環(huán)境污染的論文優(yōu)秀【15篇】
無論是在學習還是在工作中，大家總免不了要接觸或使用論文吧，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。相信寫論文是一個讓許多人都頭痛的問題，下面是小編幫大家整理的環(huán)境污染的論文，歡迎大家分享。
環(huán)境污染的論文1
一、企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度在試點中存在的問題
我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，環(huán)境污染導致人身、財產損失的，訴訟時效期間為3年。據(jù)此規(guī)定，有關環(huán)境污染保險賠償糾紛也應當適用該規(guī)定。但是企業(yè)環(huán)境污染保險主要存在兩種:一種是針對突發(fā)性污染事故，一種是針對漸發(fā)性污染事故。由于漸發(fā)性污染事故對人身、財產的損害需要經過很長時間才能顯現(xiàn)，一旦經過保險承保期間，受害人只能向污染企業(yè)主張，而使損害往往難以得到完全賠償，同時這也使保險公司在某種程度上逃避保險責任，導致企業(yè)污染風險未能轉嫁，使其投保不積極。
二、解決企業(yè)污染保險在試點中存在問題的對策
(一)以強制責任保險為原則，任意責任保險為補充
相較于我國現(xiàn)存的一般保險，企業(yè)污染環(huán)境保險有其特殊性:它是以環(huán)境污染事故給他人造成人身和財產損害為保險標的、受益人只有在污染事故發(fā)生之后才能特定化。世界各國都根據(jù)本國國情探索出適合自己的保險模式，我國的保險模式也必須建立在我國區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎之上，建立中國特色的企業(yè)環(huán)境污染保險模式。由于一般性投保以及保險合同雙方是建立在平等基礎之上的，遵循“契約自由”精神，而基于公共利益考量因素產生的企業(yè)環(huán)境污染保險需要國家正符介入。綜合企業(yè)規(guī)模及發(fā)展、企業(yè)的社會責任社會以及公共利益，對于國家規(guī)定的高危污染行業(yè)(危險化學、煤鋼、重金屬等)的企業(yè)實行強制責任保險(例如廣東省《關于開展環(huán)境污染責任保險試點工作的指導意見》)，而對于其他的污染不太嚴重且規(guī)模較小的實行自愿原則，即任意保險制度。
(二)培養(yǎng)環(huán)境污染保險有關的專業(yè)性人才，提高專業(yè)技術
在環(huán)境污染保險的全過程都需要專業(yè)的人才的參與。首先，投保之前需要專業(yè)人才對企業(yè)環(huán)境污染的風險進行綜合評估，這是保險公司是否愿意承保(自愿保險企業(yè))的基礎，也是確定保險費率和承包范圍的基礎。其次，由于這種保險是將企業(yè)的'污染風險專業(yè)給保險公司，因此保險公司基于自身利益的考量，在承保期間必然要對企業(yè)的排污設施和生產流程進行必要監(jiān)督，這也需要有關專業(yè)技術人員才能完成。最后，投保企業(yè)一旦出現(xiàn)污染事故，對于污染事故的原因、損失范圍的認定也需要專業(yè)人員的介入，畢竟這關系到受損害第三人的賠償問題和保險公司支付保險賠償金的多少問題。而目前我國關于這方面的專業(yè)人才難以滿足當下和未來的需求，因此，應該加快培養(yǎng)這方面的技術型人才。
(三)分類計算保險索賠時效，以平衡各方利益
訴訟時效直接關系到當事人利益的保護，一方面有利于督促損害方及時行使權力，保護其受損利益;另一方面，一旦訴訟時效經過，免除侵害方的責任。而企業(yè)環(huán)境污染保險亦如此，但是根據(jù)我國新修訂的《環(huán)境保護法》第66條和企業(yè)環(huán)境污染保險有關規(guī)定，針對漸發(fā)性污染損害，難以使受損方利益得以保護。因為漸發(fā)性污染損害的潛伏期較長，損害后果在很長時間之后才能發(fā)生，這就使得一旦污染事故超過保險公司承保期限，就不再承擔責任。對于受損方來說，由于只能向造成污染事故的企業(yè)主張賠償，就很可能其損害得不到完全賠償。而對于投保企業(yè)來說，由于其支付了較高的保險費，最后企業(yè)污染風險卻得不到轉移，使得它們降低投保的積極性，更有甚者，企業(yè)由于最終自擔損害結果，導致企業(yè)的破產解散。因此，為了平衡三方之間的利益，有必要針對漸發(fā)性環(huán)境污染保險的訴訟時效作出特殊性規(guī)定，可以參照美國的“日落條款”，補充規(guī)定承保期限到期或保單失效后10年內，發(fā)生承保范圍內事項時，受損害方仍可直接向保險公司主張損害賠償。
環(huán)境污染的論文2
摘要：人類在經過漫長的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會經濟方面取得了輝煌的業(yè)績，與此同時，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構成了現(xiàn)實威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務。因此，環(huán)境保護與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個一而二，二而一的任務。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護，保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。
關鍵詞：環(huán)境保護；溫室效應；臭氧層；固體廢物污染；可持續(xù)發(fā)展；和諧發(fā)展
環(huán)境污染與保護已經成為當今社會的重大問題。上個世紀，人類社會的文明得到了飛躍的發(fā)展，科技飛速進步。人類用環(huán)境的代價換來了社會的進步。今天我們享受物質文明的時候，被污染的環(huán)境也同時在向我們索要代價。環(huán)境遭到的破環(huán)。已經達到了刻不容緩的程度。當今世界環(huán)境污染問題涉及到許多方面，其中最顯著的有以下幾個
1、二氧化碳的“溫室效應”
“溫室效應”是當代人類社會面臨的全球性環(huán)境問題之一，如果大氣中的二氧化碳氣體含量增加1倍，全球的年平均氣溫將升高1。5～4。5℃�？茖W家預測，隨著人類活動產生的溫室氣體大量增加，到2100年，全球氣溫將上升2～5℃。隨著溫室效應的不斷增強，將對人類生存環(huán)境和社會經濟發(fā)生重大影響。有的科學家認為，隨著全球氣候變暖，兩極冰雪會部分融化，從而導致海平面上升，使沿海的一些國家和城市被海水淹沒。另外，隨著氣溫升高，各地區(qū)降水和干濕狀況也會發(fā)生變化，氣候變化還會引起一些疾病蔓延，危害人體健康等。因此二氧化碳的“溫室效應”，已引起世界各國的普遍關注。
2、臭氧層遭破壞
臭氧層遭破壞是當代人類社會面臨的全球性環(huán)境問題之一，是人類活動使大氣嚴重污染的結果。臭氧層遭破壞，使照射到地面上的太陽紫外線增多，嚴重損害地面上動植物的基本結構，并危害到海洋生物的生存。此外，還會使地球的氣候和生態(tài)環(huán)境發(fā)生變異，直接影響人體健康，使皮膚癌、白內障等疾病增多。據(jù)科學家研究，大氣中的臭氧每減少1%，照射到地面上的紫外線就會增加2%。80年代，科學家觀測到南極上空的臭氧在每年的9～10月急劇減少。1985年公布的測量結果表明，南極上空的臭氧層濃度大大減少，臭氧層“空洞”已擴大。1987年，科學家們又發(fā)現(xiàn)北極上空也出現(xiàn)了臭氧層“空洞”。
3、酸雨。
酸雨的形成主要是工廠、汽車、飛機等燃燒和石油、天然氣，不斷地向大氣中排放硫和氮的百分比物造成的。酸雨的危害很大。酸雨降落河湖，會使河湖水酸化，影響魚類生長和繁殖乃至大量死亡；酸雨降落土壤，會使土壤酸化，危害農作物或森林生長并進而危害人體健康；酸雨還會腐蝕建筑物、橋梁、鐵軌等。就連保存了多少個世紀的文物古跡、碑刻石雕等也會被酸雨腐蝕得斑駁脫落、滿目瘡痍。酸雨給人類生存、發(fā)展帶來巨大危害，被人們稱為“空中死神”。
4、固體廢物污染
固體廢物的堆放帶來的嚴重環(huán)境問題主要有：①占用土地，損傷地表。越來越多的城市垃圾、礦業(yè)尾礦、煤矸石、工業(yè)廢渣等侵占了大量土地，直接影響了農業(yè)生產，妨礙了城市環(huán)境衛(wèi)生，并且埋掉了綠色植物，破壞了大自然的生態(tài)平衡。②污染土壤、水體、大氣。堆放在地面的固體廢物以及滲出物會改變土壤的成分和結構，有毒的廢物還會殺傷土壤中的微生物和動物，降低土壤肥力。③危害人體健康。固體廢物中所含的有毒物質和病原體，除了以大氣、水體、土壤為媒介進行傳播外，還會通過多種有害生物為媒介傳播疾病，如傳播鼠疫等。
而現(xiàn)代中國也正面臨著一個比較嚴重的問題：
溫室效應的主要禍首二氧化碳，我國就是世界第二大排放國，而目前二氧花硫的排放已是世界第一；土地沙漠化，世界上沙漠正已每年600萬公頃的速度侵蝕土地，而我國每天都有500公頃的土地被沙漠吞食；水資源危機，作為世界21個貧水國之一的中國，全國600多座城市中，缺水的就有300多座；水土流失面積已達367萬平方公里，每年至少有50億噸沃土付之東流；我國的長江以南地區(qū)是全世界三大酸雨區(qū)，而全國酸雨面積占國土資源的30%；森林面積減少，全世界每年有1200萬公頃的森林消失，而我國年均消失天然林40萬公頃且按近十年的平均采伐和毀壞森林的速度，到5055年將失去全部森林；與日俱增的工業(yè)垃圾、生活垃圾已包圍了我國三分之二的城市；大氣污染已使我國600多座城市的大氣質量符合國家標準的不到1%。據(jù)調查確認，城市中大氣環(huán)境指數(shù)達到國家標準的只有40%左右，國土面積的30%以上有酸雨現(xiàn)象。據(jù)說造成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物質借風向流動，給日本及朝鮮半島等上空帶來極大的不良影響。另外，還有二氧化碳排放量的驟增占世界14%、嚴重的水質污染、水源不足、沙漠化的擴展、沙塵暴及黃沙所帶來的.環(huán)境污染等等諸多問題，可以說中國的環(huán)境污染已經陷入危機狀態(tài)。
中國是一個在環(huán)境上回旋余地極小的大國，又是一個在全球資源、市場基本被瓜分完畢后崛起的一個后起國家。中國沒有任何可能像某些先行國家那樣，等到環(huán)境惡劣到極點后再來治理。但中國又是一個發(fā)展中國家，別人走過的先發(fā)展經濟、再治理污染的道路，中國不可避免的也會走一遭。
因此，我們需要做的事情非常多，我們要調整好人與自然的關系，當代人與后代人的關系，以及當代人之間關系。要真正解決環(huán)境問題，首先必須改變當前人類的發(fā)展模式和道路。發(fā)展不能僅局限于經濟發(fā)展，不能把社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護割裂開來，更不應對立起來。發(fā)展應是社會、經濟、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展。1972年人類環(huán)境會議上通過了《人類環(huán)境宣言》，或為人類環(huán)境保護工作的轉折點，環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境污染問題。從全球來看生態(tài)環(huán)境破壞此環(huán)境污染更嚴重。沖破了就環(huán)境的狹隘觀點，把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展緊密聯(lián)系起來，協(xié)調人類與環(huán)境，發(fā)展與環(huán)境的關系，才能從整體上解決環(huán)境問題。
當代人之間能否公平地分配環(huán)境保護的成本與利益能否建立一套鼓勵人們的環(huán)保行為的制度安排，這直接決定著人與自然和諧這一目標的實現(xiàn)；如果當代人之間尚且不能實現(xiàn)某種最低限度的公正，那么，我們就很難指望他們會真正關心遙遠后代的利益，因此，當代的集體努力與人人選擇是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關鍵�！段覀児餐奈磥怼钒褲M足貧困人口的基本需要“放在特別優(yōu)先的地位來考慮”。這是由于使人的基本需要得到滿足，這是人作為人所享有的基本權利。貧困是對這種權利的剝奪，它使人作為的價值得不到實現(xiàn)。同時，貧困與破壞環(huán)境往往是互為因果的。因此，消除貧困，減少貧富差距是實現(xiàn)代內平等的內在要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。
綜上所述，要達到人類與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展要達到可持續(xù)發(fā)展的目標——必須保護好環(huán)境。
人有權利利用自然，通過改變自然資源的物質形態(tài)，滿足自身的生存需要，但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務尊重自然的存在事實，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，在開發(fā)自然的同時向自然提供相應的補償。當然，如此確定權利和義務的范圍，是以人與自然之間原本存在著和諧為前提的，可持續(xù)發(fā)展針對的則是人與自然的和諧關系已經遭受嚴重破壞的現(xiàn)實。在這個事實中，人對自然的權利和義務的范圍必須相應調整。
在達到新的和諧之前，人對自然的開發(fā)方式，開發(fā)深度應當受到嚴格的限制；人在改變自然資源的物質形態(tài)的同時，應當更多地向自然提供補償，以恢復其正常狀態(tài)，使人與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展的目標。
環(huán)境污染的論文3
1結果
1.1調查對象的一般情況
調查對象平均年齡為(55±14)歲,最大88歲,最小21歲。女性98人(57.6%),男性72人(42.4%)。礦區(qū)村民文化程度普遍較低,小學及未上過學120人(70.6%);少數(shù)民族72人(42.4%)。調查對象民族間文化程度經秩和檢驗,Z值為-5.554,P>0.05,差異無顯著性,可認為不同民族的調查對象的文化程度無差異。性別與文化程度之間經秩和檢驗,Z值為-4.402,P<0.05,有顯著性差異,可認為男女性別受教育程度存在差異,男性受教育程度高于女性見表1。
1.2調查對象對鉛鋅礦區(qū)環(huán)境污染的自我感知
調查的礦區(qū)居民對尾礦堆積、水質、耕地面積減少等直觀感性的問題有明顯的認識,但是對空氣質量、農作物質量、植被破壞等不可直觀的方面認識不足見表2。由表3可知,65.3%的調查對象認為開礦對當?shù)氐沫h(huán)境污染造成了較大影響。34.7%認為礦區(qū)的空氣質量受到了較大影響,55.9%認為開礦對農作物產量造成的影響較小,39.4%認為對農作物的質量影響較小。礦區(qū)的河水貫穿村莊,直觀可見,因此37.1%認為開礦對村里的河水造成了非常大的影響,45.8%認為影響較大。當?shù)氐娘嬘盟勺陨嚼锏木c泉水,45.3%認為開礦對飲用水有一些影響,原因是開礦使他們的井變干了,泉水減少了。礦區(qū)居民認為開礦對房屋安全的影響與開礦點距離自家的距離有關,距離遠的居民認為沒有影響,占21.1%。噪音對整個礦區(qū)影響較大,僅有5.3%認為沒有影響。在治理環(huán)境污染問題上,62.4%的礦區(qū)居民自感自己和家人不能避免環(huán)境污染帶來的危害,僅有17.1%認為自己村能治理好環(huán)境污染,見表4。
1.3調查對象認為礦業(yè)開采對健康影響的自我感知
調查發(fā)現(xiàn),58.8%的調查對象自感開礦活動對村民的健康有影響,48.2%認為開礦對家人健康有影響,21.2%認為開礦對下一代的智力產生了影響,見表5。調查對象自我報告了最近十年來的患病種類,患病例數(shù)集中在關節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,見表6。將性別做卡方檢驗獲知P>0.05,差異無顯著性,可認為不同性別調查對象的患病種類之間無差異。
1.4對礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染與健康危害之間關聯(lián)情況的認知
調查發(fā)現(xiàn),77.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報告的患病率為66.5%。對被調查對象家人是否參與過采礦同患病情況進行卡方檢驗,P>0.05,差異無顯著性,可認為是否參與采礦與患病之間無差異,見表7。自我報告的高患病率與調查對象自我報告的準確度以及認知能力有關,是否與礦區(qū)居民長期居住于該礦區(qū),長期處于礦區(qū)污染環(huán)境有關,有待進一步調查。分析礦區(qū)居民自認為的患病原因可知,僅有17.6%的居民認為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關。但據(jù)前期在當?shù)氐难芯靠芍?該礦區(qū)內的居民生活環(huán)境存在一定的Hg、Pb、Cd、As等重金屬污染,當?shù)卮嬖谥^高環(huán)境重金屬暴露的非致癌和致癌風險,見表8。
