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旅游景區(qū)建設情況的調(diào)查報告
旅游景區(qū)建設情況的調(diào)查報告(1)
為進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣人大常委會決定專題審議我縣旅游景區(qū)建設情況。根據(jù)工作安排，5—6月份，縣人大常委會辦公室組織調(diào)查組，對此進行了專題調(diào)研。調(diào)查組聽取了縣旅游局、xx旅游集團有限公司等部門有關情況的匯報，走訪了xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開了旅行社負責人座談會，了解情況，聽取意見�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府高度重視旅游工作，戰(zhàn)略定位清晰，政策保障有力，堅持打造大景區(qū)、搭建大平臺、促進大融合的工作思路，積極發(fā)揮政府主導作用，旅游資源開發(fā)不斷向深度拓展，重點景區(qū)建設實現(xiàn)了歷史性的突破，旅游產(chǎn)品不斷豐富，旅游檔次不斷提升，旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。投資約xx億元的xxx景區(qū)已投入試運行，“5a”景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。投資近xx萬、全長xx公里的xx休閑綠道建成開放，已成為市民休閑健身的重要場所。xxx旅游度假區(qū)、溫泉城、xx農(nóng)業(yè)觀光園等旅游項目相繼簽約或動工建設，完善配套設施，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游點建設初顯成效，開展油菜花、楊梅、薰衣草等節(jié)慶活動，較好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。
二、存在的主要問題
(一)規(guī)劃引導、政策保障有待進一步加強。一是景區(qū)建設規(guī)劃亟需完善�！秞x國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等在項目建設、空間布局和配套服務等方面還不夠科學、合理;一些景區(qū)建設規(guī)劃的前瞻性有待提高。部分優(yōu)質(zhì)旅游資源被私人占據(jù)，xx等景點存在無規(guī)劃先開發(fā)的現(xiàn)象。二是相關政策亟待完善。旅游發(fā)展基金的激勵作用尚未得到充分發(fā)揮。促進農(nóng)家樂發(fā)展等扶持政策有待進一步完善。宣傳促銷缺乏靈活的優(yōu)惠政策，對旅行社的激勵政策不夠科學，導致一些旅行社存在消極心理。
(二)景區(qū)品牌建設有待進一步深化。一是核心景區(qū)建設有待加快推進。xxx景區(qū)由于剛投入試運行等原因，景區(qū)特色鮮明的主題宣傳口號尚未提出，跟外地同類景區(qū)相比，缺乏金字招牌，知名度美譽度有待提高。景區(qū)內(nèi)配套服務未及時跟進，路牌標識不全，景區(qū)范圍內(nèi)缺乏餐飲和商品服務網(wǎng)點，體現(xiàn)人文關懷不夠。纜車容量偏小、運力不足，高峰期如采取限游措施容易引發(fā)矛盾。圳口至官坑道路狹窄，節(jié)假日交通擁堵問題較為突出，影響游客游覽質(zhì)量。二是其他景區(qū)層次較低。除大神仙居景區(qū)，其他景區(qū)普遍存在“小、散、低”現(xiàn)象，產(chǎn)品種類偏少，景區(qū)功能單一，特色不夠突出。大部分景區(qū)存在虧損現(xiàn)象，響石山、高遷古民居、永安溪漂流等景區(qū)經(jīng)營困難。三是景區(qū)產(chǎn)品結構較單一�，F(xiàn)有景區(qū)多以觀光類產(chǎn)品為主，開發(fā)還未從傳統(tǒng)的觀光型向休閑型轉變，旅游經(jīng)濟附加值不夠高。四是文化內(nèi)涵挖掘不夠�，F(xiàn)有景區(qū)人文旅游資源尚未充分挖掘和利用，宗教文化和優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等沒有得到深入開發(fā)，缺少文化氣息和地方色彩。五是配套設施不夠完善。旅游項目投融資體制不夠健全，項目招商和建設進度不夠快。服務設施不夠健全，圍繞旅游六要素的配套設施建設相對滯后。通往景區(qū)道路等級低，景點專線班車較少，可進入性差，景區(qū)與景區(qū)之間連接不暢。
