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電費回收調(diào)研報告
在學習、工作生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有成文事后性的特點。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的電費回收調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
一、欠費原因分析
分析欠費原因是解決欠費問題的必由之路。只有找出欠費問題的癥結所在，供電企業(yè)才能有的放矢，采取得力有效的手段，追回舊欠電費，并預防、杜絕欠費發(fā)生，使電費回收工作順利開展。
貴陽市南供電局對轄區(qū)內(nèi)欠費企業(yè)進行了深入調(diào)查，按欠費的用電類別、行業(yè)性質(zhì)分類整理，并進行了認真、詳細、務實的分析研究。了解到造成巨額欠費的主要原因有以下幾個方面：
1、國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的影響
進入九十年代，我國國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，貴陽市政府在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中實行“退二（產(chǎn)）進三（產(chǎn)）”政策，導致原在貴陽市南供電局的欠費用戶轉移出市南局用電管理范圍，對這部分欠費客戶的催收十分困難。如貴陽水泥廠、貴陽黃磷廠等用戶，欠費額有502萬元。
還有一部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高能耗企業(yè)，由于環(huán)保達不到要求，被迫關停至今，這些企業(yè)有愛華鐵合金廠、朝陽鋼廠、紅巖冶煉廠、貴陽鐵合金廠、湘紅鐵廠、紅楓金剛砂廠、條子場鐵廠等，其拖欠的電費達1757萬元。由于長期不生產(chǎn)，有些企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照在工商部門已注銷，也找不到企業(yè)法人，對于所拖欠的舊欠電費根本就無法歸還。
2、經(jīng)營不善、虧損破產(chǎn)的影響
貴陽市南供電局范圍內(nèi)的國有大、中型企業(yè)，如：貴州柴油機廠、貴陽軸承廠、貴陽通用機械廠、貴州客車裝配廠、貴陽針織廠、貴陽紡紗廠、貴陽棉紡廠、貴陽保溫瓶廠等，由于激烈的市場競爭，加上自身管理等方面原因，產(chǎn)品無銷路，流動資金嚴重短缺，面臨被淘汰、破產(chǎn)的境地，現(xiàn)已停產(chǎn)多年，當期電費都不能按時交付，舊欠電費根本就無法償還，其拖欠的電費達2540萬元。
3、市政及政府基礎設施建設影響
貴陽龍洞堡機場建設過程中，由于貴州高原磨料廠和貴陽興華鐵合金廠位于機場指標塔附近，影響機場的建設和運行，根據(jù)市政府辦公會議紀要精神，要求兩廠在規(guī)定期限內(nèi)搬遷，并給予一定補償。但由于種種原因，兩廠在停產(chǎn)以后，市政府沒有兌現(xiàn)承諾的補償，兩廠又屬被限期淘汰關停的小鐵合金企業(yè)，共欠貴陽市南供電局電費637萬元，現(xiàn)龍洞堡機場已建成多年，市政府對這兩個廠的補償難以兌現(xiàn)，導致這部分舊欠電費無法收回。
另外，值得重視的是，現(xiàn)在大量商住樓興建，市政基礎設施建設，有一大批居民由市中心拆遷至城郊，心理上存在一定程度的不滿情緒，拖欠電費情況嚴重，同時由于小區(qū)人員結構混雜、管理不到位，導致竊電現(xiàn)象嚴重。
4、地方政府的干預的影響
