資源局工作總結(jié)及工作計(jì)劃
20xx年是十八屆四中全會(huì)的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃的沖刺之年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照汨羅“堅(jiān)持以全面小康建設(shè)為總攬”的基本要求，秉承“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益”的工作理念，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“三型”黨組織、“四有”黨員活動(dòng)，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持依法行政，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。下面，將今年以來(lái)工作情況總結(jié)如下：
一、20xx年工作總結(jié)
1、規(guī)范土地管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)弼時(shí)飛地工業(yè)園是省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，今年園區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)。我局安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)，向上又爭(zhēng)取到1800畝低丘緩坡指標(biāo)，為園區(qū)提供用地保障。今年共計(jì)向省國(guó)土資源廳申報(bào)31個(gè)項(xiàng)目用地，申報(bào)面積3197畝，拿回批單29個(gè)，審批面積2413畝。同時(shí)，我局克服臨近長(zhǎng)沙而補(bǔ)償政策不同帶來(lái)的不利影響，耐心細(xì)致做好政策解釋工作，配合拆遷395戶，完成園區(qū)3000多畝征地任務(wù)，目前安置區(qū)210畝土地已平整，園區(qū)三條主要道路也在短時(shí)間內(nèi)完成了拆遷騰地，為招商項(xiàng)目的順利的落地打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范土地資源管理。摸清了全市閑置和低效用地底子，嚴(yán)格按照《汨羅市閑置和低效用地處置辦法》規(guī)定和要求，分片劃區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)，對(duì)鑫祥碳素等三個(gè)企業(yè)的閑置土地已進(jìn)入收回階段。全年共盤(pán)活存量土地816畝，儲(chǔ)備土地17宗，面積307.36 畝。出讓土地32宗，面積348.15畝，成交價(jià)款1.6億元。
2、推進(jìn)開(kāi)發(fā)整治，嚴(yán)守耕地紅線。一是土整項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。今年我局認(rèn)真解決“環(huán)湖項(xiàng)目”等重點(diǎn)工程遺留問(wèn)題，加班加點(diǎn)組織資料，到9月30日汨羅所有遺留的國(guó)家、省、市級(jí)項(xiàng)目均已順利通過(guò)省廳驗(yàn)收并成功報(bào)備。2014年度四個(gè)市(縣)級(jí)投資土地整治項(xiàng)目，磊石鄉(xiāng)2370畝本級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目均已通過(guò)岳陽(yáng)市局驗(yàn)收。二是實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報(bào)用地進(jìn)行規(guī)范化管理，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)嚴(yán)把資料審批關(guān)，實(shí)行實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)制圖、綜合匯審，嚴(yán)格控制占用耕地建房。嚴(yán)格堅(jiān)持先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的基本原則，在汨羅鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)等地的16個(gè)項(xiàng)目實(shí)施增減掛，新增用地指標(biāo)420畝。全面完成了岳陽(yáng)市政府每年下達(dá)給我市耕地保有量任務(wù),截至目前,我市耕地保有量617669畝，其中基本農(nóng)田保有量467262畝。
3、明確職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。一是執(zhí)法監(jiān)管落實(shí)“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”責(zé)任。今年，我局積極向市政府多次匯報(bào)，重新修訂《控建拆違管理辦法》，重申我市控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在控建拆違工作中的主體責(zé)任。落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)職責(zé)，切實(shí)加大土地違法行為的監(jiān)管和打擊力度，共發(fā)現(xiàn)土地違法案件共計(jì)66起，及時(shí)制止44起，已立案查處的22起，聯(lián)合規(guī)劃、城管等開(kāi)展大規(guī)模拆違行動(dòng)19次，有效地打擊了各類(lèi)違法用地行為。二是高效的完成了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。為盡快完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查的數(shù)據(jù)上報(bào)，我局上半年由專(zhuān)班成員采取“5+2”、“白加黑”甚至通宵作業(yè)的方式，對(duì)全市781個(gè)衛(wèi)片圖斑逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)每個(gè)圖斑涉及的地塊位置、用地單位、土地用途、審批情況、實(shí)際變化等情況進(jìn)行核查判別。全市違法用地比例為6.6%，違法占用耕地比例為2.9%，為今年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作畫(huà)上了一個(gè)完美的句號(hào)。