(三)旅游發(fā)展合力有待進一步增強。一是管理體制還需理順。雖然推行了旅游體制改革，實現(xiàn)政企分開，但旅游局、神仙居旅游集團、各旅游平臺之間的關系還未理順，職責有待進一步明確，協(xié)調(diào)機制有待完善。旅委雖然已經(jīng)成立，但組織框架尚未建立，未進行實質(zhì)性運行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用沒有得到真正發(fā)揮。二是管理服務水平不夠高。由于待遇低等原因，吸引、留住旅游策劃、營銷和管理等專業(yè)人才較難，景區(qū)從業(yè)人員服務意識不夠強。導游隊伍綜合素質(zhì)偏低,外語人才缺乏,隊伍穩(wěn)定性不強。行業(yè)管理有待加強，外地旅行社駐仙居門市部超范圍經(jīng)營，導致旅行社惡性競爭。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，特別是賓館酒店逢節(jié)必漲。景區(qū)宣傳促銷力度有待加大，促銷機制有待創(chuàng)新，促銷區(qū)域有待擴大。三是全社會支持旅游發(fā)展的氛圍尚未真正形成。全縣上下大旅游的觀念還沒有真正樹立起來，少數(shù)職能部門主動參與和服務旅游發(fā)展的意識不強。部分景區(qū)周邊村民因門票從緊政策產(chǎn)生抵觸心理。“人人都是旅游環(huán)境、個個關乎旅游形象”的良好社會氛圍尚未真正形成。
三、幾點建議
(一)著力營造全力興旅氛圍。一要強化“旅游興縣”理念。要牢固樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，形成黨政全力推動、部門密切配合、社會整體聯(lián)動的發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進旅游業(yè)發(fā)展。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要大力支持旅游景區(qū)建設，積極參與解決涉旅問題，努力營造合力興旅的良好氛圍。二要完善工作機制。旅委作為統(tǒng)籌全縣旅游事業(yè)發(fā)展的機構，要盡快完善組織架構、理順職能，協(xié)調(diào)好旅游局、旅游集團、度假區(qū)管委會和各旅游項目指揮部之間的關系，切實發(fā)揮作用。旅游集團要建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，搭建投融資平臺，加強資本運作，加快推進景區(qū)基礎設施和配套服務建設，推進景區(qū)管理的規(guī)范化。旅游局要堅持“依法治旅，以質(zhì)興旅”，建立和完善旅游行業(yè)服務標準，加強行業(yè)管理，強化市場監(jiān)管，加強對假日旅游市場的規(guī)范和引導，努力營造文明、有序的旅游環(huán)境。三要營造和諧旅游環(huán)境。要通過多種形式，加大對即將實施的旅游法的學習宣傳，營造依法治旅氛圍。以文明城市創(chuàng)建、慈孝文化建設等為抓手，加強宣傳教育，消除各種陋習，不斷提升市民綜合素質(zhì)。景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好政策處理工作，妥善處理好遺留問題，消除景區(qū)周邊村民的抵觸情緒，努力構建和諧的旅游環(huán)境。
(二)著力完善景區(qū)規(guī)劃和政策體系。一要進一步完善旅游規(guī)劃。要按照高起點、高標準的原則，根據(jù)提升產(chǎn)業(yè)的要求，全面考慮功能布局、線路安排、要素配置等因素，高起點編制旅游目的地發(fā)展規(guī)劃和區(qū)塊規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個性，實現(xiàn)差異發(fā)展。根據(jù)景區(qū)發(fā)展需要，抓緊修編《xx國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，增強前瞻性和可操作性。編制旅游資源控制性規(guī)劃，使規(guī)劃真正起到規(guī)范、保護的作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源有序合理開發(fā)。二要進一步完善扶持政策。研究出臺支持我縣旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和具體措施，明確目標任務、責任分工、保證措施，為“5a”創(chuàng)建工作提供政策支撐。逐步加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，抓緊制訂統(tǒng)一的旅游業(yè)招商和宣傳促銷等優(yōu)惠政策，提高“含金量”。出臺完善對農(nóng)家樂、旅行社等扶持激勵政策，進一步激發(fā)社會辦旅游的熱情和活力。