不少地方政府在發(fā)展經(jīng)濟中，制定了扶持地方重點工業(yè)的政策，而電力企業(yè)卻不在其中，當受扶持的企業(yè)經(jīng)營遇到困難時，電費就成了地方工業(yè)的無償補貼。在地方工業(yè)保護政策下所產(chǎn)生的電費拖欠額，往往是各地電費拖欠款中的大頭。各級地方政府雖然大都有電是商品的概念，支持電力企業(yè)及時回收電費，但是，也有個別地方政府或財務部門從中干預，增加了電力企業(yè)回收電費的難度。
貴陽鋼廠是市南供電局第三大欠費戶，由于自身管理和市場等原因，多年來生產(chǎn)一直不正常，設備長期閑置，一直以來，省政府、省經(jīng)委多次協(xié)調(diào)該廠電費問題�，F(xiàn)其大煉鋼生產(chǎn)線租賃給廣東的民營企業(yè)進行生產(chǎn)，當年的電費能夠保證在當年交清，對于1997年以前的舊欠電費仍無力償還。
5、客戶陳舊觀念的影響
電能是一種特殊商品，產(chǎn)、供、銷同時進行，難以存貯�！跋扔秒�，后繳費”是我國電力商品交易長期沿襲的一項約定俗成的規(guī)則，正是這項不盡合理的慣例，使供電企業(yè)將要承擔客戶用電后不按期按約繳費的經(jīng)營風險，為一些信譽不好的客戶提供了拖欠電費的條件。另一方面，部分客戶對依法用電依法交費觀念淡薄，有的企業(yè)經(jīng)營并不困難，但欠費企業(yè)互相影響，互相攀比，認為電力是國家的能拖則拖，能欠就欠，同時以拖欠電費創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。
6、內(nèi)部管理不嚴的影響
在1997年以前，受計劃經(jīng)濟影響，電費回收考核制度不健全，執(zhí)行也不到位，對企業(yè)欠電費催收力度差，對欠費企業(yè)不依法停電催收，部分工作人員工作責任心不強，認為進入供電企業(yè)有了鐵飯碗，對欠費戶走私情等等，這也是造成欠費產(chǎn)生的一個主要原因。
二、電費回收的措施
貴陽市南供電局在對欠費企業(yè)進行認真、細致分析的基礎上，結合實際，有針對性地制定有效可行的措施，根據(jù)市場情況實時調(diào)整營銷策略，采取行政、經(jīng)濟、技術管理、法律等手段，在確保當期電費結零的前提下，千方百計追回舊欠電費，使供電企業(yè)減輕沉重的包袱，生產(chǎn)經(jīng)營活動得以正常運行。
1、建立三級催收機構，完善電費回收組織體系
貴陽市南供電局以局長為組長、分管領導及相關人員組成的電費回收工作小組，對電費回收工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。建立了三級責任體系，一是市南局領導首先掛靠欠費額最大的幾個客戶，不定期與基層催費員一起催費，給客戶施加壓力的同時，也解決基層催費員難以解決的一些問題，讓催費員感到領導的重視和關心，增強職工工作的主動性和創(chuàng)造性；二是機關相關業(yè)務科室組成的催費辦公室，針對不同欠費戶的特點，配合分局制定有效的催費方案；三是以車間基層為單位，主要是負責日常催費工作，把指標分解到每一個催費職工身上，讓職工認識到：供電企業(yè)進入市場后，沒有鐵飯碗了。這樣，通過壓力層層傳遞，全體營銷人員一起想辦法、找對策，確保電費回收工作的完成。
2、創(chuàng)新內(nèi)部管理制度，以獎勵帶考核，激勵職工做好電費回收工作
貴陽市南供電局在完善電費回收管理辦法的同時，推行《內(nèi)部市場管理辦法》，對分局實行零利潤指標承包，加目標管理進行考核，對縣局實行定額利潤指標承包。打破原有獎金分配方式，將獎金分為月獎勵和季度綜合獎勵。電費回收率達100％才能申報季度一等獎金，累計電費回收率低于95％，取消季度綜合獎勵。正式通過這種細化、量化和考核方式，實現(xiàn)壓力互動，確保了電費回收。