2結論
2.1礦區(qū)居民對礦業(yè)開采對環(huán)境污染的影響認知不足
湘西鳳凰鉛鋅礦有70多年開采歷史,在開發(fā)過程中產生的廢氣、粉塵、廢水、裸露的巖礦、廢石及尾礦圍繞著農田村落隨處排放或堆放。65.3%的調查對象認為開礦對當?shù)氐腵環(huán)境污染造成了較大影響,但是對礦業(yè)開采引起的不同環(huán)境污染問題的影響程度認知不足。據(jù)調查顯示,礦區(qū)居民對于河水水質、噪聲、地質災害等直觀感性的問題有明顯的認識,但是對土壤污染、糧食產量、農作物質量、空氣質量等方面感官不能感知的問題認識不足。但姬艷芳等既往對該地區(qū)的調查發(fā)現(xiàn),由于原鉛鋅礦選礦廠和礦井里排除的廢水已不同程度地污染了礦區(qū)附近大部分農田,致使當?shù)胤N植的稻谷、蔬菜中鎘、鉛、鋅、汞等超過衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生標準》的相關限制,其中以Cd污染最為突出,其次為Zn、Hg、As和Pb,分別為國家土壤環(huán)境質量標準值的9.0、2.7、2.6、1.6和1.1倍。可見,礦區(qū)的居民對環(huán)境污染的認識不全面具體,對于感官能感受到的污染認識較高,而對于感官不能感知的污染缺乏認識。從而增加了當?shù)氐V區(qū)居民通過飲食、呼吸等途徑的重金屬暴露致癌風險與非致癌風險。
2.2礦業(yè)開采引起的環(huán)境污染對礦區(qū)居民造成一定的健康風險
礦產資源的開發(fā)帶動了茨巖鎮(zhèn)的經濟發(fā)展,但是礦區(qū),尤其是少數(shù)民族聚居的文化程度較低的鳳村礦區(qū)居民對此付出了沉重的代價。鉛鋅礦產資源開發(fā)必然引起以鉛鋅為主的重金屬對礦區(qū)環(huán)境的釋放遷移,隨著礦產開采年限的增加,礦山環(huán)境重金屬污染將越來越嚴重。本次調查發(fā)現(xiàn),58.8%的調查對象自感開礦活動對村民的健康有影響。當?shù)?7.1%的礦區(qū)居民有家庭成員參與過采礦,自我報告的患病率為66.5%,自我報告的疾病集中于關節(jié)骨骼類疾病、腸胃疾病和心腦血管疾病,占累計報告人數(shù)的74.4%。雖經統(tǒng)計學檢驗得知參加采礦與否和患病狀況之間無相關性,但大量研究表明重金屬對機體的影響是全身性的和多系統(tǒng)的,主要表現(xiàn)在對神經系統(tǒng)、血液系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、骨骼系統(tǒng)等終生性的傷害上。礦區(qū)居民自我報告的病種癥狀與典型的重金屬中毒癥狀相符,但僅有17.6%的居民認為自身患病的原因與礦區(qū)的環(huán)境有關。
2.3提高當?shù)鼐用駥Νh(huán)境污染的認知和自我保護行為
礦區(qū)居民缺乏環(huán)保意識以及當?shù)丨h(huán)保無序行為導致了當?shù)丨h(huán)境污染的發(fā)生,使當?shù)氐牡V區(qū)居民存在較大的健康風險。要從根本上改善環(huán)境,防止環(huán)境惡化,就必須加強對礦區(qū)居民的重金屬污染防治宣傳教育,提高礦區(qū)居民的環(huán)保意識,使當?shù)氐闹亟饘傥廴痉乐闻c環(huán)境保護呈現(xiàn)出群策群力的局面。調查顯示,在環(huán)境污染治理上,49.4%認為該村自己無法治理好環(huán)境污染問題,并且62.4%的村民認為自己及家人無法避免環(huán)境污染帶來的危害。顯然,當?shù)赜嘘P部門在重金屬污染問題上健康干預教育力度不夠,還未認識到環(huán)境因素對健康影響的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律,也沒有為消除和改善不利的環(huán)境因素提出衛(wèi)生要求和預防措施有關。針對官寨村是少數(shù)民族地區(qū),受文化教育程度低的特點,當?shù)赜嘘P部門一方面可以舉辦各種重金屬污染類的宣講會,以通俗易懂的方式向礦區(qū)居民廣泛宣傳環(huán)境惡化給人類帶來的各種危害,強調環(huán)境的重要性,不斷提高居民對環(huán)境污染問題的認識;另一方面可以通過各種宣傳媒體進行健康教育,用礦區(qū)居民容易接受的形式向礦區(qū)居民灌輸健康與環(huán)境的依存觀念,激發(fā)大家的責任感和參與環(huán)保意識,提高礦區(qū)居民的自我保護意識。
環(huán)境污染的論文4
本文分析了北海市淀粉行業(yè)的生產及污染物處理現(xiàn)狀，指出北海市淀粉行業(yè)在污染治理方面的問題，并提出了有關對策。
引言：淀粉是重要的食品原料，也是重要的工業(yè)和醫(yī)藥原料。目前生產淀粉的主要原料為馬鈴薯、玉米、木薯等。廣西是我國最大的木薯產地，這為北海的淀粉行業(yè)提供了豐富的原料資源。北海市淀粉行業(yè)的發(fā)展，對拉動北海的經濟增長，提高當?shù)厝嗣竦氖杖牒蜕钏狡鹬匾淖饔�。然而，淀粉生產過程中產生的環(huán)境污染問題也不容忽視，如何解決淀粉工業(yè)的廢水、廢氣以及固體廢棄物的處理，實現(xiàn)北海市淀粉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是各級政府、業(yè)界和環(huán)保工作者面前的重要任務。
一、北海市淀粉行業(yè)污染及污染治理現(xiàn)狀
北海市淀粉行業(yè)主要以木薯作為原料，采用濕法提取工藝生產淀粉。在整個工藝流程中，主要產生廢水、廢氣以及固體廢棄物等污染。
(一)廢水污染及治理。
木薯淀粉生產過程中產生的廢水主要是黃漿水、蝶片尾水，由碟式分離機產生：其次為清洗木薯產生的清洗廢水、鍋爐沖灰水和員工辦公、生活污水等。木薯洗滌廢水經沉淀預處理后排入污水處理站處理，鍋爐沖灰水經沉淀處理后100%循環(huán)使用，不外排。黃漿水中約50%進入污水處理站，另外的50%循環(huán)用于木薯清洗。生活污水經化糞池處理后進入污水處理站處理。
(二)廢氣污染及治理。
淀粉行業(yè)產生的廢氣主要是鍋爐產生的鍋爐廢氣、淀粉干燥分裝工段產生的加工粉塵和木薯渣堆放、污水處理站廢水處理厭氧階段、應急池產生的無組織排放的惡臭氣體。
鍋爐煙氣中含煙塵、二氧化硫，主要采用麻石水膜器除塵脫硫處理后，經煙囪排放;烘干加工和包裝車間粉塵擬經布袋除塵器處理后排放：企業(yè)在生產過程中生產的木薯渣大都是由收購單位直接用斗車裝運方式及時拉走，或是在木薯渣中轉站暫存后拉走，很少在渣場長時間存放，產生的惡臭氣體可以通過及時拉運處置得到有效控制：廢水處理站在正常運行情況下，產生的惡臭影響也不大;此外，通過加強廠區(qū)四周綠化，建設多層次的綠化帶來減輕惡臭氣體對周圍環(huán)境的影響。
(三)固體廢棄物污染及治理。
淀粉行業(yè)產生的固體廢物主要有木薯皮、木薯渣、鍋爐房的灰渣、污水處理站的污泥等。木薯皮、木薯渣主要是出售給養(yǎng)殖場作為飼料，或者是出售給農民做肥料：污水處理站的污泥出售給有關企業(yè)作為有機肥使用：鍋爐房的灰渣主要用于鋪路。
二、北海市淀粉行業(yè)污染治理存在的問題
(一)企業(yè)規(guī)模較小，技術裝備落后，清潔生產水平較低。
就規(guī)模而言，木薯淀粉的生產規(guī)模都不宜低于5萬噸。但是，因為原料缺口大等原因，北海市生產淀粉的企業(yè)的生產規(guī)模都不大，一般都在1.5萬噸到3萬噸之間。企業(yè)由于規(guī)模過小，難以形成規(guī)模效益，生產技術和設備更新滯后，生產能耗物耗高，生產效率低。
(二)廢水治理資金不足，廢水污染嚴重。
近年來，由于政府和有關部門對于淀粉行業(yè)廢水污染問題的高度重視，北海市淀粉行業(yè)在廢水污染處理和廢水排放總量上取得了明顯的成效。但是，由于生產木薯淀粉的企業(yè)規(guī)模較小，用于廢水處理的資金不足，對于淀粉廢水的處理并不理想。淀粉廢水并未全部達標排放，特別是淀粉廢水中的總磷和氨氮濃度偏高。
(三)水資源循環(huán)利用率低，可利用資源并未有效利用。
北海淀粉行業(yè)用水一般都采用抽取地下水的方式，用于木薯的清洗加工，而能夠循環(huán)利用的水量只占了用水量的10-15%左右，水資源循環(huán)利用率低。此外，在淀粉廢水處理過程中，污水中絕大多數(shù)溶解態(tài)和膠體態(tài)有機物在厭氧的'狀態(tài)下經過水解、產酸和產甲烷三個階段進行降解，大部分有機物轉化為清潔燃料
沼氣(主要成分為甲烷)，可直接用作能源。沼氣是一種清潔燃料，完全燃燒后生成的是水和二氧化碳，對環(huán)境無污染。目前北海市淀粉行業(yè)大都對于沼氣進行回收再利用，但是對于沼氣的回收利用率較低。
三、北海市淀粉行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
(一)推廣木薯優(yōu)良品種，增加淀粉生產原料。
北海市淀粉生產企業(yè)生產規(guī)模較小的主要原因是原料緊缺。因此，要加大產業(yè)發(fā)展模式，提高產業(yè)的集約化、專業(yè)化水平，培育發(fā)展高產優(yōu)質的木薯原料基地。要大力選育推廣產量高、淀粉含量高的優(yōu)良品種，加快先進栽培技術的應用推廣，使木薯種植業(yè)向著優(yōu)質高產的方向發(fā)展。
(二)加強淀粉廢水處理技術研發(fā)，降低淀粉廢水處理成本。
現(xiàn)有的淀粉廢水處理技術雖然能有效處理淀粉廢水，但是所需的處理成本較高，造成企業(yè)經濟壓力較大。因此，應該加強淀粉廢水處理技術的研發(fā)，重點解決淀粉行業(yè)廢水達標排放的生化需氧量以及脫氮除磷技術，降低淀粉廢水處理技術，提升木薯淀粉廢水治理的總體水平。
(三)加強資源的循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經濟。
發(fā)展循環(huán)經濟和綜合利用，提高淀粉行業(yè)水資源的循環(huán)利用。生產廢水經處理達標后，可以循環(huán)利用于木薯的清洗加工等，避免造成水資源的浪費。此外，要加大廢水厭氧發(fā)酵沼氣的回收利用，使用沼氣作為燃料，節(jié)約企業(yè)的燃料成本，減少污染物的排放。結論：隨著國內外相關行業(yè)對淀粉需求量的日益增大，淀粉行業(yè)也將成為帶動北海市經濟發(fā)展的重要行業(yè)之一。對于淀粉行業(yè)污染治理也越來越受到人們的重視，并且在這方面取得了新的進步。要使北海市淀粉行業(yè)能夠得可持續(xù)發(fā)展，應該在加大企業(yè)規(guī)模的同時，加強淀粉廢水處理技術研發(fā)，降低淀粉廢水處理成本。此外，還應加強資源的循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經濟，做到降低成本，節(jié)約資源，提高效益，實現(xiàn)北海市淀粉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境污染的論文5
【摘 要】跟著中國現(xiàn)代化進程速度的加速，環(huán)境污染疑問越來越杰出。突發(fā)嚴重環(huán)境污染事情呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢，環(huán)境污染給人民群眾的生命、健康及產業(yè)構成無窮的丟失和嚴重的環(huán)境破壞，合理的風險防備對策在必定程度上能夠大大減小環(huán)境污染的風險及也許構成的丟失。環(huán)境污染風險評估系統(tǒng)的樹立關于操控環(huán)境污染具有活躍的含義，跟著科學技能的展開，風險評估系統(tǒng)的樹立取得了不錯的展開，可是中國的風險評估起步較晚，與發(fā)達國家比較還存在很大的距離。
【關鍵詞】環(huán)境污染；風險評估
環(huán)境污染是制約社會經濟展開的首要疑問，辦理環(huán)境， 發(fā)明人類共同的地球家鄉(xiāng)是每一個人的職責。中國大力餞別環(huán)境保護，活躍進行環(huán)境污染風險評估作業(yè)，并在全國范圍以內進行實驗，可是目前展開依舊非常滯后，難以達到世界水平。有些污染突發(fā)性強、破壞性大，通常構成嚴重后果，怎么防備風險是環(huán)境污染評估的著力點。目前中國總體上區(qū)域環(huán)境污染事情的風險防備和應急系統(tǒng)較薄弱，缺少理論深度和區(qū)域關于性，應急的內容遠多于防備的內容。
1.樹立環(huán)境污染風險評估模型
1.1環(huán)境污染風險影響系統(tǒng)規(guī)劃
環(huán)境污染風險評估模型是在歸納思考各種影響要素的基礎上樹立起來的，能夠對環(huán)境污染的污染程度以及事端發(fā)作的也許性進行全面性的歸納性評估。樹立一個風險評估模型要經歷幾個進程，通常來講能夠分為以下幾步：污染風險影響因子系統(tǒng)規(guī)劃、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)收集、因子分級與數(shù)據(jù)獲取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)組成剖析、風險等級劃分與環(huán)境污染風險程度分布圖輸出等幾個有些。規(guī)劃影響因子系統(tǒng)時就要進行合理的取舍，在很多的影響要素中挑選最具代表性或許影響程度最大的影響因子來樹立影響因子系統(tǒng)，有取舍的影響因子系統(tǒng)能夠杰出要點。風險防備系統(tǒng)系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰(zhàn)略和應急預備戰(zhàn)略，遵循了“防備優(yōu)先”的準則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風險，操控潛在風險”的思維。
1.2數(shù)據(jù)收集
在科學技能不斷展開的今日，風險評估系統(tǒng)樹立的每一步進程都要盡也許的運用現(xiàn)代科技，完成高程度的智能化與專業(yè)化，提升風險評估的準確與數(shù)據(jù)收集的精度，為環(huán)境辦理作業(yè)的展開供給確保。對環(huán)境污染區(qū)域進行數(shù)據(jù)收集是一項非常浩大發(fā)的工程，這就需求使用現(xiàn)代科技，例如運用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功用，將各種影響因子的數(shù)據(jù)計算進行數(shù)字化輸入，假如污染面積不是很大，影響因子相對較少，就能夠在此基礎上添加圖像等收集數(shù)據(jù)的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子通常依照影響程度的不一樣劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不一樣影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實踐建模進程中，研究人員要依據(jù)實踐的風險評估區(qū)進行詳細的修正。
1.3加強風險的進程操控預備
進程操控偏重風險物質釋放后但未與風險受體觸摸前所采納的操控辦法預備，包含區(qū)域的風險防備辦法和應急預備。展開石化等嚴重風險源辨認作業(yè)，樹立國家級、省級、地市級有關的環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫，樹立開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的要點源監(jiān)控系統(tǒng)，做好突發(fā)污染事情的風險監(jiān)控。一起做好區(qū)域應急預案和應急演練，擬定區(qū)域應急預案，設置防備與預警、應急呼應、信息陳述與發(fā)布以及后期處置等環(huán)節(jié)的詳細計劃，清晰分級預警、分級應急。依據(jù)有關應急預案，組織專業(yè)性或歸納性的應急演練，做好跨部分的和諧合作及通信聯(lián)絡。
1.4削減受體的露出
削減露出首要是關于受體采納長時間或暫時的操控辦法、下降受體觸摸風險因子的時機，包含受體的布局調整、規(guī)劃調整、露出防護以及暫時應急的分散、撤離預備。把遭受集中風險源要挾也許性大的居住區(qū)、校園、醫(yī)院等搬離風險露出區(qū)；盡量削減也許露出的受體數(shù)量、規(guī)劃；對露出程度低或無法搬家的受體，采納設置防護隔離帶等露出防護辦法。還要做好應急分散撤離預備，從區(qū)域層面擬定人群分散撤離計劃，展開宣傳教育與分散演練，增強應急分散撤離能力和應急的露出防護能力，確保緊迫狀態(tài)下敏捷有用脫離突發(fā)環(huán)境污染露出區(qū)并削減露出程度。
1.5分區(qū)防備