(三)著力打造知名景區(qū)和旅游品牌。一要做大做精核心景區(qū)。圍繞打造國際旅游目的地這一目標，堅持大思路策劃，大手筆建設，大服務配套，大品牌塑造�？茖W整合旅游資源，做大做強核心景區(qū)，建設精品景區(qū)，打造知名景區(qū)。扎實做好“5a”創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建標準，加快xx景區(qū)的升級改造，謀劃好xx景區(qū)前期工作，創(chuàng)造條件申報世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)。二要著力打造特色旅游品牌。以創(chuàng)建高品位的xx居省級旅游度假區(qū)為核心，大力發(fā)展溪谷休閑、森林休閑、特色農(nóng)家樂等，完善綠道沿線配套設施，發(fā)展休閑度假旅游，打造生態(tài)休閑牌。依托我縣豐富的人文歷史資源和宗教文化，做活做大“仙”字文章，打造xx文化牌。做大做精油菜花、楊梅等節(jié)慶活動，加快推進海亮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地建設，打造農(nóng)事節(jié)慶牌。高起點規(guī)劃、高標準建設溫泉城，大力打造養(yǎng)生文化，推出溫泉健康養(yǎng)生特色項目，打造溫泉養(yǎng)生牌。拓寬思路，大膽創(chuàng)新，爭取國內(nèi)外大型品牌賽事落戶仙居，打造大型賽事牌。加快推進抽水蓄能—下岸水庫等景區(qū)項目開發(fā)，為發(fā)展特色旅游增加新的亮點。
(四)著力提升旅游景區(qū)服務質(zhì)量和管理水平。一要完善配套設施。加大度假區(qū)項目招商力度，加快停車場、酒店等建設進度，不斷完善景區(qū)配套服務功能。著重抓好大神仙居景區(qū)入口道路、旅游商店、觀景小道、廁所、標識標牌等配套設施建設，健全景區(qū)安全保障體系，為游客創(chuàng)造舒心、安全的旅游環(huán)境。按照“全縣景區(qū)化”的要求，加強景區(qū)外部環(huán)境整治，提升景區(qū)形象。二要重視隊伍建設。創(chuàng)新人才激勵機制，大力引進高端旅游人才特別是導游人才，加強職業(yè)教育培訓，增強隊伍穩(wěn)定性。加強景區(qū)從業(yè)人員的技能培訓，增強服務意識，不斷提升管理服務水平。三要強化宣傳促銷。創(chuàng)新宣傳機制，統(tǒng)一營銷品牌，提高仙居旅游景區(qū)的知名度;擴大促銷區(qū)域，面向大型媒體，拓寬旅游客源市場。
旅游景區(qū)建設情況的調(diào)查報告(2)
主任、副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會20**年工作安排和主任會議要求，縣人大常委會調(diào)研組于3月下旬至4月中上旬，先后深入到金寨、紅軍、蜀河、關口和城關鎮(zhèn)的有關景區(qū)(景點)進行實地調(diào)研，分別聽取了鎮(zhèn)政府景區(qū)(景點)建設情況的匯報，并召開了有縣政府分管領導和文廣局等20個相關政府職能部門負責人參加的座談會，全面了解我縣旅游景區(qū)(景點)建設情況。調(diào)研組還赴XX縣、XX市XX縣和XX縣進行了考察，學習其發(fā)展旅游業(yè)的先進經(jīng)驗及做法。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
(一)旅游資源現(xiàn)狀
秦時設關，西漢置縣，有秦楚、巴蜀、嶺南、吳越和漢水流域文化底蘊的XX縣，素有“秦頭楚尾”和“北國江南”之美譽。境內(nèi)江、河、湖、溪縱橫交錯，自然風光，人文景觀，名勝古跡和歷史文物遍布全縣。據(jù)旅游資源調(diào)查統(tǒng)計，全縣可供開發(fā)利用的旅游資源分屬7大主類、22個亞類、29個基本類型，擁有省級文物保護單位7處，縣級文物保護單位66處，文物保護點1337處，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｆ渲校河械孛勃毺氐腦X縣城是獨一無二的天然太極城。東有巍巍羊山，奇境天門山、八卦山、九華山以及文化內(nèi)涵豐富的禹穴遺蹤、蜀河古鎮(zhèn)、清代古民居群、紅軍老祖墓等;南有喀斯特巖溶地貌景觀歪頭山及“腳踏三縣，放眼望三省”的西岱頂;北有旬河水域風光，公館龍泉休閑度假區(qū)及水泉坪國家生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點。隨著漢江蜀河、旬陽電站及旬河梯級電站的建成，以“水”為文章的 “百里水鄉(xiāng)”旅游開發(fā)獨具魅力。公館、紅軍等鎮(zhèn)的汞銻古礦洞遺址及正在實施高科技含量的旬北生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，為我縣旅游發(fā)展提供新的景點。
(二)景區(qū)(景點)建設(基本情況見后附表)
