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關于福建就業(yè)政策指南
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關于福建就業(yè)政策指南
一、大中專院校(含技工院校)在校學生扶持政策
(一)推行創(chuàng)業(yè)教育
享受標準：在大中專院校(含技工院校)全面推行創(chuàng)業(yè)教育，實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許在校生保留學籍休學自主創(chuàng)業(yè)。
承辦部門：各級教育部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號)。
(二)支持調換專業(yè)
享受標準：在本科三、四年級，�？贫�、 三年級，允許學生根據緊缺產業(yè)的人才需求轉專業(yè)或調整專業(yè)方向，促進人才培養(yǎng)與社會需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良性互動。
承辦部門：省教育廳。
文件依據：《福建省人民政府關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的若干意見》(閩政〔2015〕46 號)。
(三)推行現代學徒制
享受標準：堅持校企雙主體育人，簽好學生與企業(yè)、學校與企業(yè)兩個合同。對于實行現代學徒制培養(yǎng)的在校生由企業(yè)給予生活補助，每年補助標準由省財政廳、人社廳、教育廳下達。政府從就業(yè)專項資金中安排經費補助企業(yè)，從職業(yè)教育專項經費中安排經費獎補學校。
承辦部門：省財政廳、人社廳、教育廳。
文件依據：《福建省人民政府關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的若干意見》(閩政〔2015〕46 號)。
二、大中專院校(含技工院校)畢業(yè)學年及畢業(yè)后扶持政策
(一)就業(yè)扶持相關政策
1.求職補貼
補貼標準：省內高校(含部屬、省屬和設區(qū)市屬高校)畢業(yè)年度內有就業(yè)意愿的享受城鄉(xiāng)最低生活保障、零就業(yè)家庭的、已獲得國家助學貸款的全日制普通高校畢業(yè)生(已明確畢業(yè)后繼續(xù)升學、出國出境以及暫無就業(yè)愿望的人員除外)和全日制普通高校殘疾高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼，標準為每人2000元。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號);《福建省人民政府關于做好2015年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(閩政〔2015〕13 號);《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
2.見習補貼
補貼標準：對經縣級以上人力資源社會保障部門認定的見習企業(yè)(單位)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加3-6個月就業(yè)見習的，可享受就業(yè)見習補貼。見習補貼由見習企業(yè)(單位)先行墊付。補助標準由省級及設區(qū)市級政府按不低于當地最低工資標準的50%確定。對畢業(yè)生見習期滿留用率達到50%以上的單位，各地可適當提高見習補貼標準。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號)、《福建省財政廳 人社廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
3.試用期工資
補貼標準：對到省扶貧開發(fā)工作重點縣機關事業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，試用期可直接按試用期滿后工資確定。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號)。
4.招錄公務員優(yōu)先
享受標準：全省公務員錄用考試安排當年招錄計劃數 15%的職位，用于定向招錄符合條件的服務基層項目的高校畢業(yè)生及退役大學生士兵。承擔服務基層項目的縣(市、區(qū))在開展事業(yè)單位公開招聘時，可結合實際適當提高定向招考比例。鼓勵各地在基層特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購買一批公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號)。
(二)社會保險補貼政策
1.離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務機構申報就業(yè)并以個人身份繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，可給予不超過其實際繳費額2/3的基本養(yǎng)老費、醫(yī)療保險費補貼，補貼期限最長不超過3年。
2.畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在閩自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應屆高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)學年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時間計算，獲得畢業(yè)證書起12個月以內的高校畢業(yè)生)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補貼政策。
3.小型微型企業(yè)[中小微企業(yè)劃型標準按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行]招用應屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的，按其實際招用應屆高校畢業(yè)生人數給予1年期限的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼，不包括個人應繳納的基本保險費。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號);《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
(三)職業(yè)培訓補貼相關政策
1.職業(yè)培訓補貼
補貼標準：參加經人力資源社會保障部門批準的培訓機構組織的職業(yè)技能培訓，獲得人力資源社會保障部門頒發(fā)的職業(yè)培訓結業(yè)證書或通過社會化考試取得國家職業(yè)資格證書的按相應技能等級確定補貼標準：初級工(五級)每人500元;中級工(四級)每人700元;高級工(三級)每人1000元;技師(二級)每人1600元;高技技師(一級)每人2000元。參加就業(yè)公共服務機構、省級重點以上技工院校組織的職業(yè)培訓或按項目運作培訓獲得職業(yè)培訓結業(yè)證書的補貼標準為每人350元。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號);《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
2. 職業(yè)技能鑒定補貼