4、加強(qiáng)礦山規(guī)整，消除地災(zāi)隱患。一是深入推進(jìn)礦山整規(guī)。根據(jù)汨羅市委、市政府的部署，我市要在今年底關(guān)閉所有合同到期礦山。我局采用“疏堵結(jié)合、逐步萎縮”的辦法，向礦山業(yè)主下發(fā)《關(guān)于到期關(guān)閉礦山的通知》，提前告知礦山關(guān)停的有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)玉池、黃柏等禁采區(qū)，現(xiàn)有花崗巖礦山逐步關(guān)停;對(duì)川山坪鎮(zhèn)、高家坊鎮(zhèn)等重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，花崗巖礦山已關(guān)停5家并收回采礦權(quán)，重新核定了儲(chǔ)量，準(zhǔn)備采取招拍掛方式公開(kāi)出讓;高嶺土礦山已關(guān)停4家，不再另設(shè)采礦權(quán)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成全面關(guān)停的任務(wù)。二是深入消除地災(zāi)隱患。今年，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)地災(zāi)防治各項(xiàng)常規(guī)動(dòng)作的同時(shí)，重點(diǎn)做好地災(zāi)隱患點(diǎn)整體搬遷避讓工作。我局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在高家坊推行地災(zāi)隱患點(diǎn)整體搬遷避讓與引導(dǎo)村民集中聯(lián)建秀美村莊相結(jié)合試點(diǎn)，將市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)高家坊鎮(zhèn)橋坪村等9個(gè)村154戶受地災(zāi)威脅最大的村民進(jìn)行整體搬遷，集中安置于二居委、沙河村等安置點(diǎn)。目前，一期、二期安置點(diǎn)72戶房屋主體已建好，預(yù)計(jì)年底可以遷移居住，剩下的三期工程正在做前期準(zhǔn)備工作。該項(xiàng)目的實(shí)施后，可以一勞永逸的解決154戶地災(zāi)隱患，具有良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
5、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)管理。一是行政審批不斷完善。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)放工作已全面完成，并經(jīng)省廳驗(yàn)收，目前正在建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)《一次性告知制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制度》，陽(yáng)光審批，真情服務(wù)。截至目前，受理、辦結(jié)國(guó)有土地使用、村民建房等權(quán)證4278件，接待各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)兩千余人次。二是測(cè)繪服務(wù)水平提升。我局加班加點(diǎn)為全市各類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)工程提供測(cè)繪服務(wù)4690.3畝，收取測(cè)繪費(fèi)414.9萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)的保護(hù)，派技術(shù)人員對(duì)我市的'每一個(gè)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)點(diǎn)進(jìn)行定期檢查，形成檢查記錄，制定檢查臺(tái)賬，確保主要測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)無(wú)一破壞。三是信息化建設(shè)縱深推進(jìn)。8月份，岳陽(yáng)市局與汨羅市政府順利簽署“數(shù)字汨羅”共建共享合作協(xié)議，近段時(shí)間通過(guò)多方對(duì)接協(xié)調(diào)，完成了財(cái)政評(píng)審，目前正在對(duì)接招投標(biāo)選定落實(shí)技術(shù)單位。城區(qū)地籍檔案電子化已經(jīng)完成。“一張圖”建設(shè)有序推進(jìn)，已經(jīng)完成13個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)整合和電子政務(wù)坐標(biāo)錄入，并通過(guò)“四級(jí)平臺(tái)”將內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，全市實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上呈報(bào)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢(xún)。群眾辦理建房用地手續(xù)、宅基地使用權(quán)證、查詢(xún)地籍檔案等業(yè)務(wù)可以“足不出鄉(xiāng)”，既提升了我局行政審批效率，也為群眾辦事提供了便利。四是處理遺留問(wèn)題得到群眾認(rèn)可。針對(duì)市里指揮部撤消，許多購(gòu)地建房戶未辦證和開(kāi)發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不到位等多年的復(fù)雜遺留問(wèn)題，我局不推、不拖，想群眾之所想，成立了“遺留辦”，化民怨解民憂，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)與原經(jīng)辦人、主管單位核實(shí)已有材料信息真實(shí)性，再組織相關(guān)股室及分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商討論解決辦法，形成會(huì)議紀(jì)要，開(kāi)通綠色通道補(bǔ)辦手續(xù)。今年已協(xié)調(diào)處理歷史遺留問(wèn)題40多宗，還有近100戶資料已通過(guò)初步完善，正在按程序?qū)徟�，預(yù)計(jì)年底可以發(fā)證。對(duì)于“三通一平”不到位的原開(kāi)發(fā)小區(qū)，主動(dòng)為他們架起了路燈，拉通了自來(lái)水管道和道路，深得群眾好評(píng)。五是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)職能整合工作正式啟動(dòng)。我市已成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了“汨羅市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案”和職能職責(zé)整合“三定”方案等配套文件，目前正在積極組建不動(dòng)產(chǎn)登記中心和不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，為明年登記發(fā)證打好了良好的基礎(chǔ)。