近年來，我縣旅游業(yè)圍繞縣委、縣政府《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》文件精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，采取政府主導和打造旅游精品開發(fā)戰(zhàn)略，加快旅游基礎設施建設步伐，加大景區(qū)開發(fā)建設力度，先后實施了太極城森林公園、觀極臺景觀建設、祝爾慷大道二級堤修建、公共設施配套、賓館飯店提等升級等一系列工程;高起點、高質(zhì)量、高標準建成了紅軍紀念館;積極開展蜀河古鎮(zhèn)改造，修建黃州館、楊泗廟、清真寺、三義廟等古文物遺址;積極跟進羊山旅游招商，政府投資修建羊山旅游公路，為深度開發(fā)大羊山奠定基礎。同時，圍繞縣內(nèi)其他重點景區(qū)，初步建成天門山旅游區(qū)、公館西溝景區(qū)及仁河水泉坪、石門西岱頂?shù)染包c的旅游基礎設施。強化組織協(xié)調(diào)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，努力提升旅游服務水平和檔次，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用不斷彰顯，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
二、存在的主要問題及原因分析
(一)對發(fā)展旅游業(yè)的認識不足，缺乏足夠的信心。一是有關部門對縣情把握不全面，對發(fā)展旅游業(yè)認識不足，沒有從調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、培育新的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來充分認識旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，缺乏工作動力和信心。二是旅游業(yè)過去在全縣的國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中，所占比重小，導致重視程度不夠。三是部分職能部門作用發(fā)揮不充分，齊抓共管的發(fā)展合力還沒有形成。四是各鎮(zhèn)對發(fā)展壯大旅游業(yè)認識不統(tǒng)一，發(fā)展水平不平衡。
(二)基礎設施及配套服務設施建設滯后。一是與旅游景點開發(fā)相配套的水、電、路、訊等基礎設施建設仍需加大力度，有旅游無效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展。二是縣城中心建設發(fā)展滯后，休閑觀光、娛樂服務的功能差，致使旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素服務設施不夠健全，配套功能不夠完善。
(三)景區(qū)(景點)開發(fā)建設滯緩。緩慢主要表現(xiàn)在：從完成“十一五”既定的旅游目標任務看欠帳大。按旬發(fā)(2015)23號文件《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》精神要求，到“十一五”末，在旬陽創(chuàng)建aaa級景區(qū)2個，aa級景區(qū)3個，而目前只建起aaa級景區(qū)1個。從《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》看，全縣6大重點景區(qū)的218個旅游單體中，有優(yōu)良級旅游單體是36個，其中有12個旅游單體可重點開發(fā)建設，而目前已建起1個(文廟)，在建3個(太極城、黃州館和紅軍紀念館園區(qū))建設進度比較慢，其余7個未建。分析其緩慢的原因有：一是領導體制、暢通高效的協(xié)調(diào)機制和必要的政策支持有待完善。二是規(guī)劃滯后，檔次不高，旅游總體規(guī)劃操作性不強，景區(qū)(景點)規(guī)劃有待完善。三是旅游產(chǎn)品項目包裝策劃宣傳不夠到位，投入不足，促銷范圍有限。文化挖掘不深，包裝不精。四是缺乏開發(fā)主體，建設資金不足，招商引資無大動作。五是管理體制不順，人才匱乏。旅游行政主管部門作用發(fā)揮不夠，組織協(xié)調(diào)不到位，部分部門乃至個人為了各自的利益而配合不力，旅游投資環(huán)境不夠寬松等諸多因素導致投資渠道單一狹窄，投資規(guī)模受到限制，良好的資源和景區(qū)都遭遇資金短缺、開發(fā)乏力的困繞，嚴重制約旅游景區(qū)(景點)的建設和旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
三 、加快景區(qū)(景點)建設的建議