突發(fā)環(huán)境污染事情風險具有較強的空間差異特征�；诃h(huán)境風險系統(tǒng)，經過風險源和風險受體的調查剖析，可評估風險源的.風險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)作環(huán)境污染事情的風險性，并據(jù)此展開環(huán)境風險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災害易發(fā)區(qū)域布設風險源或運送風險物質，以削減誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事情的風險。避免在商住區(qū)、校園、醫(yī)院等人群密布的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)鄰近以及上風向、水體上游的區(qū)域布設風險源或運送風險物質。關于已布設的風險源，應設法搬家或封閉，減輕布局性風險。關于不一樣分區(qū)的風險特征，捉住構成風險的首要要素，將風險防備戰(zhàn)略落實到詳細分區(qū)，清晰各分區(qū)風險防備的偏要點，進步突發(fā)環(huán)境污染風險防備的關于性和有用性，從而顯著下降環(huán)境風險或風險發(fā)作后的晦氣影響。
2.加強環(huán)境污染風險評估的主張
2.1樹立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)
一個環(huán)境污染風險監(jiān)測系統(tǒng)首要包含環(huán)境污染風險的辨認、衡量、猜測、預警以及計算剖析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分使用現(xiàn)代科技，完成數(shù)字化與智能化，使用氣象衛(wèi)星技能、通訊網絡技能等，樹立重要環(huán)境污染要素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模仿系統(tǒng)，并能夠敏捷進行數(shù)據(jù)的處理與剖析，進步環(huán)境污染風險評估作業(yè)的作業(yè)功率。風險源是也許產生環(huán)境危害的源頭，風險源的存在是環(huán)境風險發(fā)作的先決條件，在風險物質的出產場合、貯存場合和污染排放口裝置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保其正常運轉；在易發(fā)作爆炸、走漏、非正常排放的操控單元和技能環(huán)節(jié)裝置壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與操控裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)，減緩風險源的風險性是下降風險最直接有用的戰(zhàn)略，這也是防備優(yōu)先于應急的首要原因。
2.2完善定損理賠系統(tǒng)
公司在出產進程中對環(huán)境構成危害就要承當自個相應的職責，這就需求樹立完善的定損理賠系統(tǒng)，清晰公司的職責，將環(huán)境污染的職責真實落實到位。在進行環(huán)境污染風險評估時，有關部分之間要進行及時的溝通與溝通，加強與環(huán)保部分等的溝通，進行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與同享，以此完成非常好的風險評估。在公司發(fā)作環(huán)境污染事端以后，要及時組織專業(yè)人員進行環(huán)境污染的風險評估和迅速索賠，索賠要嚴厲依照既定的程序和規(guī)范進行，確保揭露與通明，進步環(huán)境污染索賠與辦理的功率。
3.結語
風險防備系統(tǒng)系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事情事前的防止戰(zhàn)略和應急預備戰(zhàn)略，強調防備系統(tǒng)的區(qū)域關于性，能夠為公司和地區(qū)決策者供給切合實踐的辦理指導定見，進步風險辦理的有用性，環(huán)境污染評估作業(yè)的順利展開，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與合作，離不開技能人員的盡力與奮斗，各個部分以及各個組織之間和諧合作，才能確保環(huán)境評估作業(yè)的順利展開，才能對中國的環(huán)境質量供給必定的確保。 [科]
【參考文獻】
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環(huán)境污染的論文6
一、信息不對稱與環(huán)境污染責任保險
(一)逆向選擇、檸檬市場與保險公司承保意愿不足
事前的信息不對稱會導致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場價格不能真實的反映市場供求關系,導致市場資源配置的低效率。在環(huán)境污染責任保險中,保險人和污染企業(yè)之間存在信息不對稱問題,污染企業(yè)對其自身的環(huán)境風險狀況擁有的信息多于保險人。如果保險人無法進行有效的風險識別和評估、細分市場,就無法制定出真實反映投保人風險狀況的費率,市場就會缺乏效率。逆向選擇最終導致檸檬市場的出現(xiàn)。由于信息不對稱、保險公司細分市場和差別定價能力不足等原因,保險公司采取平均定價法,導致環(huán)境污染風險低或者風險控制有效的企業(yè)退出保險市場,而高環(huán)境污染風險企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責任保險,致使保險市場失敗。由于逆向選擇和檸檬市場問題破壞了保險風險分擔和大數(shù)法則的運用,保險公司出于自身經濟利益不愿承保檸檬市場中的高環(huán)境污染風險企業(yè)。
(二)有限理性、機會主義與污染企業(yè)投保意愿不足
西蒙(1947)認為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經濟活動主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進性,污染企業(yè)有時并不能充分意識到環(huán)境污染損害后果的嚴重性以及經濟和社會影響。污染企業(yè)不能完全意識到環(huán)境風險管理的必要性,降低了其投保意愿。投機性和逐利性使得機會主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責任保險就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。
二、環(huán)境污染強制責任保險:效率與公平的權衡
(一)責任保險市場失靈與政府監(jiān)管
市場機制本身不具備實現(xiàn)社會目標的功能,當存在信息不對稱和外部效應時會造成市場的失靈,使市場機制在環(huán)境污染和保護等特定領域難以發(fā)揮作用,導致保險資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責任保險制定為強制保險,作為一種經濟干預手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經濟管理職能。
(二)環(huán)境污染強制責任保險與維護社會公平
除了發(fā)揮政府的經濟職能外,實施環(huán)境污染強制責任保險的另外一個重要出發(fā)點是它能起到維護社會公平、保護社會公共利益的作用。環(huán)境污染責任保險具有很強的公益性,它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理,降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實現(xiàn)環(huán)境保護的目標,而且能在污染事故發(fā)生時充分保護受害者的`合法權益,緩解社會矛盾。環(huán)境污染強制責任保險強化了這種對社會公共利益和社會公平的保障。
(三)環(huán)境污染強制責任保險是效率和公平的和諧統(tǒng)一
政府出于自身經濟職能以及維護社會公平的考慮,對環(huán)境污染責任保險利用政府權力予以強制,一方面,采取監(jiān)管方式是針對責任保險市場失靈情況下基于公平角度的必要干預手段;另一方面,采取保險的方式是繼續(xù)發(fā)揮市場“無形之手”有效率一面的重要手段。在涉及社會公平的環(huán)境污染責任保險領域,政府采取強制保險的方式體現(xiàn)了效率與公平并重的科學監(jiān)管理念。
環(huán)境污染的論文7
一、環(huán)境污染侵權糾紛中的利益困境
根據(jù)目前的侵權責任法、環(huán)境保護法等相關規(guī)定，對環(huán)境污染侵權責任采取單一的無過錯規(guī)則原則調整。依無過錯責任原則，在受害人有損害、污染者的行為與損害有因果關系的情況下，不論污染者有無過錯，都應對其污染造成的損害承擔侵權責任。過錯規(guī)則的歸責原則更多地是從被告的義務角度而非原告權利角度分析問題的，然而無過錯責任又將原告的權利放在了考慮的優(yōu)先位置。因此，我們可以稱之為“受害人本位”的環(huán)境污染侵權責任條款。但是“受害人本位”的規(guī)范模式在現(xiàn)實中存在一些背反的情形，造成一些利益困境。
1.加害人和受害人均在實施環(huán)境污染行為
這種情況在水污染問題領域比較常見。我國水污染案件常常導致水產養(yǎng)殖業(yè)的損害，催生了一系列典型案例，如“李國發(fā)訴東風灌溉區(qū)管理處污染損害賠償案”、“天津樂亭重大漁業(yè)污染侵權案件”等，這些案件在司法實踐中率先確立了污染侵權責任的無過錯歸責原則，將“是否符合排放標準”排除出侵權責任的構成要件。然而，養(yǎng)殖業(yè)也是對環(huán)境有破壞作用的生產活動。養(yǎng)殖密度超過水體容量、餌料剩余、水產肥料和生物代謝產物的積累都會導致水體富營養(yǎng)化或者水體污染。近年來，國內水域常發(fā)的“水華”、“赤潮”等災害都有水產養(yǎng)殖業(yè)的作用因素。20xx年國家環(huán)境保護部發(fā)布的《第一次全國環(huán)境污染源普查公報》稱，水產養(yǎng)殖業(yè)排放的COD55.83萬噸，總磷1.56萬噸，總氮8.21萬噸，分別占全國排放總量的1.84%、3.69%、1.74%。水產養(yǎng)殖業(yè)投放的抗生素也是導致大江大河中抗生素殘余的罪魁禍首，全國人用抗生素占總量48%，而52%都是獸用抗生素，投放在養(yǎng)殖水域中的抗生素是江河流域中抗生素殘留的主要原因。無過錯責任原則的適用使水污染的受損方在訴訟中居于相對優(yōu)勢的地位，造成了一種可能性：利用同一環(huán)境資源的兩家企業(yè)同樣造成污染，但是法律優(yōu)先保護受害方。在適用環(huán)境污染侵權責任條款時，哪一家企業(yè)對水體造成的危害更大并不重要，重要的是誰受到了損害，受害方通過環(huán)境污染侵權責任獲得賠償，甚至要求另一污染企業(yè)停止侵權行為，而損害賠償卻無益于環(huán)境保護，環(huán)境污染侵權責任條款的立法目的已經流失。而從另一方面看，“對于環(huán)境損害事件，若僅以損害事實發(fā)生及因果關系存在，即認定侵權責任成立，則企業(yè)經營者的排除污染責任將成為絕對責任，對于企業(yè)經營者未免過苛，而有害于工業(yè)化之進展”。
2.受害方本身的違法行為導致環(huán)境污染損害發(fā)生
由于港口疏浚施工造成的海域污染案件中此種情形較多。近年來，我國經歷了港口建設的高峰時期，同期我國的海域使用制度也發(fā)生了較大變化。以前任由沿海農民通過承包方式自主利用海域成為歷史，取而代之的是20xx年海域使用管理法所確立的“海域功能區(qū)劃制度”和“有償用海制度”。因此，沿海農民在港口及其周圍海域所進行的養(yǎng)殖活動，由于“海域功能區(qū)劃”的確定和港口法的實施，由法律所不禁止變成禁止的活動。同時，港口施工建設經常會造成沿海養(yǎng)殖物損害，受害的農民一般是以“海域污染損害”為由提起訴訟。在此類案件中，沿海從事養(yǎng)殖的農民的養(yǎng)殖利益是否合法成為審判中常見的爭議問題，如青島海事法院(1999) 青海法威海事初字第84號判決、(20xx) 青海法海事初字第41號判決、(20xx) 青海法海事初字第23號判決、(20xx) 海事初字第006號判決;大連海事法院(20xx) 大海錦事初字第16號判決;廈門海事法院(1999) 廈海事初字第019號判決;北海海事法院(20xx) 海事初字第004、005、006號判決、(20xx) 海事初字第012號判決等。正如此類案件的某一判決書指出的：“如對其違法利益予以保護，無疑是鼓勵原告可以不遵守國家法律法規(guī)，可以非法使用海域和非法養(yǎng)殖，其產生的負面效應將是其他公民和法人紛紛效仿，其結果將是對國家法制和國家海域的破壞。”如果忽視港口管理機關或者經營企業(yè)進行港口維護和建設的正當職權以及國家海域使用制度，對污染損害賠償責任的成立做過于寬泛的認定，將不利于國家法律的實施。
二、從比較法角度看環(huán)境污染侵權存在多元歸責原則
雖然早在侵權責任法出臺之前就有觀點指出，“單一的無過錯原則無法適應變化多端的環(huán)境侵權類型，應該建立以無過錯責任為主，公平責任、風險責任、過錯責任為輔的結構體系”。但是更具有普遍性的觀點是，無過錯歸責原則是法治發(fā)達國家在應對工業(yè)化大生產帶來的污染侵害問題時采取的普遍且唯一原則。這種認識有片面之嫌，單純的無過錯責任無法適應現(xiàn)實的復雜關系，在前文分析的利益困境中，很容易發(fā)現(xiàn)法院并未簡單適用無過錯責任，而是從其他角度實際上給環(huán)境污染侵權責任的成立附加了其他的構成要件。
1.有的國家在環(huán)境污染領域適用無過錯責任有范圍和條件限制
在比較研究中一般將德國環(huán)境責任法第1條作為德國對環(huán)境污染侵權采取無過錯歸責原則的依據(jù)。但是該條的內容是：“由于附錄一列舉之設備對環(huán)境造成影響而導致任何人身、健康受損或財產損失，設備所有人應對受害人因之所生的損害承擔賠償責任�！焙苊黠@，相對于我國的環(huán)境污染侵權責任條款附加了前提條件，即只適用于環(huán)境責任法中附件一詳細列舉的96種“設備”造成的環(huán)境污染侵權損害。立法對嚴格責任的適用沒有給法官留下任何靈活把握的空間。此外，德國環(huán)境責任法第5條還規(guī)定了“忍受限度”內的免責：“如果設備運行符合預期目標及相關規(guī)定，且財產僅遭受輕微損失，或者根據(jù)當?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內，對于財產損失的損害賠償責任應予免除。”就“忍受的合理限度”問題，日本的司法實踐作了進一步探索，在環(huán)境污染案件中可以用“忍受限度論”或者“新忍受限度論”判斷的過失完全取代通說中的過失和違法性的二元可歸責性結構。
即忍受限度的衡量要考慮以下因素： (1) 受害人方面的損害的性質(健康損害、精神損害和財產損害)及其輕重情況;(2) 加害人行為的社會評價(公共性、有用性);(3) 設置防止消除損害設施的狀況; (4) 是否遵守管制法規(guī); (5)客觀方面的工廠所在地; (6) 據(jù)先住后住關系等周邊情況個別地確定忍受限度。相反，在我國侵權責任法第65條規(guī)定的“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任”沒有任何前提，成了一條“抽象規(guī)則”，適用范圍只能取決于司法實踐如何解釋“污染”。隨著人類知識的發(fā)展，乃至整個發(fā)展觀念的轉變，人們認識到自身所有的生產行為都會帶來環(huán)境影響，有正面的也有負面的`，“污染”的適用界限實際上是人類的所有行為。侵權責任第65條可能會成為一項抽象規(guī)則適用于所有的人類活動。
2.有的國家對部分環(huán)境污染糾紛適用不動產相鄰關系調整
在德國，環(huán)境污染糾紛不僅受環(huán)境責任法調整，還受到民法條款調整，其中德國民法上有關“不可量物侵入”的規(guī)定也在發(fā)揮調整環(huán)境污染糾紛的作用，即第906條規(guī)定：“在干擾不損害或者較輕微損害土地的使用的范圍內，土地所有權人不得禁止煤氣、蒸汽、臭氣、煙氣、煤煙、熱氣、噪聲、震動和其他來自他人土地的類似的干擾的侵入。如果此類干擾對土地的通常使用或者對土地的收益所造成的妨害超出預期的程度，所有權人可以要求適當?shù)慕疱X賠償�！睆奈牧x上看，對于相鄰關系的環(huán)境污染糾紛并沒有采取無過錯歸責原則，而是采用了類似“忍受限度”的標準，即“超過通常使用或者預期損害”的程度。第906條還規(guī)定了若干判斷標準： (1)依法律或者行政法規(guī)確定和估價的干涉，不超過在此規(guī)定中規(guī)定的極限值或者標準值的，通常為非重大妨害; (2) 對于在依聯(lián)邦公害防治法第48條發(fā)布的并且能夠反映技術發(fā)展水平的一般行政規(guī)定中規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定;(3) 重大妨害為因按當?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟�，并且不能夠通過在經濟上可以要求此種使用人采取措施加以阻止的限度之內。其中第(2) 項正是我國司法解釋明確排除的對“排污符合國家或者地方污染物排放標準為由”的免責。德國民法第906條規(guī)定的救濟方式上也有特殊之處，對于其中不屬于重大妨礙的侵入，相鄰關系人有義務忍受，而對于其中重大且用通常方法無法避免的侵入，經過行政許可的營業(yè)造成侵入，受害方只能要求金錢補償。