3、根據(jù)市場情況，實施動態(tài)營銷策略，確保電費及時回籠
20xx年，貴州省內(nèi)電力供應緊張，同時，上半年又遇電價調(diào)整，曾一度出現(xiàn)價差部分的欠費。面對嚴峻的形勢，為確保當期電費結零，貴陽市南供電局在對轄區(qū)內(nèi)的大工業(yè)客戶生產(chǎn)及市場銷售情況進行充分調(diào)研的基礎上，主動調(diào)整營銷策略，將原用于增供擴銷拓展負荷的利潤空間，用于鼓勵部分大工業(yè)客戶實現(xiàn)預付電費，彌補停限電帶來的損失。通過與客戶簽訂《供用電合同》補充協(xié)議，對能歸還舊欠電費、實行預付電費的高耗能企業(yè)及部分大工業(yè)用電客戶適當讓利，明確雙方供用電、電費繳納等方面的權利和義務。同時，根據(jù)電力緊張的形勢，結合電費回收，確保預付電費的客戶用電，對有欠費的客戶錯峰限電，取得了較好的效果。
4、加大宣傳力度，轉變用戶觀念，爭取政府的支持
貴陽市南供電局在清理欠費的過程中，加強宣傳教育，以理服人，采取多種形式向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規(guī)，耐心講解“電是商品”，“用電要交費”的道理，讓客戶建立起依法用電、依法交費的觀念，共同保障供用電秩序和雙方權利、義務。同時市南局還與省、市、縣、區(qū)等地方政府進行聯(lián)系與溝通，定期向政府匯報電費情況，爭取政府在催費上的理解和支持，盡量減少行政干預。通過報紙、電視、廣播等新聞媒介，加大宣傳，提高人們對電力市場的認識。
5、以情感人，通過優(yōu)質(zhì)服務帶動電費回收
貴陽市南供電局在欠費清理過程中，提高服務質(zhì)量，牢固樹立人民電業(yè)為人民的觀念，把“千言萬語、千辛萬苦、千方百計”的“三千”精神和“腿勤、手勤、嘴勤”的“三勤”方法落在實處。
貴州第七砂輪廠是貴陽市南供電局的欠費大戶。在清理欠費中，分局多次上門催費無效的情況下，準備限電。當月正好面臨高考，七砂職工反映如停電，會影響孩子考試。在了解這一情況后，該局表示無條件推遲停電日期，保證高考前不停電。這一舉動使該廠職工身受感動，職工反過來做起廠長的工作，要廠長按時交納電費�；ㄏ獏^(qū)的幾家高耗能企業(yè)由于鐵路運輸及銷路等原因經(jīng)營十分困難，分局領導得知后，通過各種渠道主動為該廠協(xié)調(diào)、聯(lián)系鐵路運輸和客戶，為該廠打開了銷路，很快解決了欠電費的問題。
6、采用科技手段，暢通收費渠道，從技術上保證電費回收的順利進行
在清理欠費過程中發(fā)現(xiàn)，除客觀因素外，電費收繳過程中存在的技術手段落后、信息化建設不平衡、缺乏系統(tǒng)管理、監(jiān)控不到位等問題，也會造成電費遲收，進而演變成難收，最終滾成欠費“雪球”。
貴陽市南供電局一直以來都十分重視營業(yè)現(xiàn)代化建設，投入巨資開發(fā)電力營銷系統(tǒng)、負荷監(jiān)控系統(tǒng)和能量采集系統(tǒng)，時時監(jiān)控客戶的生產(chǎn)及電費繳納情況。另外通過與銀行聯(lián)網(wǎng)實行代收電費，解決了長期以來交費排長隊的現(xiàn)象，目前在貴陽市區(qū)內(nèi)，有工行、商行、交行共220余個儲蓄網(wǎng)點代收貴陽市南供電局電費。
7、通過法律手段，找回企業(yè)效益
市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法制經(jīng)濟，供電企業(yè)必須增強法制意識和風險防范意識，要善于運用電力法律法規(guī)及其他經(jīng)濟、行政法律法規(guī)來化解經(jīng)營風險，捍衛(wèi)企業(yè)自身的利益。
