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×××在全市招商引資再動(dòng)員大會(huì)上的講話
牢牢抓住加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全面把握不可多得的歷史機(jī)遇，
切實(shí)增強(qiáng)招商引資的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感
要進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的責(zé)任感。當(dāng)前，對(duì)池州來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展、富民強(qiáng)市這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是要堅(jiān)持以招商引資為中心，抓擴(kuò)大開放，抓增加投資�？偨Y(jié)近幾年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是開放搞活，依靠外力、依靠增量來(lái)推動(dòng)發(fā)展。加快池州現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠開放，靠外來(lái)投資。市委、市政府把今年定為“招商引資年”，用意就在這里。
要進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的危機(jī)感。招商引資，環(huán)境是第一要素。一個(gè)地方環(huán)境的優(yōu)劣，又取決于當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷虢夥诺某潭�。從１９９９年到現(xiàn)在，我們持續(xù)不斷地開展了幾次全市范圍的解放思想大討論，不斷推動(dòng)思想解放、觀念變革，使池州的發(fā)展環(huán)境逐步得到了改善，全市的招商引資工作也隨之逐步地向前推進(jìn)�？v向看，每一個(gè)階段都有新的變化。但是，放到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)際規(guī)則接軌的高度橫向比，我們的投資環(huán)境在體制要素、制度要素的建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們?yōu)橥馍烫峁┑氖鞘裁礃拥姆⻊?wù)？服務(wù)到了什么程度？與外地相比還有哪些差距？為什么外來(lái)投資在我們這里總有這樣那樣的阻力，根子還是在思想觀念層面上，在思維方式上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步完善的今天，資本的流動(dòng)絕對(duì)是按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的。必須從思想觀念上進(jìn)一步破舊立新，盡快建立起適應(yīng)當(dāng)前招商形勢(shì)的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，牢固樹立不管誰(shuí)搞、能交稅就行，不管誰(shuí)交稅、交給我就行的思想，擴(kuò)大招商，加快發(fā)展。
要進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的緊迫感。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，新一輪利用外資和招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已全面展開。很多地方在不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方法，提高招商水平，構(gòu)筑起了承接外來(lái)投資的高位平臺(tái)。他們通過(guò)營(yíng)造自己的優(yōu)勢(shì)，吸引了許多外來(lái)投資，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，甚至實(shí)現(xiàn)了快速崛起。我們招商引資起動(dòng)慢，步伐小，在這方面吃的“虧”是十分明顯的。在這一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中，如果我們不能贏得更多的投資、更多的項(xiàng)目，那么在區(qū)域發(fā)展不平衡加劇的開放型經(jīng)濟(jì)格局里，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投資需求的矛盾將更加突出，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，差距將越來(lái)越大。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，高度重視招商引資工作，進(jìn)一步改善投資環(huán)境特別是投資的軟環(huán)境，在這一輪招商引資的起跑線上，迎頭趕上。
要搶抓機(jī)遇，全方位推進(jìn)招商引資。我們擴(kuò)大開放、招商引資正面臨著難得的歷史機(jī)遇：一是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移在加速，隨著國(guó)外的產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，沿海的優(yōu)勢(shì)企業(yè)在加速向我們中西部地區(qū)實(shí)施低成本擴(kuò)張，這已形成氣候。二是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)在進(jìn)一步凸顯，這個(gè)區(qū)域集聚著我國(guó)一大批最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群，我們可以近距離靠大靠強(qiáng)。三是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在轉(zhuǎn)變，不僅是資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)在加快，而且采用先進(jìn)的管理體制、機(jī)制和方法也正在成為省內(nèi)外、市內(nèi)外企業(yè)的自覺(jué)追求。我們必須搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)招商引資。
進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造有利于招商引資的軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資的吸引力
市委、市政府已經(jīng)作出《關(guān)于進(jìn)一步整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度的決定》，出臺(tái)《關(guān)于建立和實(shí)行進(jìn)一步改善招商引資軟環(huán)境部門責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，建立招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
要進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新。要將政府的工作重心由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)移、由微觀控制向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)移，特別是要給企業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次、細(xì)致入微的服務(wù)。同時(shí)要切實(shí)強(qiáng)化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。當(dāng)務(wù)之急，就是要進(jìn)一步清理壓縮行政性審批，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。市委、市政府已經(jīng)決定，凡不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，要一律取消；目前保留的審批項(xiàng)目要再凍結(jié)５０％。要堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，凡進(jìn)入地方財(cái)政的，各有關(guān)部門一定要按最低標(biāo)準(zhǔn)征收。對(duì)行政審批制度改革和收費(fèi)項(xiàng)目的清理，各部門必須不打折扣地執(zhí)行。
