建筑項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告范文
【摘要】 建筑事業(yè)的發(fā)展使得建筑業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著越來越重要的角色，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例也越來越大。同時(shí)建筑項(xiàng)目建設(shè)過程中所暴露出來的問題也越來越多了。因此我們必須對(duì)建筑項(xiàng)目的合法性，真是性以及有效性進(jìn)行非常必要的審查和監(jiān)督。建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)是業(yè)務(wù)繁雜，業(yè)務(wù)量多，涉及金額大，因此在建設(shè)過程中往往成為許多建設(shè)單位或者個(gè)人徇私作弊和虛構(gòu)業(yè)務(wù)的工具。本文就現(xiàn)在建筑項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)狀具體地論述了建筑項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容，現(xiàn)階段存在主要問題以及主要審計(jì)對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】建筑項(xiàng)目；建筑項(xiàng)目審計(jì)；審計(jì)對(duì)策；
Investigation Report on the audit of
Construction projects
Abstract：Architecture allows the development of construction industry in modern society play an increasingly important role, accounting for an increasing proportion of the national economy At the same time the process of building construction problems are exposed more and more. We must therefore legality of the construction project is really essential nature and effectiveness of the review and oversight. Construction project is characterized by complex business, volume of business, involving huge amounts of money, so often in the construction process many construction unit or individual favoritism and fictitious business tool. This audit of construction projects on the current status of construction projects specifically discusses the main contents of the audit there is the main problem at this stage and the main audit measures
Key words：construction projects; construction projects audits ; audits responses
引言
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)歷了由淺到深，從無到有的發(fā)展過程，取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)在深度和廣度上已不太適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境，早日與國(guó)際接軌，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)該用新的觀念積極打造出新的空間。①根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建筑項(xiàng)目是指：按照一個(gè)建設(shè)單位的總體設(shè)計(jì)要求，在一個(gè)或者幾個(gè)場(chǎng)地建設(shè)的所有工程項(xiàng)目之和。通常以一個(gè)企業(yè)，行政，事業(yè)單位或一個(gè)獨(dú)立工程為一個(gè)建筑項(xiàng)目。而建筑項(xiàng)目審計(jì)即對(duì)建筑項(xiàng)目建設(shè)過程的合法，真實(shí)和有效性的審查和監(jiān)督。它是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工作。建筑項(xiàng)目業(yè)務(wù)繁雜，涉及金額龐大，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大。某些單位和個(gè)人正是利用這些特點(diǎn)虛構(gòu)業(yè)務(wù)，貪腐國(guó)家和委托資產(chǎn)，徇私作弊進(jìn)行各種違法甚至犯罪活動(dòng)。這就需要我們的審計(jì)人員根據(jù)承建單位的現(xiàn)有資料確定其業(yè)務(wù)是否合法，找出其違法犯罪的原因，將錯(cuò)帳假賬及時(shí)調(diào)整，更正。
一、建筑項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容
（一）建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)程序執(zhí)行情況的審計(jì)
建設(shè)程序中執(zhí)行情況審計(jì)的具體審計(jì)對(duì)象是建設(shè)單位上報(bào)的文件和有關(guān)機(jī)關(guān)審批文件。其審計(jì)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容包括：
1.關(guān)于投資決策審計(jì)。重點(diǎn)可行性研究報(bào)告編制、審計(jì)項(xiàng)目建議書以及相關(guān)審批的程序是否符合規(guī)定；審計(jì)審批部門與編制部門的級(jí)別、資質(zhì)是否達(dá)到該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的要求；審計(jì)有無人為的壓低投資估算或高估冒算的現(xiàn)象；審計(jì)可行性研究報(bào)告編制與分析時(shí)所使用的基本數(shù)據(jù)、有關(guān)的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)分析的方法是否準(zhǔn)確、科學(xué)、合理。
