)沒(méi)有真正達(dá)到相應(yīng)程度，也沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，知識(shí)水平有限，吸取知識(shí)的速度慢、渠道窄，跟不上小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求，而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另一方面，由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成xxx鎮(zhèn)村小教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師知識(shí)技能的更新跟不上時(shí)代的步伐，現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新又太快，而教師培訓(xùn)還遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐，電腦、上網(wǎng)等新知識(shí)無(wú)法向?qū)W生提供一個(gè)深入淺出的解釋。在教學(xué)技能方面，城里使用電腦、實(shí)物投影教學(xué)，農(nóng)村中有的教師甚至沒(méi)有見過(guò)這些東西�！币虼舜蠖鄶�(shù)村小教師依然是用“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的學(xué)法仍然是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。
2、教師工作負(fù)擔(dān)重，責(zé)任心不強(qiáng)。xxx鎮(zhèn)村級(jí)小學(xué)辦學(xué)規(guī)模一般較小，辦學(xué)條件差，一個(gè)學(xué)校的教師人數(shù)少。但為了使學(xué)生在德、智、體等方面全面發(fā)展，很多教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)，甚至復(fù)式班教學(xué)。同時(shí)以民工潮為背景，農(nóng)村家長(zhǎng)為生活所迫紛紛外出務(wù)工，使農(nóng)村家庭教育的缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。孩子多由祖輩代管，或溺愛(ài)有加，或放任過(guò)度。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。村級(jí)小學(xué)的現(xiàn)狀要求教師有較強(qiáng)的教學(xué)能力、責(zé)任心。但村小教師社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學(xué)積極性不高，對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任。借口農(nóng)村孩子基礎(chǔ)差、無(wú)可塑性；缺乏父母管教；村小辦學(xué)條件差等原因，認(rèn)為農(nóng)村孩子成績(jī)不好，落后于城鎮(zhèn)同齡孩子是理所當(dāng)然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心工作的教師。部分老教師也不思進(jìn)取、覺(jué)得大勢(shì)已去，得不到名利，抱有混幾年退休的思想。
�。ㄈ┐寮�(jí)小學(xué)辦學(xué)條件差
盡管近20年來(lái)xxx鎮(zhèn)教育的辦學(xué)條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠(yuǎn)，教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力越來(lái)越大了；信息社會(huì)把原本就落后的鄉(xiāng)村辦學(xué)條件再一次向后拋得比歷史上任何時(shí)候的距離都遠(yuǎn)。但由于對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的不足，村級(jí)小學(xué)的辦學(xué)條件依然不容樂(lè)觀。許多村小不要說(shuō)現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，就連基本的教學(xué)手段都難以滿足。甚至維持正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金都不足，買必需的辦公費(fèi)用的錢都沒(méi)有，買基本的教學(xué)儀器、圖書資料的錢更沒(méi)有。不少的村級(jí)小學(xué)學(xué)校用地狹窄，沒(méi)有學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地；桌凳破爛；沒(méi)有基本的體育、音樂(lè)、美術(shù)及其他活動(dòng)課教學(xué)設(shè)施。村級(jí)小學(xué)辦學(xué)條件差，已嚴(yán)重影響和阻礙著我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和提高。
由于農(nóng)村中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活環(huán)境相對(duì)較差，xxx鎮(zhèn)地方財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面長(zhǎng)期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開展種了下“先天不足、后補(bǔ)不力”的嚴(yán)重苦果。教育主管部門及學(xué)校對(duì)現(xiàn)有教師的理論培訓(xùn)及能力提高工作也缺乏相應(yīng)的力度，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充困難、激勵(lì)機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識(shí)老化，難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個(gè)農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠?yàn)檗r(nóng)村教育事業(yè)挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都被那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的城市學(xué)校挖走了，讓農(nóng)村學(xué)校無(wú)計(jì)可施。
四、綜合調(diào)查結(jié)果
教育公平是指社會(huì)給予全體社會(huì)成員自由、平等地選擇和分享當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。從我國(guó)中小學(xué)的教育發(fā)展現(xiàn)狀看，因教育資源配置的不合理，以及由此帶來(lái)的城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，導(dǎo)致城市與農(nóng)村的中小學(xué)生在分享教育資源上存在較為嚴(yán)重的教育不公平現(xiàn)象。與以往相比，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育確實(shí)得到了很大的發(fā)展，這種發(fā)展既體現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件上，也反映在農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)水平上。但是，不可否認(rèn)，與城市相比，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀仍然令人擔(dān)憂。