要切實(shí)推進(jìn)部門責(zé)任的落實(shí)。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環(huán)境的責(zé)任主體，各責(zé)任主體都要按照提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、簡(jiǎn)化辦事程序的基本要求，盡職盡責(zé)做好本職工作。要實(shí)行行政公示制和服務(wù)承諾制，在審批和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)都要依法行政，文明執(zhí)法，及時(shí)辦理。
要切實(shí)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。各地要吸取有些發(fā)達(dá)地區(qū)信用危機(jī)的教訓(xùn)，把信譽(yù)建設(shè)放到軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要位置來(lái)抓。對(duì)承諾的事項(xiàng)，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對(duì)一些暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也要開誠(chéng)布公、實(shí)事求是地向?qū)Ψ秸f(shuō)明情況，爭(zhēng)取外商理解。今后對(duì)引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目而沒(méi)有辦起來(lái)的，對(duì)辦起來(lái)最后又走掉的，都要認(rèn)真分析原因，查清責(zé)任。
４、要強(qiáng)化監(jiān)督和整治。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府服務(wù)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，新聞媒體對(duì)軟環(huán)境部門責(zé)任制的執(zhí)行情況要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型事例公開曝光。要對(duì)部門服務(wù)質(zhì)量開展民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)社會(huì)各界評(píng)議得分最低的部門實(shí)行末位懲戒，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡免或就地免職。同時(shí)要嚴(yán)厲打擊損商、擾商的地方惡勢(shì)力，依法維護(hù)外商投資安全和人身安全。
切實(shí)改進(jìn)招商引資方式方法，做深做細(xì)招商引資工作，不斷提高招商活動(dòng)的質(zhì)量和水平
�。薄⒁怀鋈卣猩�。要積極培育招商載體，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)以各種形式參加招商活動(dòng)，不僅要抓好國(guó)有企業(yè)的招商引資工作，也要抓好民營(yíng)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)的招商活動(dòng)；不僅要大力引進(jìn)內(nèi)資，省外市外資金，更要下功夫直接引進(jìn)外資，盡快突破我市直接引進(jìn)外資長(zhǎng)期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻長(zhǎng)江三角洲特別是江浙滬，努力形成新的招商引資格局，新的對(duì)外開放態(tài)勢(shì)。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業(yè)，跟蹤國(guó)際５００強(qiáng)和國(guó)內(nèi)著名大公司和上市公司投資動(dòng)向，力爭(zhēng)引引大企業(yè)、上大項(xiàng)目。在投資方向上，要以生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目為主。在招商過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，突出特點(diǎn)，推出亮點(diǎn)，打好“四張牌”，提高命中率。一要打好“名優(yōu)”牌，把優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和名牌產(chǎn)品推出去招商，以大引大，以優(yōu)引優(yōu)。二要打好“資源”牌，利用本地資源優(yōu)勢(shì)，以“特”引商。三要打好“存量資產(chǎn)”牌，對(duì)一些虧損嚴(yán)重，甚至資不抵債的企業(yè)的存量資產(chǎn)要縮水拍賣和出售，優(yōu)化存量，對(duì)外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，辦好現(xiàn)有外商企業(yè)，用最有說(shuō)服力的投資指南，以商引商。
要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要改變過(guò)去招商主要依賴會(huì)展招商的方式，大力推行以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商、中介招商和專業(yè)招商等投入少、見(jiàn)效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統(tǒng)的“三資”形式外，應(yīng)積極采用兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組、證券投資和ＢＯＴ等形式。要注重研究國(guó)內(nèi)外投資者的投資意向，量身定做招商項(xiàng)目，降低招商成本，提高招商效率。
要抓好招商項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目前期工作要做深做透，達(dá)到可研程度，等待時(shí)機(jī)。只有項(xiàng)目等機(jī)會(huì)，而沒(méi)有機(jī)會(huì)等項(xiàng)目。各級(jí)計(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市資源和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制池州市招商項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)目錄，明確鼓勵(lì)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和禁止項(xiàng)目。特別是資源性開發(fā)項(xiàng)目，要堅(jiān)持資源跟著項(xiàng)目走、優(yōu)質(zhì)資源配優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的原則確定，并要達(dá)到一定規(guī)模，切忌盲目開采，浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境。
要突出個(gè)性化定位，著力塑造城市品牌形象。城市品牌是一個(gè)城市的名片，是一個(gè)地方招商引資的通行證。要采取“內(nèi)塑外宣”的綜合手段，著力打造城市品牌，提高城市知名度。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性，形成招商引資的強(qiáng)大合力
各級(jí)黨委、政府要把招商引資作為“一號(hào)工程”拎在手上，緊抓不放�？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要有一人常年在外開展招商活動(dòng)；市直各部門都要明確一個(gè)職能科室負(fù)責(zé)招商工作。與此同時(shí)，要強(qiáng)化全市各級(jí)干部和廣大群眾的招商意識(shí)，營(yíng)造濃厚的招商氛圍。要堅(jiān)持遇事必提招商，逢會(huì)必講招商，經(jīng)常研究招商。
要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，建立招商引資的工作機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制。各地各部門要根據(jù)年初市里下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)各部門的招商引資工作加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是建立項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。
要大力吸引、培養(yǎng)和使用人才，盡快建立一支招商引資專業(yè)化隊(duì)伍。一要拓寬人才培養(yǎng)渠道。二要改善人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。三要積極培育招商中介組織。（２００２年８月１９日）
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