補貼標準：初次通過國家職業(yè)技術工種鑒定、取得國家職業(yè)資格證書的大中專院校(含技工院校)畢業(yè)學年學生，補貼標準按物價部門核定的實際收費額的80%確定，且每人不超過150元。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步加強新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44 號);《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
(四)創(chuàng)業(yè)扶持相關政策
1.創(chuàng)業(yè)培訓補貼
補貼標準：參加有資質的教育培訓機構組織的創(chuàng)業(yè)培訓并取得培訓合格證書的，不超過1000元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補貼，不得重復申請。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號);《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
2. 創(chuàng)業(yè)資助
補貼標準：在校及畢業(yè)5年內的普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生，就業(yè)困難人員租用經營場地在閩創(chuàng)業(yè)(在各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等已享受政府租金優(yōu)惠政策的除外)，給予最長2年，不超過租金50%，每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號);《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
3.初創(chuàng)企業(yè)經營者進修學習資助
補貼標準：每年資助一批具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經營者，參加EMBA、MBA等高層次進修學習，各地就業(yè)專項資金按不超過實際費用80%且每人不超過1萬元標準給予補助。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號)。
4.創(chuàng)業(yè)擔保貸款
貸款額度：大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高 30 萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
貸款貼息：在貸款基準利率基礎上上浮 3 個百分點以內的，由財政予以貼息。各地可結合當地實際，確定支持對象、標準和條件，對現行中央、省級政策規(guī)定之外發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貼息資金由各地自行承擔。從2016年起，貼息資金不再從就業(yè)專項資金中支出，從其他途徑列支。
貼息期限：最長不超過2年。
承辦部門：各級人社部門(條件認定)、經辦銀行(貸款)、財政部門(貼息)。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號);《財政部 人力資源社會保障部關于印發(fā)就業(yè)補助資金管理暫行辦法的通知》(財社〔2015〕290號);《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)專項資金管理辦法>的通知》(閩財社〔2015〕4號)。
5.稅費減免
減免標準：一是畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事個體經營或創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。二是對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的符合財政部、國家稅務總局《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》(財稅〔2014〕34號)規(guī)定條件的小型微利企業(yè)，按規(guī)定條件享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對年應納稅所得額低于減免額度的小型微利企業(yè)，其所得額按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，該政策執(zhí)行至2016年12月31日。
承辦部門：各級國稅局、地稅局。
文件依據：《福建省人力資源和社會保障廳等十二部門關于鼓勵扶持高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》(閩人社文〔2015〕197號);《福建省人民政府關于做好2015年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(閩政〔2015〕13 號)。
6.支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
補貼標準：高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目新增的土地承包經營權流轉面積連片10畝以上、流轉年限3年以上的.，自創(chuàng)業(yè)之日起三年內由創(chuàng)業(yè)地縣級財政每年給予每畝500元的資金補助，三年補助總額不超過10萬元;土地承包經營權流轉滿3年繼續(xù)流轉的，每年給予每畝100元的資金補助。
承辦部門：創(chuàng)業(yè)地財政局、人社局。
文件依據：《福建省人力資源和社會保障廳等十二部門關于鼓勵扶持高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》(閩人社文〔2015〕197號)。
7.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼
補貼標準：初創(chuàng)三年內的小微企業(yè)(不含個體工商戶)吸納就業(yè)(簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費)的，可按人數給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號)。
8. 網絡創(chuàng)業(yè)人員享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
補貼標準：經工商登記注冊的網絡創(chuàng)業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;未進行工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應扶持政策。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號)。
三、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺
(一)創(chuàng)業(yè)大本營
享受標準：全省各普通高等學校要利用現有教育教學資源、大學科技園、產學研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，設立不少于 2000 平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所。符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營， 吸納創(chuàng)業(yè)主體超過 20 戶以上的， 省就業(yè)專項資金給予每個不超過 100 萬元的資金補助。
承辦部門：省教育廳、人社廳、財政廳。