(一)進一步提高對旅游產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認識，統(tǒng)一思想，堅定信心，下定決心發(fā)展旅游業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們追求高質(zhì)量的生活環(huán)境和對生態(tài)旅游的渴望日益高漲，大交通日益改善，區(qū)位優(yōu)勢，良好的資源和發(fā)展基礎，給旬陽旅游帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。大力發(fā)展旅游業(yè)對于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構、建設生態(tài)縣城、提升綜合競爭力，具有現(xiàn)實重要意義。各級各有關部門，必須站在培育縣域新興后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)的高度，以新的觀念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，切實增強緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動作，堅定發(fā)展信心，把全縣上下思想和認識統(tǒng)一到生態(tài)旅游興旬陽上來，統(tǒng)一到發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，是生態(tài)環(huán)境建設、漢江梯級開發(fā)、南水北調(diào)工程和富民強縣的需要上來，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用，牢固樹立“抓旅游就是抓經(jīng)濟促發(fā)展”的思想。
(二)切實加強旅游基礎設施建設�；A設施是制約旬陽生態(tài)旅游快速發(fā)展的關鍵。一要加快西康、十天高速XX縣城連接線建設，給外地客商和游客提供便捷的交通條件;要加大項目爭取力度，改善316國道、102省道路況，加快重點旅游景區(qū)道路的新建、提等升級和水、電、訊等基礎設施建設;要抓住秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)等時機，向上爭取項目資金的規(guī)劃中，要優(yōu)先考慮已納入全縣旅游規(guī)劃的景區(qū)。二是旅游標識體系建設，除在高速路出口、國省道岔口、縣鎮(zhèn)道路入口設立準確明了、指向清晰的道路標識體系外，還要在城區(qū)主干道設置公廁、廣場、醫(yī)院、旅游購物等公共標識;要印制XX縣城區(qū)導游圖，標注景區(qū)(景點)、購物、娛樂、住宿餐飲等常規(guī)旅游信息，免費發(fā)放給來旬游客。三要合理布局配套服務設施，加快城區(qū)賓館飯店規(guī)范化服務，提高服務質(zhì)量和水準，鼓勵和提倡發(fā)展快捷型、商務型、度假型規(guī)上酒店，解決好停車場等公共服務;開展農(nóng)家樂提等升級，開辦農(nóng)家樂住宿業(yè)務;開發(fā)包裝精美、明碼標價、易于攜帶的旅游紀念品，設立專柜銷售;要發(fā)揮旅行社作用，除組織本縣居民外出開拓眼界外，更重要的是加強宣傳旬陽旅游業(yè)發(fā)展，將外地游客引入境內(nèi)，提供良好服務;加強城區(qū)歌舞廳等行業(yè)管理，為游客提供衛(wèi)生、舒適的旅游環(huán)境。
(三)采取強有力措施，加快重點景區(qū)(景點)建設進度。
1、加強組織領導，理順管理秩序。一要迅速調(diào)整充實全縣旅游發(fā)展領導機構。要確立由主要領導任總指揮，分管領導為責任組長，明確各相關涉旅部門、和各成員單位的責任。二要再精心安排部署�？h政府常務會要定期研究解決旅游發(fā)展中存在的問題，把旅游發(fā)展列入重要議事日程，切實抓出成效。三要狠抓旅游工作任務落實。要制定切實可行的旅游產(chǎn)業(yè)考核辦法，跟蹤檢查旅游發(fā)展既定工作任務完成情況，獎優(yōu)懲劣，確保各項工作任務的落實。四要加強旅游行政主管部門干部隊伍建設。著力解決當前旅游部門高素質(zhì)專業(yè)人才不足問題，制定政策，以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，招考選拔一批高學歷的旅游專業(yè)管理人才，招聘培養(yǎng)一批旅游專業(yè)干部，充實旅游干部隊伍。加強旅游行政主管部門組織協(xié)調(diào)指導作用，強化現(xiàn)有旅游干部隊伍及涉旅從業(yè)人員的教育培訓，提高管理服務水平。
2、科學制定規(guī)劃。規(guī)劃是加快旅游業(yè)發(fā)展的綱。要高起點搞好旅游發(fā)展規(guī)劃及重點項目策劃。一要科學合理規(guī)劃布局。完善《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和控規(guī)，全面做好重點旅游開發(fā)景區(qū)(景點)的詳規(guī)和修規(guī)，以規(guī)劃為引領，合理布局旅游發(fā)展項目。二要結合縣情，大力規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設一批鄉(xiāng)村旅游精品項目，滿足不同層次消費需求，完善健全全縣旅游發(fā)展格局。