6、倡導(dǎo)節(jié)約集約，彰顯“汨羅特色”。2012年，汨羅被評(píng)為全國(guó)首屆國(guó)土資源“節(jié)約集約模范縣(市)”;今年，國(guó)土資源部和省廳將對(duì)湖南8個(gè)“節(jié)約集約模范縣(市)”進(jìn)行復(fù)核。我局多次提前與省廳協(xié)調(diào)對(duì)接，積極部署籌備，精心準(zhǔn)備迎檢資料和準(zhǔn)備工作。10月14日，復(fù)核組在聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察后，對(duì)我市“再生資源利用、閑置低效用地清理、公寓式集中安置、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、農(nóng)村村民集中聯(lián)建、集體土地流轉(zhuǎn)”等方面積極探索節(jié)約集約利用新模式，打造“汨羅特色”工作，給予高度肯定，認(rèn)為汨羅經(jīng)驗(yàn)值得在全省推廣，最后以93.5分的好成績(jī)通過(guò)省廳復(fù)核，待國(guó)土資源部進(jìn)一步審核后，有望繼續(xù)保持榮譽(yù)。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。新形勢(shì)要求我們必須“嚴(yán)抓嚴(yán)管”干部隊(duì)伍，就必須樹(shù)立主動(dòng)適應(yīng)“嚴(yán)抓嚴(yán)管”的意識(shí)，打牢思想根基。一是教育培訓(xùn)引路。5月份，邀請(qǐng)汨羅市委黨校副校長(zhǎng)周興建系統(tǒng)解讀“三嚴(yán)三實(shí)”;6月份邀請(qǐng)黨建室專(zhuān)家就黨建工作基礎(chǔ)知識(shí)等做了專(zhuān)題授課;7月份，組織全體班子成員和中層骨干參觀岳陽(yáng)監(jiān)獄，通過(guò)活生生的犯罪服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法，給參觀人員深刻的廉政警示教育。組織干職工集中觀看了警示教育片和媒體曝光的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題視頻;9月份，我局又以組織綜合考試的方式對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果進(jìn)行檢驗(yàn);10月份，局長(zhǎng)給全體干職工上了一堂以《自覺(jué)踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊窞橹黝}的廉潔自律黨課。二是督查跟進(jìn)，嚴(yán)明法紀(jì)。由局紀(jì)檢組牽頭，與監(jiān)察室、財(cái)審股及人事股組成聯(lián)合檢查組定期對(duì)機(jī)關(guān)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所財(cái)務(wù)情況和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行檢查。今年共查出“三公”經(jīng)費(fèi)不合理開(kāi)支11筆，已全部整改到位;1名副所長(zhǎng)被免職調(diào)離;2名工作人員被行政警告;1名股室主要負(fù)責(zé)人被誡勉談話。三是制度保障，形成長(zhǎng)效機(jī)制�！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”。為此我局完善并細(xì)化規(guī)范了《考勤制度》、《問(wèn)責(zé)辦法》、《公務(wù)接待制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《副股級(jí)以上干部監(jiān)督管理制度》，反復(fù)重申和做實(shí)《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《行政事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制》等制度，并認(rèn)真組織貫徹岳陽(yáng)市委“關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部想事干事成事”等三個(gè)辦法文件精神，讓“嚴(yán)管干部”、“嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)”成為我局新常態(tài)，這一系列做法得到了汨羅市委、市政府的高度肯定，汨羅紀(jì)委準(zhǔn)備將我局經(jīng)驗(yàn)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)在全市推廣。
二、20xx年工作規(guī)劃
20xx是 “十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市國(guó)土資源工作堅(jiān)持“開(kāi)源與節(jié)流并舉，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，把節(jié)約資源放在首位”的原則，把“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為國(guó)土資源工作大局中的定位，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全;堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，節(jié)約集約用好土地，確保新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。
1、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”(黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。班子成員帶頭執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，并把責(zé)任分解到股所隊(duì)室。針對(duì)堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，開(kāi)展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，繼續(xù)開(kāi)展“三型四有”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能，對(duì)行政審批，評(píng)審評(píng)估，項(xiàng)目資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督審查，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)教育警示，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。