�。ㄒ唬�(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀
1、辦學(xué)的硬件條件比較差
長(zhǎng)期以來(lái)，因教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)硬件條件跟不上教育事業(yè)飛速發(fā)展的需要。從校舍情況看，雖然許多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)新建了一些教學(xué)樓。但是，仍然有不少農(nóng)村學(xué)校還在使用破舊不堪的`教室，學(xué)生整天
坐在危房里上課，生命安全得不到保障；從教學(xué)條件和辦公場(chǎng)地看，由于缺少必要的辦公樓和老師活動(dòng)室與休息室，同時(shí)缺少必需的教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料，使得老師的教學(xué)質(zhì)量很難在根本上得到提高；從校園環(huán)境看，許多農(nóng)村學(xué)校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優(yōu)美、漂亮，與城里的同級(jí)學(xué)校相比，簡(jiǎn)直有天壤之別，不可同日而語(yǔ)。
2、辦學(xué)的軟件條件比較差
因農(nóng)村較窮，生存與生活環(huán)境都不太好，農(nóng)村學(xué)校教師收入較低，待遇較差。所以，許多大、中專畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村學(xué)校去教書，由此導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)專職、專任教師比較少，代課教師普遍存在，教師的整體素質(zhì)不高，教學(xué)水平與教學(xué)能力相對(duì)比較低。反映到以教學(xué)與管理為核心的軟件條件上就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育理念與管理水平跟不上時(shí)代發(fā)展對(duì)學(xué)校教育的新要求；教師主要以傳統(tǒng)授課方式為主，缺乏新手段、新教法；教師接受新思想、新信息的速度比較慢；老師的教學(xué)水平相對(duì)較低。
3、地區(qū)之間、校際之間學(xué)校反差比較大
因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和不合理的辦學(xué)方式，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校之間的發(fā)展差距比較明顯。東部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，其在辦學(xué)條件與教學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校；在同一地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中，所謂的星級(jí)學(xué)�；驑影鍖W(xué)校又遠(yuǎn)優(yōu)于其他農(nóng)村學(xué)校。這種地區(qū)之間、校際之間學(xué)校發(fā)展的巨大反差，嚴(yán)重挫傷了某些農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)積極性，同時(shí)也導(dǎo)致該類學(xué)校教師因不滿現(xiàn)狀而紛紛尋求改行或調(diào)離，以致學(xué)校的師資力量越來(lái)越薄弱，教學(xué)質(zhì)量日益變差。
4、讀書無(wú)用論有所回潮，學(xué)生輟學(xué)率逐年增高
近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，教育成本成倍增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，加之傳統(tǒng)愚昧思想作怪，在有些學(xué)生家長(zhǎng)身上，讀書無(wú)用論又有所回潮。他們主觀認(rèn)為，孩子不讀書可以早掙錢，多讀書多花錢、晚掙錢。這種思想反映到農(nóng)村中小學(xué)教育上，就是農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了低入學(xué)率、高輟學(xué)率現(xiàn)象。國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)校，適齡兒童的入學(xué)率逐年下降，中小學(xué)生的輟學(xué)率逐年上升，許多本該坐在教室里聽老師講課的少年兒童卻過(guò)早地走向社會(huì)，成為勞動(dòng)力。
�。ǘ┪覈�(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展滯后的原因
1、城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)執(zhí)行的是以犧牲農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的利益支持城市與工業(yè)發(fā)展的政策。這種政策導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間出現(xiàn)了巨大的“剪刀差”，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，人為地拉開了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。受該政策影響，我國(guó)教育也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，農(nóng)村教育處于弱勢(shì)地位，學(xué)校發(fā)展所必需的教育資源很難得到根本滿足。為此，有些地方政府被迫打起了“人民教育人民辦”的旗號(hào)，強(qiáng)迫農(nóng)民自己出錢辦教育，這種做法直接加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，導(dǎo)致農(nóng)民支付教育經(jīng)費(fèi)的能力下降，反過(guò)來(lái)又影響了農(nóng)村教育發(fā)展，形成一種惡性循環(huán)。這種循環(huán)若不能得到根本改變，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育就永遠(yuǎn)擺脫不了落后的現(xiàn)狀。
2、教育體制改革嚴(yán)重滯后