3、加大投入，創(chuàng)新投融資體制。 要創(chuàng)新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。應吸取XX縣“政府主導、市場運作”的經(jīng)驗，通過優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益關系，吸引更多的民營資金參與開發(fā)建設，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來資本共同參與旅游業(yè)開發(fā)的多元化市場化投資機制。一要搶抓機遇，爭取中省政策性資金，要加大統(tǒng)籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關項目資金，集中用于核心景區(qū)(景點)開發(fā)和基礎配套設施建設。同時積極向省政府爭取旅游開發(fā)項目用地指標。二要積極探索以政策換資金，以項目換資金，以利益換資金等多元化的旅游投入新機制。采取多種形式和優(yōu)惠政策，動員社會力量，多渠道籌集旅游開發(fā)資金。允許集體、個人在旬陽景區(qū)詳細規(guī)劃的總體指導下，獨資投入對某些旅游景區(qū)(景點)資源進行開發(fā)建設。 三要通過財政預算、建立旅游發(fā)展基金、把旅游開發(fā)的資金納入正常的信貸計劃等多種途徑確保旅游開發(fā)建設資金的來源。用于建設景區(qū)重點項目扶持及宣傳促銷等。四要借鑒先進經(jīng)驗，適時組建XX縣旅游投資建設發(fā)展有限責任公司，構筑旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺。五要加大招商引資力度，籌措資金投入。注重旅游環(huán)境管理和優(yōu)質(zhì)服務，要出臺旅游招商引資優(yōu)惠政策，采取超常規(guī)措施招商引資，引進有創(chuàng)新理念、信譽保證、資金實力的投資主體來開發(fā)建設，帶動旅游發(fā)展。促使更多的外地客商看到我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的潛力和希望。
4、強化旅游宣傳促銷工作。要建立“政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制。選調(diào)一批文化人深層次研究挖掘太極城文化，要投入資金編印旅游廣告、介紹各景點的書籍畫冊等資料，在提升景區(qū)(景點)品位的同時，研究確定一批旅游重點項目，旅游宣傳主題，和旅游節(jié)慶品牌，大力發(fā)展節(jié)慶文化。高起點、高質(zhì)量、高品位的策劃旅游宣傳營銷方案，舉辦有影響力的文藝采風、名人筆會、招商推介會、文化論壇等宣傳活動，為旬陽旅游造勢，要充分利用各種宣傳資源和載體，走出去宣傳，達到宣傳揚名、宣傳招商、宣傳活旅的目的。同時，要調(diào)整好宣傳方向，從資源宣傳向景點宣傳轉變，要對已經(jīng)建成的紅軍紀念館園區(qū)、洞兒碥道觀、旬陽文廟、太極城森林公園等景點，積極向外推廣。
5、合理有序推進旅游項目開發(fā)。立足大景區(qū)建設和文化建設，要按照“規(guī)劃先行、生態(tài)引領、文化提升、品牌驅動、市場運作”的發(fā)展戰(zhàn)略和梯級開發(fā)建設思路。要用活用足政策，采取一個景區(qū)編制一個規(guī)劃，確定一個投資主體，安排一名縣級領導包抓，組織一套人馬的“四個一”方法，集中人力、物力、財力，實現(xiàn)重點旅游開發(fā)項目成熟一個，確定一個，建成一個。要著力打造好太極城旅游產(chǎn)品品牌。圍繞太極城文化和生態(tài)景觀為資源，和“三鎮(zhèn)一體化”的城市建設結合起來，努力打造“神形兼?zhèn)?rdquo;的品牌形象，在搞好綠化的同時，加快“六館三園”建設進度，系統(tǒng)挖掘太極城文化，大力開發(fā)特色旅游紀念品等配套服務功能和基礎設施建設，盡快將太極城景區(qū)建設成為旬陽旅游核心產(chǎn)品。在建好縣城中心旅游景區(qū)的基礎上，搶抓“十二五”期間國家重點投資大遺址保護項目的政策機遇，爭取支持，打造旬陽古礦洞遺址旅游項目，推動大羊山景區(qū)旅游開發(fā)。以漢江綜合治理工程為契機，深入挖掘漢水流域及航運文化，跟進蜀河古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設。積極完善功能配套，深入挖掘紅軍精神和紅色文化，推進紅軍紀念館園區(qū)等輻射全縣的重點景區(qū)(景點)建設。
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