三、環(huán)境污染侵權條款適用需要的調整
在審視現(xiàn)有環(huán)境侵權訴訟案例后，很容易發(fā)現(xiàn)環(huán)境侵權條款在侵占其他侵權條款的傳統(tǒng)領域，以至于許多鄰里糾紛都被納入環(huán)境侵權領域，有必要通過司法解釋和指導性案例調整環(huán)境侵權責任的適用范圍和條件，防止環(huán)境侵權責任條款變成新的侵權責任一般條款。同時，環(huán)境污染侵權責任條款的適用也有必要進行調整。
1.確立認定污染的“合理忍受限度”標準
在新型環(huán)境污染損害賠償糾紛中，應當運用“合理忍受限度”標準認定“污染”。環(huán)境問題類型復雜而且新類型不斷涌現(xiàn)，目前引發(fā)訴訟爭議較多的噪聲、光污染、電磁污染問題就還沒有相關法律規(guī)范標準�！笆裁词俏廴尽边@個判斷在法律上由這樣兩種方法完成：一是讓它成為一個類似過錯的，交由法官來決定的概括構成要件;二是在法律上進行具體列舉，類似于德國環(huán)境責任法第1條。目前只能采取前者方式，也就是在立法上給法官概括的指示，才能讓環(huán)境侵權責任條款更能適應個案的需要，更能給予當事人必要的保護。通過法條具體列舉的方式，試圖涵蓋所有的污染類型也是不可能的，法律只能回到抽象概括的方法給“污染”一個抽象的定義，或者抽象的標準。實際上兩大法系在污染造成損害的界定上都采取了類似“合理忍受限度”的標準。除了前文提到的德國民法、環(huán)境責任法上的規(guī)定和日本司法實踐中的學說觀點外，美國1965年的“侵權法重述.
(二)”在判斷對環(huán)境有污染的“超常危險行為”時，也采取了類似的標準，要求法官在判斷中考慮：該活動多大程度上不屬于通常的習慣、從事該活動的地點的不適當性、對社會的價值被其危險性超過的程度等。司法實踐中，法院在處理新型環(huán)境污染損害賠償案件時已經在采用該項原則。在“陸耀東訴永達公司環(huán)境污染損害賠償糾紛案”中，上海浦東新區(qū)居民受到永達公司經營場所夜間照明的干擾提起訴訟，法院判決支持了受害居民的訴訟請求。在判決中，首先依據(jù)《城市環(huán)境裝飾照明規(guī)范》認定永達公司照明燈光屬于障害光，接著指出“其射入周邊居民居室內的外溢光、雜散光，數(shù)量足以改變人們夜間休息時通常習慣的暗光環(huán)境，且超出一般公眾普遍可忍受的范圍，光污染程度較為明顯”。在我國司法實踐中，也應當引入類似“合理忍受限度”的認定標準。
在光污染、噪聲污染、電磁污染等新型污染中，要根據(jù)當?shù)仄毡榍闆r，損害在可以忍受的合理限度內，或者該行為對國家利益、公共利益有重要意義，對于該行為造成財產損失的應予免除損害賠償責任。該規(guī)定的意義不只是排除一些明顯輕微的環(huán)境破壞行為的損害賠償責任，更重要的是對于一些新型的、對環(huán)境有負面影響的人類活動，不必要馬上讓其承擔被訴、被禁止，以及承擔賠償責任的風險，而是要給新的營業(yè)、生產或者生活方式留有一定的發(fā)展空間。
2.運用不動產相鄰關系調整相鄰環(huán)境利用關系
在爭訴雙方同為污染企業(yè)利用環(huán)境，或者同為居民生活利用環(huán)境的情形下，應當運用不動產相鄰關系調整環(huán)境利用關系。如同德國物權法第906條規(guī)定，我國物權法上有關相鄰關系的規(guī)定也明顯是要在環(huán)境污染領域發(fā)揮作用，調整利用環(huán)境的平等民事主體之間的關系。對于不動產相鄰關系之間的大氣污染、水污染、噪聲、光、電輻射等有害物質引起的糾紛，應當適用物權法第90條規(guī)定來處理，即“不動產權利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質”。在水污染糾紛中，特別還要適用物權法第86條規(guī)定：“不動產權利人應當為相鄰權利人用水、排水提供必要的便利�！庇梦餀喾ㄏ噜応P系調整此類糾紛相比較用環(huán)境污染侵權責任調整此類糾紛有明顯的不同。
物權相鄰關系處理的原則要遵循物權法第84條規(guī)定：“不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系�！杯h(huán)境污染侵權責任中的無過錯責任原則明顯有利于受害方，這種安排是為了矯正現(xiàn)代化工業(yè)生產造成的一種實質上的不公平，即一方面是居民的人身、健康權利受到的不可挽回的損害，另一方是實力強大、肆無忌憚破壞環(huán)境的大企業(yè)。然而，從司法實踐來看，不受限制的環(huán)境侵權責任條款的適用范圍已經遠遠超出了這些領域。每個人、企業(yè)都有保護環(huán)境的義務，同時也有合理利用環(huán)境的權利，在不涉及人類生命、健康的情況下，不能將一部分企業(yè)利用環(huán)境的權利或者“污染環(huán)境的自由”置于另外一些企業(yè)之上，或者將某一部分居民享受環(huán)境的權利置于另一部門居民之上，而且誰處在法律保護的優(yōu)先地位完全取決于誰受到的損害先出現(xiàn)，或者誰先起訴。因此，我們在不涉及人的生命、健康的相鄰關系環(huán)境糾紛中，還是應當發(fā)揮物權法上相鄰關__系規(guī)定的作用，按照“有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則”處理。
3.環(huán)境污染造成人身損害應當適用無過錯責任條款
環(huán)境污染侵權責任從本質上看是配置人類利用環(huán)境的權利，通過污染妨害排除請求權和損害賠償請求權，它可以直接決定哪些民事主體具有優(yōu)先利用環(huán)境的機會。在多數(shù)情況下，通過法律獲得保護的是民事主體的利益和機會，而非環(huán)境本身。法律本質上是調整人與人的關系，人與自然的關系影響只是它的間接效果。環(huán)境法實施的基本目標首先應當是維持有利于人類生存的環(huán)境。因此，在對環(huán)境有負面影響的各類污染行為中，應當首先禁止危害人類生命、身體健康的環(huán)境污染行為，而且對于生命、身體健康遭受損失的受害人，法律應當優(yōu)先保護，減少受害人的證明成本，適用無過錯責任。涉及人的生命、身體健康損害的環(huán)境污染行為，在司法實踐中可以對“污染”行為做較為寬泛的定義，一些對環(huán)境負面影響尚未充分認知的人類活動也可以納入其中，保證人類在遭受生命、健康損害時有充分機會獲得補償。某些對環(huán)境有高度危險的生產活動可以納入高度危險責任調整，對環(huán)境有高度危險的活動造成環(huán)境污染，并導致財產損害的情況，同樣也可以適用無過錯責任。
環(huán)境污染的論文8
社會環(huán)境污染治理的資金保障者
環(huán)境污染責任保險的資金保障功能主要表現(xiàn)在兩個方面：一是投保人通過投保此險種把向第三者依法承擔賠償責任的風險轉嫁給了保險公司，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，污染受害者就能及時從保險公司得到經濟補償。如20xx年湖南株洲市的環(huán)境污染事故賠償案中，湖南平安產險公司在不到10天的時間內就將1.1萬元賠款送到村民手中，為污染受害者及時提供了經濟補償。截至20xx年10月，湖南省已有32家投保企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務和賠償，已決、未決賠付金額合計近370萬元。二是環(huán)境污染損害賠償基金的建立將為重大環(huán)境污染事故的超賠部分及應急處理費用的墊付提供資金保障，使受害人能得到及時、充分、有效的救濟。我國嘗試建立環(huán)境污染損害賠償基金是從船舶油污損害賠償基金的設立開始的。為減少因特大溢油事故導致巨額清污費用總是由國家財政負擔，財政部和交通部在今年的5月11日聯(lián)合出臺了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，令船舶油污損害的救濟與賠償有了資金來源。
企業(yè)環(huán)境風險管理的督促者
企業(yè)投保環(huán)責險后，保險公司從自身風險的控制角度出發(fā)，必然非常注重參與投保企業(yè)的風險與隱患排查的監(jiān)督。一是事前的風險評估與控制。投保前都要嚴格選擇投保企業(yè)，要求投保企業(yè)要依法通過環(huán)評審核、環(huán)保驗收、環(huán)保安全檢查，還要確保環(huán)保設施運轉正常及相關配置符合規(guī)定，具有嚴格的環(huán)�？刂浦贫取６鞘轮械娘L險檢查。根據(jù)企業(yè)生產、存儲、運輸、銷售的物品目錄，分析尋找可能造成污染的根源。保險公司還會自行或委托相關機構為投保企業(yè)免費提供防災防損專業(yè)知識方面的業(yè)務培訓。三是事后的減損賠付。對于企業(yè)發(fā)生的保險事故，保險公司會第一時間介入，積極協(xié)調有關各方做好事故認定、賠款支付等善后處理。保險公司正是通過這一系列的風險控制舉措，落實了監(jiān)督機制，提高了社會管理效率。
促進作用。一是實行有差別的費率制度。根據(jù)投保企業(yè)的碳排放量的年度預估額度，實施有差別的費率。如《南京市環(huán)境污染責任保險實施的意見》（征求意見稿）中規(guī)定，環(huán)境污染責任保險費率各檔基準值均不超過2.0%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、風險等級等因素可在該檔次的基準費率基礎上進行調整，調整系數(shù)不超過50%。二是實行保費浮動機制。南京市的征求意見稿中規(guī)定，投保期間未發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司應當對該企業(yè)給予下浮優(yōu)惠，最大不超過10%，累計優(yōu)惠不超過30%。對未按規(guī)定做好環(huán)境污染防范工作，且投保期間發(fā)生環(huán)境污染事故的，續(xù)保時保險公司可將費率上浮，最大不超過12%。費率杠桿機制的建立，強化了企業(yè)風險責任管理，促進了參保企業(yè)降低污染排放量，增強了企業(yè)治污積極性。
環(huán)境保護扶持政策的推動者
在環(huán)境污染責任保險的試點過程中，各地相繼都出臺了許多扶持政策，以引導企業(yè)參保，最終實現(xiàn)節(jié)能減排、治理污染的目的。如四川省環(huán)保廳下發(fā)的《關于環(huán)境污染責任保險工作的實施意見》中規(guī)定：將環(huán)境污染責任保險與企業(yè)污染治理補助資金掛鉤，對參保企業(yè)在污染治理資金補助上給予傾斜；將是否參加環(huán)境污染責任保險作為企業(yè)綠色信貸、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等重要審查內容之一。深圳保監(jiān)局在試點環(huán)境污染責任保險時實行“四掛鉤”政策：一是將危險廢物經營單位開展環(huán)境污染責任保險試點工作的實效，作為對其年度綜合評價考核和環(huán)境污染事故應急管理的基本內容。二是將危險廢物經營單位購買環(huán)境污染責任保險作為通過環(huán)保核查的基本要求。三是將危險廢物經營單位購買環(huán)境污染責任保險作為發(fā)放環(huán)保專項資金的優(yōu)先考慮因素。四是將開展環(huán)境污染責任保險工作的實效與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)、環(huán)保季度公報向社會公開，并推動媒體報道和宣傳。環(huán)境污染責任保險的實施在推動環(huán)境保護扶持政策的'同時，實現(xiàn)了倒逼作用，從另一個方面推動了企業(yè)提高環(huán)境風險管理的重視度。
社會管理的輔助者、創(chuàng)新者
環(huán)境污染責任保險作為一種市場化的社會管理機制，可以發(fā)揮風險管理、關系管理、信用管理的三重功能，更好地輔助政府履行社會管理職能，推進社會管理創(chuàng)新。
財產險公司具有衡量和分析風險的專業(yè)知識，具有數(shù)理分析的數(shù)據(jù)基礎，因此可以為風險管理提供數(shù)據(jù)支持。同時，保險公司可配合安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門的合作，做好風險監(jiān)測和預警，強化和規(guī)范防災防損工作，有效預防安全生產事故，降低污染事故損失，提高全社會應對風險的能力。此外，差別費率及保費浮動機制也促進了企業(yè)開展污染事故防治、降低污染風險的積極性。
環(huán)境責任險開展過程中，保險公司從事前、事中、事后介入污染處理的全過程，為維護企業(yè)、政府、受害人之間正常有序的社會關系創(chuàng)造了有利條件。此外，保險公司與環(huán)保、安監(jiān)、交通、海事、財政、銀行等部門相互之間都建立了合作機制，加強了溝通與聯(lián)系，從而提高了社會運行效率。
保險合同是最大誠信合同，這要求保險公司在開展業(yè)務的過程中，要做到最大誠信，特別是賠付環(huán)節(jié)。而湖南、四川省的首例環(huán)境責任保險的賠付都向公眾展示了保險公司的誠信度，這為全社會誠信意識的增強具有示范作用。此外，保險公司收集的企業(yè)履約行為記錄及環(huán)保信用信息可以為社會信用體系的建立及管理提供重要的信息資源，同時為社會信用信息的共享提供了基礎。
環(huán)境污染的論文9
摘要在當前我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的背景下，環(huán)境污染責任保險制度應運而生。但從試點情況來看，環(huán)境污染責任保險實施目前面臨保險公司推廣難、企業(yè)投保積極性不高的窘境。本文認為解決這些問題需要政府行政力量的積極介入，開始助推環(huán)境責任保險制度的實施，到了這一制度為社會基本接受時，這種政府的行政力量就可以從市場退出。
關鍵詞環(huán)境污染；事件；責任；環(huán)境風險；管理
20xx年6月平安產險深圳分公司將20萬元支票交付給在其公司投保環(huán)境責任保險的盈利達五金制品有限公司代表手中，這是深圳市自20xx年推行環(huán)境污染責任險以來該險種首次獲賠的案例。該案例中，盈利達公司是有污染物排放的企業(yè)，其在火災后妥善處理了有毒有害物質和廢水廢氣，雖未發(fā)生環(huán)境污染事故，但因其投保了環(huán)境污染責任險并積極處置污染物，所以由保險公司承擔了投�？刂坪颓謇砦廴痉矫娴馁M用。這沒有局限于以往保險公司只承擔污染事件發(fā)生后的賠償責任。這一措施不僅可以積極防范污染事故的發(fā)生，又分散了企業(yè)在發(fā)生污染事件后的賠付壓力。環(huán)境污染責任保險既具有市場的靈活性特征，又具有行政管理的色彩。本文著眼于我國環(huán)境污染的程度和環(huán)境污染責任保險的推廣現(xiàn)狀，立足于政府立法明確提出該險種的目的，探索我國政府和投保企業(yè)長久可行的對策。
一、環(huán)境污染責任保險制度優(yōu)勢明顯
�。ㄒ唬┍Ｗo環(huán)境的迫切需要
我國環(huán)境不斷惡化，見之各大新聞版塊的受污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素影響的危及人民生命財產安全的突發(fā)環(huán)境事件愈演愈烈。突發(fā)環(huán)境事件按其嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢可分為重大事件、較大事件和一般事件。據(jù)我國環(huán)境保護部統(tǒng)計，20xx年全國共發(fā)生330起突發(fā)環(huán)境事件，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起。河北省邢臺市新河縣城區(qū)地下水污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境侵權行為的頻繁發(fā)生，引發(fā)了社會公眾的熱議和恐慌。受污染的環(huán)境一旦被破壞，卻難以恢復原狀。在當前我國經濟迅速發(fā)展、公眾環(huán)境意識不斷增強的背景下，公眾反對化工、重金屬企業(yè)排放污染事件等時有發(fā)生，企業(yè)越來越難開展原有的破壞生態(tài)環(huán)境、危害人體健康的生產活動。為安穩(wěn)民心、改善環(huán)境質量，我國政府也一直在探索一種市場化的環(huán)境污染補償模式。美國于上世紀70年代首個提出要在全國建立強制性環(huán)境污染責任保險制度并逐步發(fā)展，通過環(huán)境保護立法嚴格規(guī)定了環(huán)境污染的責任，刺激了轉移環(huán)境風險需求的產生。
�。ǘ╋L險承擔能力強