�、� 引自中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)編.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社.2008-3-1
2.關(guān)于勘察和設(shè)計(jì)的審計(jì)。主要審計(jì)此設(shè)計(jì)的質(zhì)量是否達(dá)到了設(shè)計(jì)規(guī)范以及項(xiàng)目使用的要求，是否適合經(jīng)濟(jì)、美觀、實(shí)用的原則，重點(diǎn)審計(jì)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容是否完整、是否通過了有關(guān)部門的審查；審計(jì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容是否達(dá)到了批準(zhǔn)的投資計(jì)劃書的要求，建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否正好是投資計(jì)劃的內(nèi)容；審計(jì)設(shè)計(jì)單位的確定過程是否合乎法律法規(guī)；審計(jì)設(shè)計(jì)的收費(fèi)是否合理。
3.關(guān)于建設(shè)之前準(zhǔn)備情況的審計(jì)。土地征用、拆遷以及補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行情況是其主要審查對(duì)象；審查施工圖的質(zhì)量和數(shù)量是否滿足開工需要；審查材料、設(shè)備訂購(gòu)情況，重點(diǎn)審查建設(shè)單位是否組織了材料和設(shè)備的訂貨，訂貨質(zhì)量以及數(shù)量是否達(dá)到規(guī)定，價(jià)格是否符合實(shí)際情況，能否及時(shí)到貨，保證工程建設(shè)需要。審查是否滿足開工條件，是不是已經(jīng)辦理了開工報(bào)告等等。
4.關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的審計(jì)。①重點(diǎn)審計(jì)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)活動(dòng)；招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)；審計(jì)招投標(biāo)的全過程是否完整；審計(jì)定標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過程是否達(dá)到了招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；審計(jì)招投標(biāo)的各項(xiàng)支出的確定是否合規(guī)、合理；是否存在內(nèi)定中標(biāo)單位以及招標(biāo)投標(biāo)的單位有無以任何名義收受“回扣”的現(xiàn)象。同時(shí)，還要審查審計(jì)中標(biāo)單位的等級(jí)和資質(zhì)是否達(dá)到了建設(shè)工程的要求；審查有無掛靠、越級(jí)的問題。
5.關(guān)于相關(guān)合同的審計(jì)。主要審計(jì)簽訂合同的主體是否合格、內(nèi)容是否齊全，合同條款是否清晰、明確、合法，審計(jì)時(shí)要特別注意補(bǔ)充協(xié)議和補(bǔ)充條款之間的關(guān)系，發(fā)生沖突時(shí)要以補(bǔ)充協(xié)議為標(biāo)準(zhǔn)；手續(xù)是否齊全以及合同的簽訂過程是否完整；審計(jì)合同中的質(zhì)量、工期、報(bào)價(jià)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；檢查合同的訂立方式是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定；審計(jì)合同的執(zhí)行行和賠償?shù)那闆r。
（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)
1.建設(shè)單位內(nèi)部控制審計(jì)。著重審計(jì)管理制度是否健全，審查管理過程是否符合法律法規(guī)，各參與部門的分工是否明確，并找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出改進(jìn)管理的意見并責(zé)令整改。
2.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度執(zhí)行情況審計(jì)。檢查項(xiàng)目建設(shè)是否符合施工方設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，分析進(jìn)度偏差發(fā)生的具體原因，提出保證工程如期完成的意見。
3.概算執(zhí)行情況的審計(jì)。審查項(xiàng)目建設(shè)是不是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)所進(jìn)行的，是否達(dá)到了投資計(jì)劃書的基本要求；檢查各工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算內(nèi)容區(qū)操作的；審查因?yàn)樵潘阒写嬖诘牟蛔愣M(jìn)行修改、補(bǔ)充調(diào)整概算的合理、合法、準(zhǔn)確性；檢查項(xiàng)目建設(shè)中是否存在超出概算的現(xiàn)象，對(duì)超概算的問題，應(yīng)從建設(shè)的管理、施工的組織、外部條件等各個(gè)方面進(jìn)行分析、調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即采取有效措施，對(duì)超概算符合規(guī)范的地方加強(qiáng)控制，對(duì)不合規(guī)定的依法查處，從而加強(qiáng)對(duì)投資規(guī)模的控制。
4.資金來源以及其使用情況的審計(jì)。主要審計(jì)建設(shè)資金來源是否合法、是否① 全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)編.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[M].1999-8-31通過.2000-1-1實(shí)行。