改革開放以來(lái)，為了推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，我國(guó)對(duì)原有的教育管理體制與投入機(jī)制進(jìn)行了大膽改革，逐步建立了“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的管理體制和“劃分收支、分級(jí)包干”的財(cái)政投入機(jī)制。教育體制改革打破了由中央政府單獨(dú)包辦教育的舊格局，調(diào)動(dòng)了地方政府的辦學(xué)積極性，實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道的多元化，推動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)教育事業(yè)的迅猛發(fā)展。但是，隨著教育經(jīng)費(fèi)投入主體的逐級(jí)下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力已不堪重負(fù)，為了實(shí)現(xiàn)“兩基”教育達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府就把教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民反響最強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”現(xiàn)象，其中很大一部分原因是由“教育集資”與“中小學(xué)生入學(xué)”亂收費(fèi)引起的。如果這種帶有甩包袱性質(zhì)的教育體制改革再不加以有效調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展將舉步維艱。
3、農(nóng)村中小學(xué)教師流失嚴(yán)重
因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師之間收入差距不斷拉大，農(nóng)村中小學(xué)教師流失非常嚴(yán)重。與其他行業(yè)的從業(yè)人員一樣，老師也要生存和消費(fèi)。但是，與城鎮(zhèn)學(xué)校的教師相比，農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)收入、生存環(huán)境與生活條件相差甚大。這種差距又不是僅憑一縣、一鎮(zhèn)之力，在一定的時(shí)間內(nèi)就能解決的。在這種情況下，黨和政府只是一味地強(qiáng)調(diào)老師要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，扎根農(nóng)村，扎根邊遠(yuǎn)、落后的山區(qū)，獻(xiàn)身教育，而不是想方設(shè)法從提高教師的收入著手。因此，在許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村中小學(xué)教師出現(xiàn)了大面積的流失現(xiàn)象，這種流失對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是致命的打擊。
4、教學(xué)內(nèi)容與教育觀念陳舊
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)課程設(shè)置比較落后，教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離了農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活實(shí)際，教育管理者和教師的教育觀念基本上還停留在應(yīng)試教育和片面追求中考、高考升學(xué)率的層面上，這使得相當(dāng)一部分學(xué)生厭學(xué)，部分農(nóng)民送子女上學(xué)的積極性有所下降。
（三）推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育持續(xù)、健康的發(fā)展
改革城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育持續(xù)、健康發(fā)展，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要治標(biāo)，更需要治本，就其實(shí)現(xiàn)途徑看，主要有以下幾種：
1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入。
這是改變農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀的治本之策。馬克思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，離開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而奢談教育的發(fā)展，是不現(xiàn)實(shí)的。在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展落后于城市，其中最為關(guān)鍵的原因就是由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的。而反觀東部地區(qū)的農(nóng)村教育，它好于中西部地區(qū)的最主要原因就是東部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好，地方財(cái)力雄厚，政府可以拿出更多的資金用來(lái)辦教育、發(fā)展教育。鄧小平對(duì)發(fā)展問(wèn)題的許多精辟論述也說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要性。所以，在現(xiàn)有的國(guó)情和體制條件下，各級(jí)黨委與政府要想把農(nóng)村中小學(xué)教育真正抓上去，其治本之策只有一條，即改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村教育發(fā)展積累物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、逐步調(diào)整、完善農(nóng)村中小學(xué)教育管理體制與投入機(jī)制
為適應(yīng)財(cái)稅體制改革的新情況，2000年國(guó)務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展若干問(wèn)題的決定》。該決定規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制。該決定明確了新體制的總體目標(biāo)和基本框架，對(duì)于改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任、保證農(nóng)村中小學(xué)校教育所需經(jīng)費(fèi)提供了制度保障�，F(xiàn)在的問(wèn)題是如何從不同地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，形成體制實(shí)現(xiàn)的制度模式。就全國(guó)范圍而言，最終應(yīng)該制定包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育在內(nèi)，的教育投資法規(guī)。目前可采取以下過(guò)渡性措施：①建立教師工資由中央、省、地、縣幾級(jí)政府分擔(dān)的機(jī)制，加大中央和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村教師的工資按時(shí)足額發(fā)放；②按照不同地區(qū)義務(wù)教育生均教育成本的額度，確定不同。
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