在環(huán)境污染責任保險關系中，保險公司負責賠償因投保企業(yè)造成環(huán)境污染對第三方造成損害和清理污染物等費用。該險種不僅可以為投保企業(yè)在環(huán)境污染發(fā)生后解壓、保護第三人和社會公眾的利益，且督促投保企業(yè)要及時繳納投保金，同時也要完善企業(yè)自身的環(huán)境污染防范措施�，F(xiàn)今的環(huán)境責任保險合同中大多約定，若投保企業(yè)沒有采取及時有效的環(huán)境污染防范措施，保險公司將分文不付。這一規(guī)定在一定程度上能夠促進企業(yè)自身風險的管控，從企業(yè)的源頭保護環(huán)境，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生。
二、環(huán)境污染責任保險實施困難重重
20xx年1月環(huán)境保護部中國保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布文件指出要在涉重金屬企業(yè)、按地方有關規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)和其他高環(huán)境風險企業(yè)實行環(huán)境污染責任保險試點。但從試點區(qū)域和試點企業(yè)來看，企業(yè)投保的積極性不高。
�。ㄒ唬┍ｋU公司推廣難
從保險公司運營情況來看，環(huán)境污染責任保險沒有取到預期的效果，其推進并不順利。該險種是由保險公司獨立承擔所有責任，對于資金不雄厚的保險公司來說，推廣該險種對其企業(yè)運營面臨巨大風險。由于我國目前沒有比較完善的法律制度作為推行該險種的保障，尤其是未統(tǒng)一環(huán)境污染的責任確認與環(huán)境損失的標準，導致在理賠過程中出現(xiàn)糾紛的事件屢見不鮮，保險公司也會因此面臨流失客戶、甚至破產等風險。且由于環(huán)境污染事件的突發(fā)性、多樣性，保險公司面臨制定賠償費率、保險產品研發(fā)、推廣宣傳等方面滯后等問題。很多保險公司表示推行這一險種風險太大，對保險公司利益也不大。在當前環(huán)境污染形勢嚴峻的背景下，政府設立環(huán)境污染責任保險的目的在于建立環(huán)境污染責任保險運轉的長效機制，運用“社會”這一無形手來管理保險機制，從而實現(xiàn)我國的環(huán)境管理轉型。但是一旦出現(xiàn)需要大面積賠付的環(huán)境事件，企業(yè)無力支撐，只能倒閉，而百姓倒霉，最終只能政府買單。保險公司不負責事后將環(huán)境恢復到原狀，因為該部分的風險保險公司無法估量。
�。ǘ┢髽I(yè)投保積極性不高
環(huán)境污染強制責任險的投保率整體較低，市面上流通的大多是小范圍，沒有�？顚I，多家保險公司更是把這個險種直接下架。根據(jù)中國平安提供的數(shù)據(jù)顯示，每家企業(yè)的平均保費在一至兩萬元。這樣的保費在保險行業(yè)已經比較低了，但是企業(yè)投保積極性仍然不高。由于企業(yè)生產環(huán)境污染違規(guī)后的懲罰力度不大，且目前也沒有強有力的、現(xiàn)實可行的責任追究制度，尤其是環(huán)保法與其他實體法相比，不具有法律賦予的強制執(zhí)行力。因此企業(yè)懷有為環(huán)境污染事件負責的主體是政府的僥幸態(tài)度，
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摘 要：而企業(yè)只承擔其中微乎其微的民事賠償責任，這就從本質上削弱了企業(yè)購買環(huán)境責任保險的保險需求。 三、環(huán)境責任保險實施有賴于行政干預 我國的環(huán)境污染問題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險種難，這是我國
關鍵詞：環(huán)境責任保險論文
而企業(yè)只承擔其中微乎其微的民事賠償責任，這就從本質上削弱了企業(yè)購買環(huán)境責任保險的保險需求。
三、環(huán)境責任保險實施有賴于行政干預
我國的環(huán)境污染問題還在加劇，但投保企業(yè)積極性不高，政府推廣險種難，這是我國環(huán)境保護正急需解決的矛盾。但從當前環(huán)境污染責任保險的推廣情況來看，企業(yè)投保積極性不高，鮮少有企業(yè)咨詢環(huán)境污染責任保險，更少參保，多家保險公司已下架環(huán)境污染責任保險這一險種。由于缺失行政力量的強制干預，保險公司吸引不了企業(yè)自發(fā)購買保險。
�。ㄒ唬┱e極干預
目前，環(huán)境責任保險主要的發(fā)展模式還是由政府引導企業(yè)投保甚至政府強制企業(yè)投保，這主要是由于我國的基本國情、環(huán)境污染責任保險的性質、我國的特殊制度等方面影響。上世紀，我國以經濟發(fā)展為重心，忽視了環(huán)境保護。當今，破壞環(huán)境不再被政府認為是經濟發(fā)展必須要付出的`代價。1.強化立法力度：在調整我國經濟產業(yè)結構時，政府應該強化環(huán)保領域的立法和執(zhí)法，并著力完善保險的基礎配套條件,制定配套政策，不斷健全和調整優(yōu)化各項機制，促進環(huán)境污染責任保險機制積極發(fā)揮作用。目前，我國《環(huán)境保護法》和《侵權責任法》兩部基本法規(guī)都明文指出了要實施環(huán)境污染賠償，但都未明確規(guī)定企業(yè)在環(huán)境污染事件發(fā)生后的懲罰機制，而其他具體的行業(yè)環(huán)保法規(guī)對污染企業(yè)的罰款也都數(shù)額較小或者賠償標準非常模糊。因此，我國環(huán)境污染責任保險的推廣急需要完善規(guī)定污染企業(yè)應承擔的刑事和民事責任，并且切實強化責任追究。建立高效的環(huán)境立法體系，可大大提高企業(yè)的投保率以及保險公司承保的積極性。2.加大財政支持：政府部門要積極行使環(huán)境治理職能以及擔負起生態(tài)環(huán)境保護的職責，針對具體企業(yè)積極推廣環(huán)境污染責任保險，而不是只在某一區(qū)域、某一產業(yè)推廣，應更具有針對性，推動更合理有效發(fā)展的環(huán)保機制。設立不同的獎勵機制，出臺針對環(huán)境污染責任險的財政補貼，給予必要的稅收政策支持和專項資金、信貸支持、保費補貼等鼓勵企業(yè)投保，減輕企業(yè)負擔。但要提高保障程度。政府既要督促企業(yè)重視自身的環(huán)境風險管理工作，又要鼓勵保險公司完善環(huán)境污染責任保險的產品開發(fā)，從而更好地引導環(huán)境污染責任保險市場發(fā)展，促進經濟更好更快發(fā)展。3.成立專門的承保機構：目前，我國政府沒有統(tǒng)一機構對環(huán)境責任保險的相關問題進行系統(tǒng)完備的管理。而美國政府在國內成立了專門的承保機構，即環(huán)境保護保險公司；德國也成立了專門的承保機構和金融公司共同開發(fā)環(huán)境責任保險；法國將其國內外的保險公司聯(lián)合起來，共同開發(fā)了一個共保公司。我國目前是由分散在各地的保險公司在當?shù)仄髽I(yè)進行承保，而保險公司由于環(huán)境責任保險險種的利潤較低并不會重視此險種的開發(fā)。因此我國也應該成立由政府�？顚ｍ椫С值某斜C構，加強市場引導，吸引企業(yè)積極投保。
�。ǘ┍ｋU公司精準評估，規(guī)范賠償程序
由于企業(yè)經營范圍的不同，因此保險公司要針對投保企業(yè)的行業(yè)環(huán)境風險進行精準評估并分類定價。由于該保險合同內容具有特殊性、不定性和復雜性，因此每份保險合同都應設有特有條款個性定制，而不能采取格式合同統(tǒng)一定制。且保險公司除了要做好環(huán)境污染后的調查、理賠工作等，也應該為投保企業(yè)提供其他有價值的環(huán)境增值服務，協(xié)助環(huán)境監(jiān)督部門做好環(huán)境應急管理工作，積極承擔保護環(huán)境的責任，更好的經營發(fā)展。保險公司也可以擴大可投保范圍，降低費率，吸引企業(yè)投保。為不同投保企業(yè)開設個性化、專業(yè)化的費率。加大對于環(huán)境污染責任保險的宣傳力度和相關案例，提供義務咨詢服務，擴大保險責任范圍提高保險賠付率。當前企業(yè)多抱怨投保手續(xù)復雜，理賠程序繁雜且耗時長。而保險公司對這一險種的開發(fā)力度以及投入資金也不多，導致在發(fā)生環(huán)境污染事件后，保險公司不能立即撥款，有違環(huán)境責任保險設立的目的。保險公司應設立賠償程序表，向社會大眾公開，增強其投保信心。
�。ㄈ┥鐣䴔C構專業(yè)評估
20xx年3月環(huán)保部下發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》一定程度上指明了投保前對企業(yè)環(huán)境污染風險的評估問題如何解決，因此應按照規(guī)范的風險評估指南規(guī)范執(zhí)行，禁止自行定制風險評估手段，從技術方面做好投保前工作。由于保險企業(yè)缺乏對投保企業(yè)環(huán)境風險的全面認識，甚至缺乏相應的專家對環(huán)境損害進行識別和評估，因此亟需專業(yè)的第三方機構來輔助保險企業(yè)進行專業(yè)化的環(huán)境風險評估，借助社會機構的力量實現(xiàn)風險評估的專業(yè)化和市場化。
�。ㄋ模┢髽I(yè)清潔生產，積極投保
企業(yè)應在國家鼓勵轉變經濟發(fā)展結構的大背景下，加快轉變企業(yè)自身的發(fā)展方式。企業(yè)不僅要清潔生產，還要做好末端處理工作，將環(huán)境保護觀念滲透到每一個生產過程的每一個階段，完善環(huán)境管理制度，設立專門的環(huán)境管理部門，從源頭上重視環(huán)境風險管理，增強風險控制能力。在市場經濟運行中，一般情況下，都是要遵循市場自發(fā)的運行機制，但是當市場運行出現(xiàn)明顯的“失靈”情況下，就需要政府行政力量的積極介入，開始助推環(huán)境責任保險制度的推行，到了這一制度為社會基本接受時，這種政府的行政力量就可以從市場推出。
環(huán)境污染的論文10
摘要：工業(yè)企業(yè)的發(fā)展推動我國生產力不斷進步，但同時也不可避免地造成了環(huán)境污染，調查顯示，目前，工業(yè)企業(yè)的廢棄物排放已經成為我國環(huán)境污染的主要因素。工業(yè)企業(yè)若要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益的最大化，就應該采取行之有效的環(huán)境污染管理對策。
關鍵詞：工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；管理策略
當前我國經濟不斷發(fā)展和進步，部分工業(yè)企業(yè)為了追求企業(yè)利益的最大化，對生產過程中造成的環(huán)境污染問題視而不見，這就導致我國的環(huán)境污染越來越嚴重，空氣質量也隨之不斷下降。工業(yè)企業(yè)如果想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須正視以及重視對環(huán)境污染的管理。工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的問題不僅加劇了我國生態(tài)環(huán)境的污染，也給我國廣大人民的日常生活帶來了極為不利的影響，甚至導致國民經濟的重大損失。
1工業(yè)企業(yè)強化環(huán)境污染管理工作的必要性
1.1生態(tài)環(huán)境的要求
我國一直在大力提倡發(fā)展可持續(xù)經濟，然而當前部分工業(yè)企業(yè)在實際發(fā)展過程中卻仍舊采用高消耗與高污染的發(fā)展模式，這些工業(yè)企業(yè)過于看重眼前利益，未能夠充分認識到環(huán)境污染管理的重要性，從而導致環(huán)境污染問題越來越嚴重。為了避免人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰局面，工業(yè)企業(yè)必須加強環(huán)境污染的治理防范工作[1]。
1.2滿足社會用戶的綠色消費需求
伴隨著人們物質生活水平的不斷提升，越來越多人開始追求綠色健康的生活方式，并關注、使用綠色環(huán)保產品。因此，工業(yè)企業(yè)要想獲得更多消費者的信任，就必須樹立先進的綠色環(huán)保觀念，自覺承擔保護綠色生態(tài)環(huán)境的責任，積極開發(fā)設計綠色產品，降低工業(yè)產品生產過程中污染物的排放，以便適應人們綠色消費的發(fā)展需求。
1.3堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的時代要求
傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)如果不順應時代發(fā)展要求，一味堅持高投入、高消耗的發(fā)展原則，盲目追求經濟效益、擴大生產規(guī)模，忽視對內部各項資源的合理利用，就會導致周遭環(huán)境污染不斷加劇，進而阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，為了推動社會經濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)必須加強自身的環(huán)境污染管理，利用先進節(jié)能技術不斷提高內部資源利用率，從而推動自然與經濟的共同協(xié)調發(fā)展。
2當前工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理工作中存在的主要問題
2.1宏觀方面存在的問題
2.1.1環(huán)境法制建設環(huán)節(jié)薄弱
當前，若想提升我國工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理能力，首先要加大環(huán)境保護力度，不斷完善我國的環(huán)境保護法律法規(guī)，這主要包括兩個方面的內容：其一，構建完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系；其二，將制定的環(huán)境保護法律法規(guī)體系落實到具體的工作當中去。但從當前來說，我國在環(huán)境保護法律法規(guī)體系方面的建設還處于初級階段，未能有效建立健全的環(huán)境保護法律體系，原則性條例過多，但缺乏可操作性。目前，在我國環(huán)境保護法律法規(guī)中雖然存在很多要求市場工業(yè)企業(yè)履行的社會職責，然而這些制度卻缺乏與之相對應的法律責任條款，因此，即使某些工業(yè)企業(yè)違反了制度與規(guī)定，也不會受到相關環(huán)保部門的制裁和追究，環(huán)保執(zhí)法部門對于這些造成環(huán)境污染的違法行為往往束手無策。另外，當前我國還缺乏高素質執(zhí)法團隊，相關執(zhí)法人員未能在生態(tài)環(huán)境保護建設方面發(fā)揮應有的作用，執(zhí)法力量有待進一步加強[2]。
2.1.2政府和企業(yè)都缺乏足夠的資金支持
當前我國的排污收費制度沒有將收費與企業(yè)經營者之間的利益掛鉤，收費用途和目的也不明確，導致一些工業(yè)企業(yè)仍舊不重視自身的環(huán)境污染管理工作，更不愿意投入資金推進這項工作。與此同時，政府部門在生態(tài)環(huán)保投資工作上存在問題，在一些環(huán)保領域，政府既沒有一定的財政資金投入，也沒有通過政策對投資進行針對性引導，只依靠輿論方式調動民間資本進行環(huán)保投資。
2.2微觀方面存在的問題
2.2.1工業(yè)企業(yè)高層領導對環(huán)境污染管理重視程度不夠
當前，一些工業(yè)企業(yè)高層領導只關注企業(yè)的經濟效益，對內部環(huán)境污染管理工作不夠重視，未能樹立先進的環(huán)境法制觀念，在生態(tài)環(huán)境建設方面存在一定的思想誤區(qū)，普遍認為加強環(huán)境污染管理工作會加大企業(yè)的費用支出，不利于企業(yè)的正常生產經營，無法給企業(yè)帶來利益回報。此外，還有一些中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)盲目追求利益，在污染治理上鉆國家政策漏洞，采取偷排和隱瞞真實排污數(shù)量的手段，逃避自身應當承擔的社會責任[3]。
2.2.2工業(yè)企業(yè)內部缺乏完善的環(huán)保管理獎懲制度
工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染管理工作方面未能建立完善的規(guī)章制度，現(xiàn)有的規(guī)章制度尚未與經濟責任制聯(lián)系在一起，這就導致這些制度無法有效落實。國家的'政府部門要加強對工業(yè)企業(yè)環(huán)保建設的管理監(jiān)督工作，根據(jù)相關的環(huán)保規(guī)章制度進行考核，并與實際經濟利益掛鉤，進而提升工業(yè)企業(yè)在環(huán)保工作中的積極性。只有采取一定的獎懲措施，才能更好地激勵工業(yè)企業(yè)積極投入到環(huán)保事業(yè)建設中，強化自身的環(huán)境污染管理工作。
3加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的相關策略
3.1強化環(huán)境執(zhí)法力度，依法治理污染