1995年，貴陽市南供電局起訴貴陽鋼廠拖欠電費滯納金，最后勝訴，追回了電費。2003年，貴陽市南供電局起訴長順長恒鐵合金廠拖欠電費，最后勝訴，追回500余萬元的舊欠電費。
由于各種措施得力，從1999年到2003年，貴陽市南供電局無新欠電費產(chǎn)生，共回收舊欠電費8000余萬元。在2003年，貴陽市南供電局實現(xiàn)每月月末當期電費回收率140％（其中預付次月電費達40％），舊欠電費回收1000萬元。90％的高耗能企業(yè)均實行預付電費，有機廠、省鐵、七砂、貴州水泥廠等大工業(yè)客戶也實現(xiàn)預付電費，另有部份客戶按旬預付，貴鋼本廠實現(xiàn)半月抄表，半月結清電費。預付電費占貴陽市南供電局工業(yè)用電客戶電費總額的67％。電費回收步入良性軌道。
四、對清理欠費問題的一些思考
通過幾年的努力，貴陽市南供電局摸索出了一些有效可行的辦法，客戶拖欠的舊欠電費逐步回籠，但在供電企業(yè)內(nèi)部營銷管理及電費回收的外部環(huán)境上，尚有許多問題值得我們思考。
1、部分企業(yè)借改制、重組之機，惡意拖欠電費或逃避債務
貴州鐵合金廠、七砂和貴鋼是貴陽市南供電局最大的欠費客戶，欠費額達3．69億。巨額的欠費使這些企業(yè)無法正常生產(chǎn)，為此，他們采用租賃、重組、引資成立新公司的形勢組織生產(chǎn)自救。貴州鐵合金廠先后成立紅楓鐵合股份有限公司、創(chuàng)新鐵合金有限責任公司、鴻運鐵合金股份有限公司等幾家公司，新公司成立后，不承擔原貴州鐵合金的債務，七砂、貴鋼均是類式情況。使陳欠電費難以回收，帶來很大難度。
2、電力市場呼喚“誠信消費”
從各類客戶欠費調(diào)查分析中，我們不難看出：電力市場缺少“誠信消費”。“買東西要交錢”這樣簡單的道理，為什么這些欠費大戶卻會如此堂而皇之地用電不交費？說到底就是為了一己私利，損害國家和企業(yè)利益。
電力企業(yè)通過訴諸法律、采用加裝預付費計量裝置等手段，在電費回收上取得一定的成績。但同樣作為企業(yè)的電力部門，在電費回收工作上，除自身應加大宣傳力度外，還應得到社會應有的理解和尊重。希望用電客戶能夠進一步樹立電是商品的意識，不斷增強法律意識，誠信消費。
3、電費回收還需政府部門大力支持
就其巨額欠費造成的主要原因，一方面是企業(yè)自身管理及對欠電費有利有理的曲解，另一方面就是地方政府及其部門干預的結果。貴陽鋼廠、貴州第七砂輪廠這樣拖欠上億元的欠費大戶，就有政府干預的因素。
電力事業(yè)的健康發(fā)展，需要政府的支持。如果各地政府部門高度樹立依法用電的法制意識，積極支持和配合電力部門催交欠費，拖欠電費的情況就一定會得到有效遏制。電力企業(yè)的發(fā)展速度就一定會更快，也一定會為地方經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。
4、電費回收的內(nèi)部管理亟待加強
電費管理工作是否規(guī)范，建賬抄表是否及時，抄表質(zhì)量的監(jiān)督渠道是否暢通，對客戶欠費的統(tǒng)計工作是否準確及時等問題，仍然是影響電費回收的一個重要因素。2004年，貴陽市南供電局將成立抄表公司，對電費抄表、核算、收費業(yè)務進行專業(yè)化管理，這是加強電費回收、促進抄核收基礎管理工作的一種嘗試。
5、舊欠電費回收期待創(chuàng)新
筆者了解到在舊欠電費回收創(chuàng)新上，有人提出這樣一種思路：國有資產(chǎn)的銀行的呆壞賬，可以剝離出來由資產(chǎn)管理公司進行資產(chǎn)運作，同樣是國有資產(chǎn)的電費呆壞賬，能否創(chuàng)立類似的部門進行處理？值得我們大家深思。
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