按計(jì)劃及時(shí)到賬；，使用情況是否符合規(guī)定，有無侵占、轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金的問題；有無攤派、非法集資和亂收費(fèi)等問題，生產(chǎn)資金是否和建設(shè)資金嚴(yán)格區(qū)別開核算；有無鋪張浪費(fèi)問題。對(duì)審計(jì)中查出來的問題，要分析原因，依法做出處理，提出改正建議，以保證建設(shè)資金的、合法、合理使用，提高投資的效益。
5.財(cái)務(wù)收支與建設(shè)成本核算審計(jì)。主要包括待攤投資審計(jì)、工程價(jià)款的結(jié)算審計(jì)、建設(shè)收入的相關(guān)審計(jì)以及其他的一些成本核算及收支內(nèi)容的審計(jì)。主要檢查建設(shè)單位是否嚴(yán)格按概算內(nèi)容及其有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)成本明確歸集，單項(xiàng)工程成本是否正確，建設(shè)成本與生產(chǎn)費(fèi)用以及同一機(jī)構(gòu)之間不同投資項(xiàng)目中是否有成本錯(cuò)亂的情況。
6.相關(guān)稅費(fèi)情況的審計(jì)。①主要檢查與固定資產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)稅費(fèi)的納稅對(duì)象、范圍、額度、減免、征收、繳納是否合規(guī)、合法。審查投資項(xiàng)目在土地征用、補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)的支付情況等方面是否符合規(guī)定；審查土地征用及補(bǔ)償費(fèi)的確定、支付標(biāo)準(zhǔn)，并且明確違規(guī)情況的相關(guān)處理方法等。
7.環(huán)境保護(hù)方面的審計(jì)。②主要審計(jì)環(huán)保資金的運(yùn)用是否合法；所提供環(huán)境保護(hù)資料是否真實(shí)；提供的環(huán)境報(bào)告是否符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境法律的'規(guī)定；確認(rèn)企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否做了保護(hù)環(huán)境的相關(guān)活動(dòng)、預(yù)防和治理污染方面是否作出了應(yīng)有的努力，環(huán)保措施和政策是否有效。
8.關(guān)于施工單位具體活動(dòng)的審計(jì)。主要審計(jì)施工單位有無非法分包、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程的行為；審計(jì)施工企業(yè)的等級(jí)和工程承包要求符合度，審查施工單位是否依照要求的工程承包范圍進(jìn)行相關(guān)承包活動(dòng)，有無越級(jí)承包工程的情況；審查施工企業(yè)的資質(zhì)是否與其管理水平、施工能力相適應(yīng)；審查工程價(jià)款結(jié)算是否合法，檢查有無偷工減料、虛構(gòu)業(yè)務(wù)，冒領(lǐng)工程款等嚴(yán)重問題；審計(jì)有無采用不正當(dāng)手段獲取工程承包權(quán)的現(xiàn)象；檢查施工單位是否按有關(guān)規(guī)定足額繳納應(yīng)納稅款。如若發(fā)現(xiàn)有上述問題，應(yīng)依法嚴(yán)格處理。
9.建設(shè)工程質(zhì)量的審計(jì)。審計(jì)工程的質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)的要求；重點(diǎn)檢查施工記錄資料以及施工簽證資料是否完整、真實(shí)、合法；審計(jì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)的規(guī)定，是否達(dá)到了施工要求；檢查有無重大經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量事故。
（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算時(shí)的相關(guān)審計(jì)。
1.竣工決算時(shí)編制的相關(guān)依據(jù)的審計(jì)。主要檢查決算編制工作是否有專門組織負(fù)責(zé)，清理工作是否徹底、全面，編制的依據(jù)是不是符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，所依據(jù)資料是否完整，手續(xù)是否齊全，對(duì)遺留問題的解決是否符合規(guī)定。
2.概算執(zhí)行情況及項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)。
3.在建工程和交付使用財(cái)產(chǎn)的審計(jì)。主要檢查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)，是不是已經(jīng)達(dá)到交付的條件，移交的手續(xù)是否合規(guī)；成本的核算正確與否，有無提高造價(jià)、轉(zhuǎn)移投資，擠占成本的問題；審計(jì)在建工程投資完成部分，查明未能全部建成不能及時(shí)交付使用的原因。
4.關(guān)于結(jié)余資金的相關(guān)審計(jì)。重點(diǎn)要盤點(diǎn)庫(kù)存物資，防止轉(zhuǎn)移、隱瞞和挪用或者認(rèn)為壓低庫(kù)存物資的單價(jià)，虛構(gòu)往來欠款，隱藏結(jié)余資金的不良現(xiàn)象。查明債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)清理的主要原因，指出在建設(shè)管理中存在的問題。
5.基建收入審計(jì)。
② 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)編.稅法[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2008-4第一版 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)編.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)[M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社.
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