我國目前已經實施了新修訂的《環(huán)境保護法》，國務院也專門下發(fā)了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，由此可見，我國在治理環(huán)境污染方面已經進行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理過程中，大多依靠行政手段來解決問題，從目前的實際情況來看，若要切實提升環(huán)境污染治理的效率，單單依靠行政手段是不夠的，還要強化法律的約束力，將治理污染法治化、制度化、常態(tài)化，用制度來保護生態(tài)環(huán)境，構建完善的環(huán)境污染治理法律體系，確保環(huán)境污染治理有法可依。同時，治理環(huán)境污染還面臨著多方的壓力，因而要提高違法的成本，以強化環(huán)境污染者的法律責任，明確政府以及各個機構的職能定位，堅持依法治理，確保污染企業(yè)不踩紅線、不越底線。
3.2轉變經濟增長方式，實現(xiàn)污染減排
當前我國仍舊處于粗放型經濟發(fā)展階段，因而，我國若要在治理污染方面取得長足進步，就必須從轉變經濟增長方式入手，加速向集約型經濟方式過渡，在不大規(guī)模變動生產經營模式的基礎之上，革新生產技術，改進生產工藝和機器設備，通過提高科技含量來增加企業(yè)的產量，獲取經濟利益，從而降低資源、能源方面的消耗，減少“三廢”的產生，并實現(xiàn)污染物的大量減排。
3.3加大企業(yè)對環(huán)境污染管理的資金投入力度
科學技術是第一生產力，要想提高企業(yè)的經濟效益，就必須提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，并落實到環(huán)境污染治理管理層面。企業(yè)應該不斷加大新能源、新材料等的開發(fā)，最大限度地減少環(huán)境污染，這對于解決企業(yè)污染治理問題具有重要意義。工業(yè)企業(yè)還應當加大資金投入，加大企業(yè)科技創(chuàng)新的力度，鼓勵相關人員不斷提升自身素質，為企業(yè)創(chuàng)造更多的能源效益，進而提高企業(yè)的經濟效益。從整體上來看，加大企業(yè)環(huán)境污染治理方面的資金投入，不僅能夠獲取生態(tài)環(huán)境層面的效益，還能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿�，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4建設綠色文化品牌企業(yè)，創(chuàng)新生產技術
工業(yè)企業(yè)要不斷加強對全體員工的節(jié)能環(huán)保教育培訓，培養(yǎng)員工的綠色環(huán)保意識，提高他們的環(huán)境保護責任感，促使他們正確認識生態(tài)環(huán)境健康建設的重要性。在日常生產經營過程中，工業(yè)企業(yè)要注意減少污染物的排放，提升各項資源的利用率[4]。企業(yè)在內部要制定科學完善的規(guī)章制度，健全環(huán)保道德規(guī)范，引導全體員工樹立先進的環(huán)保觀念，積極投入到綠色環(huán)保建設事業(yè)中。與此同時，工業(yè)企業(yè)要加強對環(huán)保節(jié)能技術的改造和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，設計開發(fā)更多的綠色產品，并提升企業(yè)的綠色產品質量，避免各項資源的浪費，促使我國工業(yè)朝著環(huán)�；�、科技化以及標準化的方向不斷發(fā)展，為社會經濟和生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展貢獻更大的力量。
4結束語
綜上所述，在國家提倡生態(tài)經濟和諧發(fā)展的時代背景下，工業(yè)企業(yè)必須高度認識環(huán)境污染管理控制的重要性，不斷加大環(huán)保力度，大力推廣使用新型生產技術，最大程度提高企業(yè)的資源利用率。工業(yè)企業(yè)要定期組織全體員工參加綠色環(huán)保文化教育，促使員工形成正確的環(huán)保理念，進而有效打造具有特色的綠色企業(yè)文化，為社會創(chuàng)造出更多的效益，推動整個行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地向前發(fā)展。
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環(huán)境污染的論文11
改革開放以來，在狂熱追求經濟發(fā)展的過程中，我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關注，長期的投機與僥幸最終導致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問題引起了全社會的高度關注，并被上升到國家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風驟雨式的治理可以在短期內組織社會資源實現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對合理的策略進行配合，才能達到最佳的治理效果。
治理主體:政府主導與公眾參與的平衡
長期以來，我國基于國家至上和國家權力無限的觀念，奉行國家本位模式。其最大特點是行政機關在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針，治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當?shù)撵`活性，這就導致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預測性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導致不同的后果。由于治理政策經常變化，導致治理的效果大大降低。另外，國家本位治理模式認為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情，政府是犯罪治理的直接責任人。在環(huán)境形勢惡化期間，為了維護政府的權威，樹立公信力，政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進行整治，反而造成社會資源的更多濫用和浪費。
環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個多層次的復雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關系，重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無法應對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應該是整個社會的共同責任，必須動員整個社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府，還是作為社會組成部分的社會團體、組織以及公民個人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當然，社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強調國家的引導作用、明確政府責任的同時，充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會，國家并不會主動介入社會生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財產安全之時才對污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復困難的特點，這就要求必須在污染之前就進行主動控制�？梢哉f，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應該是一種以預防為前提的治理模式，轉變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調動社會多元力量和運用多種社會控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預防和控制環(huán)境污染犯罪。
公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢，政府和社會的協(xié)同合作應該成為新時期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個方面入手:
第一，培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實踐中，經過參與個案經驗的積累，公眾參與的意識和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用，特別是在網絡化時代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面，政府應采取各種措施鼓勵公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過獎勵的方式鼓勵公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。
第二，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎。為了保障公眾的知情權，必須建立和完善犯罪信息公開制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關注，激起強烈的社會輿論，提高公眾參與犯罪預防的責任感和自覺性山。因此，應當采取適當?shù)拇胧�，建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度，為社會公眾獲取信息提供必要的保障。
第三，完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件，只有檢察機關才有權提起刑事訴訟，對犯罪人進行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質顯著不同，其侵害的對象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權。同時，環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求，將社會公眾參與到訴訟過程中，既確保社會公眾分享到司法權，又有助于把公眾的.良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。
治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接
環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質上并無差異，但危害程度的不同就導致了法律后果和處理機制的迥異。在我國法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機關處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機關處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒有形成順暢的銜接渠道，直接導致對環(huán)境領域犯罪行為的追究受阻。
在環(huán)境治理領域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權力分配不合理，行政權過大，制約了司法權。在司法實踐中，公安部門雖然可以獨立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進行立案偵查。但是，由于環(huán)境污染本身的復雜性，無論是對環(huán)境污染行為、危害結果的調查，還是對因果關系的認定都不同于其他的刑事案件。由于公安機關對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力，導致公安機關事實上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應當立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送案件的書面報告，報經本部門正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，向同級公安機關或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機關具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機關。從程序看，行政機關對環(huán)境污染案件具有較強的篩選功能，完全有可能過濾一些案件，從而導致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進入到刑事司法程序。事實上，在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。
在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴，導致刑事司法承擔著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強勢介入到環(huán)境污染治理領域，《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構成進行了修改，降低了成罪標準，擴大了法網。刑事司法的強勢介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計，自最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內，環(huán)保部門向公安機關移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過近5年的總和;公安機關已立案偵辦247起此類案件，相當于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴格執(zhí)法的方式，盡管在短期內具有一定效果，但是，過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用，從而助長不法分子的投機心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題，從而推動行政機關與司法機關應對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調性。
協(xié)調環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關系，可從以下幾個方面入手:
第一，建立專業(yè)的環(huán)保警察，即在公安機關內部設立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機關。目前，國內一些省份已經開始了設置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊。環(huán)境警察機構的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權威性和效能，又避免了行政機關與司法機關之間因為立場、角度的不同而產生沖突。
第二，構建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機關、檢察機關可以借助電子化辦公系統(tǒng)設置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機關與公安機關將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實現(xiàn)環(huán)保部門與公安機關、人民檢察院信息聯(lián)網共享。環(huán)境違法信息平臺建設既可以強化司法機關對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率，從而更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。
第三，加強檢察機關對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機關是我國法定的法律監(jiān)督機關，可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。檢察機關的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進行全程監(jiān)管，促進環(huán)境執(zhí)法人員嚴格履行環(huán)境監(jiān)管的職責;專項監(jiān)督是檢察機關定期對環(huán)境執(zhí)法機構的案卷進行抽查、評查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無存在該移送而不移送的案件。
