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我國(guó)將10月17日設(shè)為“扶貧日”
主要目的是引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作
國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱14日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從2014年開始，國(guó)家將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。
10月17日也是國(guó)際消除貧困日。1992年12月22日，聯(lián)合國(guó)通過了將10月17日設(shè)為國(guó)際消除貧困日的決議，旨在促進(jìn)全世界尤其是發(fā)展中國(guó)家的減貧意識(shí)。鄭文凱表示，我國(guó)設(shè)立“扶貧日”是響應(yīng)聯(lián)合國(guó)決議的具體行動(dòng)，主要目的是引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，核心內(nèi)容是學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動(dòng)員廣泛參與，培育良好風(fēng)尚。
據(jù)了解，今年“扶貧日”期間的活動(dòng)包括召開社會(huì)扶貧電視電話會(huì)議和社會(huì)扶貧座談會(huì)、舉辦“10·17”減貧論壇等，國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門將積極發(fā)動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、大中小學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等單位和個(gè)人，特別是動(dòng)員能源、旅游和電子商務(wù)等有關(guān)行業(yè)投身社會(huì)扶貧，營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
改革開放以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了6億多人口的脫貧，為人類減貧事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。但是，受歷史、自然、社會(huì)等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴(yán)峻。
扶貧資金“跑冒滴漏”如何監(jiān)管?
扶貧資金是貧困群眾的 “保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，然而在一些地方，卻出現(xiàn)了扶貧資金“跑冒滴漏”現(xiàn)象。
去年10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對(duì)貪汚侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象。
專家指出，完善扶貧資金管理監(jiān)督制度，除了發(fā)揮審計(jì)等部門的作用外，對(duì)扶貧資金使用的最好監(jiān)督力量是群眾。要健全完善群眾參與扶貧資金監(jiān)督的體制機(jī)制，讓扶貧資金置于陽(yáng)光下。
目前，精準(zhǔn)扶貧已成為扶貧工作的重點(diǎn)，全國(guó)各地正大力開展貧困人口建檔立卡工作，因地制宜、因戶施策。“建檔立卡不僅是簡(jiǎn)單地登記名字，還要分析是什么原因致貧的。然后，逐戶制定幫扶措施，有針對(duì)性地予以扶持�！眹�(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。
如何杜絕“哭窮”爭(zhēng)戴“貧困帽”?
“一些地方用貧困縣的名義爭(zhēng)取了國(guó)家的支持后，沒有把工作重點(diǎn)放在扶貧上，而主要集中在城市建設(shè)，社會(huì)各方面反映的問題比較多。”國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞說，為了克服這些現(xiàn)象，國(guó)家正在采取三方面措施，一是改革貧困縣的考核機(jī)制，二是建設(shè)貧困縣的約束機(jī)制，三是逐步建立貧困縣的退出機(jī)制。
中國(guó)人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴認(rèn)為，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制具有非常重要的意義，這將引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政干部把工作重點(diǎn)放在解決貧困問題上，而不是盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“要從根本上改變爭(zhēng)戴 ‘貧困帽’的現(xiàn)象，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，使戴上‘帽子’的有壓力、有責(zé)任、有成效;扶貧效果好的要獎(jiǎng)勵(lì)，效果差的要問責(zé)，促進(jìn)貧困縣早日脫貧摘帽。”河南省扶貧辦主任張成智說。
蘇國(guó)霞說，國(guó)務(wù)院扶貧辦正在研究正向的激勵(lì)機(jī)制，即縣里帶領(lǐng)群眾脫貧致富以后會(huì)得到更多的好處，讓貧困縣的政策更多地幫助貧困人口受益。
數(shù)字點(diǎn)擊
隨著扶貧開發(fā)的深入推進(jìn)，我國(guó)貧困人口數(shù)量大幅減少。從1978年到2010年，參考國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國(guó)。
從1986年的人均年收入206元，提高到2010年的1274元，再到2011年底的2300元，我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，更多困難群眾納入扶貧范圍。在新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下，從2011年到2013年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口又減少了3989萬人。
按照農(nóng)民年人均純收入2300元 (2010年不變價(jià)，相當(dāng)于每天1美元)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底，我國(guó)農(nóng)村貧困人口有8249萬人;按世界銀行每天生活費(fèi)1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大約還有2億多。
14個(gè)連片特困地區(qū)的農(nóng)民人均純收入只有全國(guó)平均水平的六成，醫(yī)療支出僅為全國(guó)農(nóng)村平均水平的60%，還有數(shù)千個(gè)村不通電，近10萬個(gè)村不通水泥瀝青路……
國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱表示，今年我國(guó)力爭(zhēng)減貧1000萬人以上，目前正大力開展貧困村貧困人口建檔立卡、駐村幫扶工作隊(duì)對(duì)貧困村全覆蓋等工作。
目前，我國(guó)共有592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，14個(gè)集中連片特困地區(qū)有680個(gè)連片特困地區(qū)縣。剔除其中重合部分，共有832個(gè)縣區(qū)享受國(guó)家相關(guān)扶貧政策。
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