文件依據：《福建省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》(閩政〔2015〕37號)。
(二)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地
補貼標準：高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納入駐的創(chuàng)業(yè)主體20戶以上，入駐創(chuàng)業(yè)主體中，從事互聯網創(chuàng)業(yè)的在校大學生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目占80%以上，可申請一次性不超過100萬元補助。
承辦部門：省教育廳、人社廳、財政廳。
文件依據：《福建省人力資源和社會保障廳、福建省財政廳關于印發(fā)〈福建省互聯網創(chuàng)業(yè)服務實施辦法〉的通知》(閩人社文[2015]183號)。
(三)創(chuàng)業(yè)示范團隊
補貼標準：對推薦或輔導臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)作出實效的示范團隊，省級財政給予不超過100萬元獎勵。
承辦部門：省臺辦、財政廳、團省委、人社廳。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號)。
(四)創(chuàng)業(yè)示范基地
補貼標準：對引進臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合條件的示范基地，省級財政給予最高不超過1000萬元獎勵。
承辦部門：省臺辦、財政廳、團省委、人社廳。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號)。
四、放寬企業(yè)市場準入相關政策
主要做法：深化商事制度改革，落實注冊資本認繳登記制，依法取消公司注冊資本最低限制。按照省政府公布的《企業(yè)登記前置許可目
錄》，落實“先照后證”改革。實施“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，放寬經營范圍登記管制和住所登記限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。開展企業(yè)投資項目核準前置審批事項清理，精簡企業(yè)投資項目與核準相關的前置審批事項。加強對市場主體的服務，推廣“一個窗口”受理、網上并聯審批。
承辦部門：各級工商局、發(fā)改委、經信委。
文件依據：《福建省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》(閩政〔2015〕44號)。
五、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領管理辦法
發(fā)放范圍：進行就業(yè)登記、失業(yè)登記的勞動者;被認定為就業(yè)援助對象的勞動者;享受相關就業(yè)扶持政策的勞動者;省級人力資源社會保障部門規(guī)定范圍內的其他勞動者。
辦理流程：
(一)辦理就業(yè)登記及申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》：各類用人單位為招用勞動者，個體經營、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的勞動者直接向公共就業(yè)和人才服務機構申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;
(二)辦理失業(yè)登記及申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》：在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，其中包含：就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、農村貧困家庭勞動力等，在公共就業(yè)和人才服務機構進行失業(yè)登記，申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;
(三)高校畢業(yè)生申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》：畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生在校期間需申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，由畢業(yè)生登錄福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網，填寫《福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請登記表》，經所在高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門審核、省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室復核后，所在高校畢業(yè)生就業(yè)部門打印表格，由畢業(yè)生本人或委托所在高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門，憑加蓋高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門印章的《福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請登記表》及申請人身份證，向高校所在地或創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)和人才服務機構申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生離校未就業(yè)的直接向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)和人才服務機構申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
持證享受優(yōu)惠政策：持證處于失業(yè)狀態(tài)并有繳納失業(yè)保險費的可按規(guī)定向公共就業(yè)服務機構申領失業(yè)保險金;靈活就業(yè)并繳納社會保險費的可向公共就業(yè)服務機構申請社會保險補貼;持證(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)人員自主創(chuàng)業(yè)的可向稅務部門申請稅費減免優(yōu)惠。
承辦部門：各級人社部門。
文件依據：《福建省勞動和社會保障廳關于印發(fā)<福建省就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法>的通知》(閩勞社文〔2009〕15號);《福建省人力資源和社會保障廳轉發(fā)人力資源社會保障部關于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》(閩人社文〔2015〕106號);《福建省人力資源和社會保障廳等十二部門關于鼓勵扶持高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》(閩人社文〔2015〕197號);《福建省人民政府關于做好2015年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(閩政〔2015〕13 號)。
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