治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調
從國外的經驗來看，犯罪治理應當是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無法達到犯罪控制的預期目的。在我國，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時期內效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時，在當前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對環(huán)境污染的治理形成應有的合力。刑法理論一般認為，刑法具有謙抑性，只有當其他法律不能調整某種社會關系時，才由刑法予以調整;只有當其他法律不足以抑止某種危害行為時，才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會危害性達到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進行處罰，而刑法對嚴重的環(huán)境污染行為進行處罰。
從技術層面上講，各個法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國行政法觀念不發(fā)達，特別是行政執(zhí)法不嚴的情況下，導致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔負防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務，又要預防嚴重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍，但現(xiàn)實的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.，只有其他手段不足以解決社會糾紛之時，刑罰才能介入。正如德國刑法學家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當一個適度的刑罰和其他法律手段相結合一起使用時，才會發(fā)揮有效的作用。
環(huán)境污染犯罪治理的手段應該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運用各種手段，對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調，可以從以下幾個方面入手:
第一，完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結構。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應設置既能補償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經濟利益的其他手段，例如責令限期治理、責令補救或恢復環(huán)境等。
第二，嚴格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預防的效果。嚴格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機關的執(zhí)法能力，另一方面需要加強外部的監(jiān)督。三，推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側重對污染行為背后的問題、動機和背景情況進行考慮，而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。
環(huán)境污染的論文12
摘要:隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，帶動了農村地區(qū)的經濟步伐，但與此同時，也帶來了更多的環(huán)境污染，已經成為制約農村進一步發(fā)展的最大障礙，現(xiàn)階段，要進一步處理好農村環(huán)境與經濟、政府之間的權益關系，就要突出政府在環(huán)境保護中的主導作用，完善農村環(huán)境污染保護的法律制度，實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:環(huán)境污染 政府職能 生態(tài)建設 循環(huán)經濟
隨著社會經濟的高速發(fā)展，我國農村的經濟面貌也發(fā)生了巨大的變化，同時，環(huán)境問題也相伴而生，尤其是污染最為嚴重，直接影響著農民的身體健康和生活質量，關系到經濟的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，阻礙農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的步伐。為了改善農村環(huán)境污染的這一現(xiàn)狀，政府起著主導作用，可以通過制度、政策、法規(guī)來協(xié)調現(xiàn)存的各方面的環(huán)境利益，制作生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的長遠規(guī)劃，從宏觀上組織、指導、監(jiān)督環(huán)境保護工作，加強各階層之間的合作。具體來說，政府應當做到以下幾方面。
一、加大對農村環(huán)境保護的財政投入
近年來，中央政府雖然提出在全國范圍內建設社會主義新農村，但就目前來看，政府對農村的投入仍是不足的，農村的財政出現(xiàn)赤字，與農村發(fā)展需要的公共設施無法供應，因此，改變現(xiàn)行的環(huán)境政策體制迫在眉睫。應加大中央的財政資金用于農村環(huán)境保護的基礎設施建設，實現(xiàn)專款專用，部門之間要權責明確，實現(xiàn)環(huán)境政策由管制型向引導型的轉變。此外，還要建立生態(tài)補償機制，通過立法、政策、市場等手段，增強政府在實踐中的操作性，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境生態(tài)補償機制的平衡，鼓勵發(fā)達地區(qū)對保護地區(qū)、經濟發(fā)展中受益地區(qū)對虧損地區(qū)進行經濟利益補償，從宏觀上建立較為完備的環(huán)境保護體系。
二、加強農村環(huán)境保護的基礎設施
建設農村環(huán)境污染整治和生態(tài)文明建設能否長久取得成效，在很大程度上都取決于政府的投入。政府要多渠道的籌措資金用于農村中環(huán)境保護的基礎設施建設，為解決農村環(huán)境污染臟、亂、差的局面，政府應該大力的推進農村垃圾集中收集和無害化處理設施的建設，實行農村區(qū)域管理，建立衛(wèi)生保潔制度，設置垃圾箱，建立垃圾中轉站，定期清運到城市垃圾處理廠，還可以因地制宜的建設小型垃圾焚燒爐，設置生態(tài)公廁。此外，還應加快和完善農村排污管理網絡系統(tǒng)的設置，在政府投入的資金中專門劃出一部分用于農村污染排污的治理，征收一定比例的畜禽養(yǎng)殖排污費和污染企業(yè)的垃圾處置費、污水處理費。還應當積極的`利用社會資金，鼓勵民間資本的參與，多渠道的加大農村環(huán)境污染保護的投入。
三、有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染
政府要因地制宜，提倡和促使農村循環(huán)經濟模式的建立，即提高企業(yè)內部物質的循環(huán)利用，建立和發(fā)展各行業(yè)之間的物質循環(huán)鏈，實現(xiàn)物質和能量的多層次利用，形成一條統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理的模式體系，提高生產技術的升級換代，降低物能消耗，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構布局和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染相結合，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的集中管理和控制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的層面上，還要加強農業(yè)發(fā)展所帶來污染的有效控制，建立農產品安全檢測和監(jiān)管體系，制定農藥和化肥使用的標準體系，推廣高效、低殘留的農藥和農作物病蟲害防治技術。強化對規(guī)�；箴B(yǎng)殖廠的綜合治理，鼓勵建立養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)循環(huán)工程。在政府的指導下適時推行清潔生產、開發(fā)充分、有利于環(huán)境保護的“綠色產品”。
四、提供多渠道的供給方式
農村生態(tài)遭到嚴重破壞的根本原因便是農村生活用能問題，政府如果不能妥善的解決好這一問題，便會出現(xiàn)邊治理邊破壞的惡性循環(huán)，無法實現(xiàn)改善農村生態(tài)環(huán)境的目的。在政府的不斷實踐和探索中，目前，解決生活用能的途徑有以下幾個方面：
首先，推廣“鄰里合作建沼氣池”工程，在適合建沼氣池的地區(qū)，政府要鼓勵農戶使用沼氣，以填補農村生活用能的缺口，還可以起到節(jié)約木材，提高農村有機肥的使用率。合理的規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，把養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)分離出來，實現(xiàn)家禽的集中管理，養(yǎng)殖產生的糞便可以投入到沼氣池中，產生的沼氣就可以供應農戶的日常生活所需。而經過發(fā)酵的沼渣可以作為有機肥料，改善土壤質量和農作物的生長環(huán)境，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。
其次，政府應加快科技創(chuàng)新的步伐，加強對桔桿的綜合利用。焚燒桔桿是現(xiàn)階段農村污染治理面對的一個新問題，我們必須通過循環(huán)經濟的發(fā)展來治理，引導農民走一條桔桿—養(yǎng)殖—沼氣—果蔬的綠色生產之路，減少環(huán)境的污染，實現(xiàn)農業(yè)資源的可持續(xù)利用。不僅如此，還可以建議政府投資以桔桿為原料的發(fā)電廠，減少污水、粉塵、廢渣等的污染。
再次，政府可以委托其他組織和個人提供用于治理農村環(huán)境污染的產品，可以通過招標的方式，借助投資人之間的相互競爭，以最低的成本取得最高的收益。政府還可以通過各種財政措施，鼓勵私人和企業(yè)投資于農村環(huán)境污染的治理當中，這樣，既可以提高農村環(huán)境污染治理的效率，還可以加大對農村環(huán)境污染治理設施的投資力度，提高環(huán)境污染保護的積極性。
由于農村環(huán)境污染治理量大面廣，因此，政府還要加強對農村環(huán)境保護的宣傳教育工作，組建村民自治組織，制定《村規(guī)民約》，提高農民的環(huán)境保護意識。開展廣泛的公眾監(jiān)督，借助社會和公眾的輿論監(jiān)督作用，使農村環(huán)境污染保護的工作取得更好的實效。
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環(huán)境污染的論文13
摘要：城市規(guī)模的不斷擴大，為建筑企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時也使得建筑工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增加。建筑工程完成之后引起的環(huán)境污染問題逐漸也成為了人們關注的焦點。施工過程中的噪音問題、水污染問題、廢水問題、建筑垃圾等問題都和人們的生活水平有密切的關系，這些問題的有效處理，也是樹立建筑企業(yè)形象的重要舉措，當然也是對群眾負責的表現(xiàn)。在科學發(fā)展觀的指引下，對建筑施工過程中的污染問題進行有效的控制具有極大的現(xiàn)實意義。本文將從解決施工環(huán)境污染問題的重要意義和基本的環(huán)境污染問題出發(fā)，根據(jù)相應的問題也提出了對于的防治措施。
關鍵詞：建筑施工；環(huán)境污染；防治策略
1建筑施工造成的環(huán)境污染問題分析
1.1噪音污染問題
建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實際問題和環(huán)境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項目施工的每個過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機以及挖掘機等其他機械噪音、打樁機發(fā)出噪音等等，當然每一個過程都會用到機器，只要使用機器基本都會產生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環(huán)境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。
1.2大氣污染問題
大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實際的施工過程中，施工材料的來回運輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴散，如果時間過程，則周圍就會形成強烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導致施工人員職業(yè)病的重要根源之一，同時也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時控制和處理，其危害是巨大的。
1.3水污染問題
建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現(xiàn)在水資源的浪費上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經過清洗或者混合，廢水如果沒有經過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質排出，從而引起環(huán)境污染。1.4固體垃圾處理問題固態(tài)垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的`及時處理也是施工企業(yè)的重要管理內容。固體垃圾如果不能及時處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區(qū)域，同時如果處理時間過長，很多的固態(tài)垃圾會產生不良氣味或者有害物質，進而影響環(huán)境。
2更好的解決建筑施工引起的環(huán)境污染問題
第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產生的源頭，從源頭出發(fā)才可以更好的發(fā)現(xiàn)噪音源頭，進而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機械產生的噪音進行控制，可以在建筑工程色周圍設置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進行，不僅可以很好的降低噪音，同時還可以以提高壓樁的質量和效率。對于噪音控制問題，施工企業(yè)要引起足夠的重視，因為噪音問題的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現(xiàn)場進行設置一些保護措施，在防塵的處理工作上加以完善化實施。在運送過程中避免從人群密集的地方經過，在運輸?shù)穆肪�選擇方面要能優(yōu)化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現(xiàn)場進行灑水的方式。在對泥漿進行攪拌的時候，可通過防塵罩加以應用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學性。在建筑施工中，會產生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進行排放，保障廢水的水質達到可排放的標準�？梢酝ㄟ^化學絮凝劑的應用，對污染物進行沉淀，以及在有害物質上通過科學的方法進行消解�？傊挥羞_到廢水排放的標準才能進行排放，嚴格的按照排放要求實施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時有效無污染。很多固體垃圾的長時間堆放會產生有害氣體或者滋生有害物質，遇到大風天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態(tài)垃圾要指定專人負責，制定相應的處理計劃，及時對建筑垃圾進行分類處理，做好廢物再利用的同時也要科學有效的降低固態(tài)垃圾的污染程度。