2、加強(qiáng)資源保護(hù)。繼續(xù)執(zhí)行耕地保護(hù)“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核干部制耕地紅線。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房，嚴(yán)控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。全面開(kāi)始新的土地整治項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工監(jiān)理等單位的監(jiān)管，確保全市耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為緩解建設(shè)用地需求，繼續(xù)向上溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取低丘緩坡用地政策，重點(diǎn)保證國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)弼時(shí)飛地工業(yè)園用地需求。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，對(duì)清查出來(lái)批而未供和閑置土地進(jìn)行處置，對(duì)未按合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的低效用地進(jìn)行處置再開(kāi)發(fā)。對(duì)有閑置土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不安排用地指標(biāo)，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)單位盤(pán)活存量力度，通過(guò)盤(pán)活存量保障汨羅循環(huán)產(chǎn)業(yè)園用地、城市建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目需求。加大增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施力度，保證民生工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程用地需求。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。按照“數(shù)字汨羅地理信息基礎(chǔ)工程”協(xié)議要求，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，大力促進(jìn)地理信息資源共建共享，為政府決策，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活、災(zāi)害防治、應(yīng)急處理提供快速有力的測(cè)繪保障與服務(wù)。全面完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期職能整合等準(zhǔn)備工作，著手開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，取在20xx年年底前基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記發(fā)證。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī)，建立中心所，改善辦公條件，充實(shí)管理職能。切實(shí)提高快速反應(yīng)能力和行政執(zhí)行力，加強(qiáng)政務(wù)信息綜合調(diào)研和新聞宣傳工作，提升部門(mén)影響和社會(huì)公眾形象。
5、規(guī)范管理秩序。完善20xx年國(guó)土資源管理績(jī)效考核細(xì)則。嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任審計(jì)制度。繼續(xù)推行動(dòng)態(tài)巡查“1米法則”，保持對(duì)違法用地和違法采礦行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，加大對(duì)花崗巖礦山整治力度，堅(jiān)決取締非法盜采高嶺土行為，杜絕以罰代法。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)，大力推進(jìn)治理項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。立案查處各類(lèi)違法案件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早整改，確保年度違法用地占用耕地比例在5%以下，實(shí)現(xiàn)“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”。
6、提升服務(wù)水平。全面推進(jìn)《限時(shí)辦結(jié)制度》、《一次性告知制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》執(zhí)行，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，，規(guī)范審批流程，提升服務(wù)水平。切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，推行信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。暢通群眾反映渠道，堅(jiān)持從源頭預(yù)防，初信初訪，化解積案，政策化解四個(gè)方面入手，切實(shí)解決群眾合理訴求。完善地災(zāi)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，做好地災(zāi)預(yù)案，強(qiáng)化汛期巡查力度，加大重點(diǎn)區(qū)域治理力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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