3結束語
建筑施工項目的增多也會帶來更多的環(huán)境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環(huán)境污染問題進行有針對性的解決和控制，那么會給環(huán)境污染的擴大帶來隱患，影響施工企業(yè)的形象，也會給最終的工程驗收帶來問題。在解決施工環(huán)境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實際，要注重科學的應對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時也希望本次問題分析可以對建筑施工企業(yè)一定的啟示。
作者:林哲宇 張寶全
參考文獻:
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環(huán)境污染的論文14
一、成縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染現(xiàn)狀
�、寮S便污染據(jù)測定,一個千只雞場年產糞便36噸,一個百頭牛場年產糞尿680噸,一個百頭豬場年產糞尿200噸。如果是水沖式清糞法,所產生的污水量更大。全縣123戶規(guī)模養(yǎng)殖戶只有5戶配套了沼氣池,還有將近96%的養(yǎng)殖場的糞便沒有得到有效地處理,未經處理的糞便隨意堆放,隨著雨水的沖刷流入水源,還有個別養(yǎng)殖場建在河道邊,畜禽糞尿和污水未經處理直接排放到河里,導致大量的氮、磷流失,造成空氣、土壤和水體污染。
�、嫠|污染畜禽養(yǎng)殖場排除的糞尿和污水長期滲入地下或未經處理直接排入河流,造成水質惡化,對周邊和河流下游的人畜用水構成嚴重威脅。
�、绱髿馕廴拘笄菰陴B(yǎng)殖過程中產生大量的惡臭氣體,同時堆積在外界環(huán)境中的畜禽糞便在高溫下很容易發(fā)酵產生大量的有害氣體,這些氣體中主要成分有氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等,這些有害氣體不僅嚴重影響到人類健康,而且嚴重影響到生態(tài)環(huán)境,加劇全球氣候變暖。特別是由于養(yǎng)殖場大都建在居民區(qū)或者公路沿線,從養(yǎng)殖場長期散發(fā)出難聞的氣味,嚴重影響周邊居民的正常生產生活,居民苦不堪言,路人怨聲載道,養(yǎng)殖戶一方面要受到環(huán)境污染的危害,同時還要受到由于環(huán)境污染引起的糾紛困擾。
㈣污染土壤影響農作物生長高濃度畜禽養(yǎng)殖廢水排入農田后,可使土壤因營養(yǎng)過剩而使植物生長旺盛發(fā)生倒伏;使土壤中氧供應不足而抑制生物活動。此外,長期大量使用養(yǎng)殖污水灌溉農田可堵塞土壤毛細管而使土壤透氣、透水性下降及板結,易造成土壤理化性狀惡化。㈤傳播病菌患病或隱性帶病的畜禽會排出各種致病菌和寄生蟲卵。據(jù)化驗分析,畜禽場排放的每毫升污水中含有33萬個大腸桿菌和66萬個腸球菌,每升污水中蛔蟲卵和毛線蟲卵分別高達200個和100個。沉淀池每升污水中蛔蟲卵和毛首線蟲分別高達199.3個和106個,如不進行有效處理會造成大量蚊蠅孳生,加劇了傳染病的傳播和蔓延。據(jù)統(tǒng)計,畜禽因環(huán)境衛(wèi)生惡劣引起的畜禽疫病致死率占總死亡率的50%以上。
二、造成養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的原因
㈠養(yǎng)殖場布局不合理農戶為了節(jié)約畜禽圈舍建設成本,方便飼養(yǎng)管理或由于養(yǎng)殖建設用地難以落實等諸多因素,養(yǎng)殖場大多建在自家庭院、公路旁或河流沿岸,而且成縣的.規(guī)模養(yǎng)殖戶大都集中在城郊和人口較集中的村社,因而造成規(guī)模養(yǎng)殖場過于集中,人畜混居,在疫病的防控方面很難做到盡善盡美。
�、鎸︷B(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的認識不足,責任不清各級領導干部對環(huán)境治理認識不足,認為環(huán)境治理是養(yǎng)殖場的職責,環(huán)境治理計劃的制訂和資金投入力度不大;養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識淡薄,養(yǎng)殖、輕環(huán)保,缺乏必要的畜禽糞便及污水處理設施,畜禽糞便長期隨意堆放在圈舍周圍,污水隨意流淌,給周圍的環(huán)境造成了嚴重危害。全縣123戶規(guī)模養(yǎng)殖場,只有5個配套了沼氣池,而且都是在國家項目資金支持下才建設的,還有96%的規(guī)模養(yǎng)殖場沒有配套沼氣池。
㈢人均耕地面積少,對畜禽糞便的消化能力小隨著城市化進程的不斷推進,人均占有耕地逐年減少,尤其是部分耕地用于建畜禽圈舍以后,幾乎沒有多少耕地可用于消化利用畜禽糞便,只能堆積在圈舍周圍或道路旁邊。㈣環(huán)境污染監(jiān)管力度不夠多年來,由于成縣是一個鉛鋅礦產區(qū),各級政府把環(huán)境污染的監(jiān)管重點放在了各大鉛鋅礦生產區(qū)和尾礦壩的治理方面,畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染還沒有正式提上議事日程。
三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治對策
�、逯朴営媱�,明確責任縣環(huán)保部門和農業(yè)部門要共同商討制訂切實可行的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治政策和計劃,完善和強化環(huán)境保護規(guī)劃和實施體系,明確任務、落實責任、督促檢查,將環(huán)境污染治理措施列入養(yǎng)殖場項目建設立項審批的必要條件,使養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。
�、骛B(yǎng)殖場要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局結合新農村建設,畜牧部門要和當?shù)赝凉懿块T一起共同協(xié)商,為規(guī)模養(yǎng)殖場解決養(yǎng)殖用地,根據(jù)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境和人口居住情況,對養(yǎng)殖場建設合理布局。養(yǎng)殖場應建在距離主要公路、居民區(qū)、農家樂、旅游景點等處1公里以外,應距畜禽牧場、屠宰場、畜產品加工廠、農藥廠、化肥廠、污水處理廠2公里以外,并且養(yǎng)殖場要處在這些污染源的上游。養(yǎng)殖場周圍要有足夠的農田、魚塘、果園以及蘑菇種植園,以便實行種養(yǎng)結合,有效利用畜禽糞便。
�、缂哟蟓h(huán)境保護宣傳力度畜牧部門要對養(yǎng)殖戶做好環(huán)境污染防治宣傳,引起養(yǎng)殖戶高度重視;修建沼氣池,綜合利用能源;在資金有限的情況下,可以積極采取最基本的措施防治環(huán)境污染,如可以采用干式清糞法,盡量減少污水排放量;每天清理圈舍糞便,及時運送到田間地頭,采用將糞便與雜草、秸稈混合堆積土發(fā)酵,通過厭氧高溫發(fā)酵,使糞便中的不耐高溫和喜氧菌及寄生蟲卵得到消滅,大量的無機氮轉化為有機氮,形成了比較穩(wěn)定、基本無臭味的腐殖質,從而達到了除臭的目的;對消化不了的畜禽糞便可以賣給或者送給需要肥料的農戶,保持圈舍干燥、清潔衛(wèi)生,做好圈舍日常消毒滅蠅。
�、璨∷佬笄轃o害化處理加強和優(yōu)化病死畜禽的無害化處理,及時將病死畜禽清理出圈舍,進行焚燒或深坑掩埋作無害化處理,防止病死畜禽對環(huán)境的污染,達到消除病害因素,防止疫病傳播,保護環(huán)境,保障人畜健康安全的目的。
�、檗D變養(yǎng)殖思路,大力推廣“生態(tài)環(huán)保發(fā)酵床養(yǎng)殖”,最大限度的保護環(huán)境大力推廣經濟環(huán)保的發(fā)酵床養(yǎng)豬,豬吃喝拉撒都在墊料上,靠墊料中的微生物發(fā)酵作用和墊料本身的吸附作用,將豬糞尿進行分解同化和利用,轉變?yōu)闊o臭無害的物質和菌體蛋白,且發(fā)酵床養(yǎng)豬幾乎沒有臭味,是完全的零排放、零污染環(huán)保養(yǎng)殖技術。
環(huán)境污染的論文15
目 錄
1 摘要 ········································································································ 1 2
關鍵詞···································································································· 1 3
引言 ········································································································ 1 4
酸雨 ········································································································ 1 5
溫室效應及其控制對策 ···································································· 2 6
臭氧層空洞的形成及其控制對策 ··················································· 3 7
光化學煙霧及其控制對策 ································································ 4 8
結語 ········································································································ 6 9
參考文獻 ······························································································· 7
大氣污染
摘 要：由于人們對工業(yè)高度發(fā)達的負面影響預料不夠,預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。人類不斷的向環(huán)境排放污染物質。但由于大氣、水、土壤等的擴散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質的濃度和毒性會自然降低，這種現(xiàn)象叫做環(huán)境自凈。如果排放的物質超過了環(huán)境的自凈能力，環(huán)境質量就會發(fā)生不良變化，危害人類健康和生存，這就發(fā)生了環(huán)境污染。
關鍵詞：環(huán)境污染；酸雨；溫室效應；臭氧層空洞；光化學污染
引 言：
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經發(fā)展到相當嚴重的地步。當然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產或畸形等等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。
目前在全球范圍內都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。
就大氣的環(huán)境問題而言，主要有酸雨、溫室效應、臭氧層空洞，光化學煙霧等。
一、酸雨
造成雨水酸化之污染物很多，其污染來源大致可分為兩類： 其一為自然物質，其二為人為物質。前者如：火山爆發(fā)噴出大量之硫化物及懸浮固體物，自然水域表面釋放之硫化氫，動植物分解產生有機酸，土壤微生物及海藻釋放之硫化氫、二甲基硫及氮化物等，都會使雨水之pH值降至5.0左右；后者則為工業(yè)化后，燃料之大量使用，燃燒過程中產生一氧化碳、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物及有機酸及懸浮固體物，排放至大氣環(huán)境中，經光化學反應生成硫酸、硝酸等酸性物質使得雨水之pH值降低，形成酸雨。
由于酸雨為二次污染物且具有跨區(qū)污染的特性，以致影響層面相當廣，故局部空氣污染的改善，空氣品質標準的達成，對于酸雨的防制助益不大，必須削減SO2、NOx的總量方能遏止酸雨的危害。
二、溫室效應及其控制對策
溫室效應是由于大氣里溫室氣體（二氧化碳、甲烷等）含量增大而形成的。 空氣中含有二氧化碳，而且在過去很長一段時期中，含量基本上保持恒定。這是由于大氣中的二氧化碳始終處于“邊增長、邊消耗”的動態(tài)平衡狀態(tài)。大氣中的二氧化碳有80％來自人和動、植物的呼吸，20％來自燃料的燃燒。散布在大氣中的二氧化碳有75％被海洋、湖泊、河流等地面的水及空中降水吸收溶解于水中。還有5％的二氧化碳通過植物光合作用，轉化為有機物質貯藏起來。這就是多年來二氧化碳占空氣成分0.03%（體積分數(shù)）始終保持不變的原因。
但是近幾十年來，由于人口急劇增加，工業(yè)迅猛發(fā)展，呼吸產生的二氧化碳及煤炭、石油、天然氣燃燒產生的二氧化碳，遠遠超過了過去的水平。而另一方面，由于對森林亂砍亂伐，大量農田建成城市和工廠，破壞了植被，減少了將二氧化碳轉化為有機物的條件。再加上地表水域逐漸縮小，降水量大大降低，減少了吸收溶解二氧化碳的條件，破壞了二氧化碳生成與轉化的動態(tài)平衡，就使大氣中的二氧化碳含量逐年增加�？諝庵卸趸己康脑鲩L，就使地球氣溫發(fā)生了改變。
二氧化碳可以防止地表熱量輻射到太空中，具有調節(jié)地球氣溫的功能。如果沒有二氧化碳，地球的年平均氣溫會比目前降低20 ℃。但是，二氧化碳含量過高，就會使地球仿佛捂在一口鍋里，溫度逐漸升高，就形成“溫室效應”。
現(xiàn)今最受人青睞的是瑞士兩位氣候專家對溫室效應成因作出新的解釋，認為造成溫室效應的主要原因并不是汽車和工廠所排放的二氧化碳，而是大氣層中增多的水蒸氣。它是于20xx年發(fā)表的。瑞典中部大學的KG·拉松和斯韋克·愛德華松說，根據(jù)他們提出的一種計算未來氣溫的新模式，地球確實像其他研究人
員所認為的那樣，正在進入一個逐漸變暖的時期，但這主要是因為地球軸心在向太陽傾斜，而使地球與太陽之間的距離在今后的一萬年里有所縮短。他們說，隨著氣溫的升高，地球大氣層中的水蒸氣逐漸增多。因此，造成溫室效應的罪魁禍首更主要的是增多的水蒸氣，而并不是汽車和工廠所排放的二氧化碳。
還有，英國科學家在最新一期《科學》雜志上發(fā)表的報告指出，他們在大氣層中發(fā)現(xiàn)一種學名為“五氟化硫三氟化碳”（化學分子式為SF5CF3）的`稀有氣體。雖然這種氣體目前的濃度仍相當?shù)�，但是它穩(wěn)定熱的能力遠超過其他任何已知的溫室氣體，而且正在快速積累，長此以往，將會使“溫室效應”形勢更趨惡化。
三、臭氧層空洞的形成及其控制對策
大氣中的臭氧含量僅一億分之一，但在離地面20至30公里的平流層中，存在著臭氧層，其中臭氧的含量占這一高度空氣總量的十萬分之一。臭氧層的臭氧含量雖然極其微少，卻具有非常強烈的吸收紫外線的功能，可以吸收太陽光紫外線中對生物有害的部分（UV－B）。由于臭氧層有效地擋住了來自太陽紫外線的侵襲，才使得人類和地球上各種生命能夠存在、繁衍和發(fā)展。
1985年，英國科學家觀測到南極上空出現(xiàn)臭氧層空洞，并證實其同氟利昂（CFCs）分解產生的氯原子有直接關系。這一消息震驚了全世界。到“1994年，南極上空的臭氧層破壞面積已達2400萬平方公里，北半球上空的臭氧層比以往任何時候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了10％－15％，西伯利亞上空甚至減少了35％�？茖W家警告說，地球上臭氧層被破壞的程度遠比一般人想象的要嚴重得多。
氟利昂等消耗臭氧物質是臭氧層破壞的元兇，氟利昂是本世紀20年代合成的，其化學性質穩(wěn)定，不具有可燃性和毒性，被當作制冷劑、發(fā)泡劑和清洗劑，廣泛用于家用電器、泡沫塑料、日用化學品、汽車、消防器材等領域。80年代后期，氟利昂的生產達到了高峰，產量達到了144萬噸。在對氟利昂實行控制之前，全世界向大氣中排放的氟利昂已達到了20xx萬噸。由于它們在大氣中的平均壽命達數(shù)百年，所以排放的大部分仍留在大氣層中，其中大部分仍然停留在對流層，一小部分升入平流層。在對流層相當穩(wěn)定的氟利昂，在上升進入平流層后，在一定的氣象條件下，會在強烈紫外線的作用下被分解，分解釋放出的氯原子同臭氧會發(fā)生連鎖反應，不斷破壞臭氧分子�？茖W家估計一個氯原子可以破壞數(shù)萬
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