通用的地區(qū)合作框架協議

　　在經濟全球化和區(qū)域經濟合作加快發(fā)展的大背景下，加強_________合作，是我們的共同愿望和要求，也是我們抓住本世紀頭二十年發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的現實選擇。這對于促進港澳經濟社會繁榮發(fā)展，擴大內地省區(qū)對內對外開放，加快全面建設小康社會步伐，增強區(qū)域整體實力和競爭力，具有重要的現實意義和戰(zhàn)略意義。為推動合作事項的落實，經各方政府協商一致，特制訂本框架協議。

　　第一條 合作宗旨

　　按照“一國兩制”方針，參與合作的內地省區(qū)與香港、澳門開展合作，遵守中華人民共和國香港、澳門特別行政區(qū)基本法和全國統一的相關法律、法規(guī)，合作在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》框架內進行。根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持區(qū)域協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進區(qū)域合作，拓寬合作領域，提高合作水平，形成合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的格局，拓展區(qū)域發(fā)展空間，共創(chuàng)美好未來。

　　第二條 合作原則

　�。ㄒ唬┳栽竻⑴c：各方本著發(fā)展的共同愿望自愿參加_________合作，并在合作框架中享有發(fā)展的平等地位和權利。香港、澳門特別行政區(qū)政府及其余協議各方有權根據法律、政策和需要，參與本協議全部或部分的合作項目。

　　（二）市場主導：按照“市場運作，政府推動”的方式推進區(qū)域合作。充分發(fā)揮市場機制在區(qū)域經濟發(fā)展中資源配置的基礎性作用，企業(yè)作為合作的主體，依法自主決策投資經營。政府主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，引導區(qū)域合作發(fā)展方向。

　�。ㄈ�）開放公平：堅持合作的公平、開放，堅持非排他性和非歧視性。打破地區(qū)封鎖，促進市場開放，加強溝通交流，促進共同發(fā)展。

　　（四）優(yōu)勢互補：充分發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢和合作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強經濟資源、產業(yè)建設、科技文化教育、人才培養(yǎng)交流等方面的優(yōu)勢集成與互補。

　�。ㄎ澹┗ダ�共贏：各方應主動改善合作環(huán)境、深化合作內容、落實合作措施、提高合作效益和水平，推動加快發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實現互利共贏。

　　第三條 合作要求

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境，促進生產要素的合理流動和優(yōu)化組合。

　�。ǘ�）加強基礎設施建設的協調，推動解決發(fā)展過程中相互關聯的重大問題。

　　（三）動員和組織社會各界共同推進，逐步構筑_________發(fā)展的著名品牌，增強區(qū)域的整體影響力、競爭力。

　�。ㄋ模┕餐�促進可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條 合作領域

　　（一）基礎設施：

　　1．能源：各方積極推進_________內能源領域建立長期穩(wěn)定的合作關系。積極實施“西電東送”等國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源建設項目的合作開發(fā)，鼓勵省際間煤炭、天然氣等能源的產銷合作，實現區(qū)域內資源優(yōu)勢與市場需求的結合。

　　2．交通：在國家有關部門的支持下，按照國家統一規(guī)劃，加快構建適應區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網絡，逐步實現區(qū)域內交通運輸一體化。

　�。�1）公路：加強省際高速公路、國省道建設規(guī)劃和港澳路網發(fā)展規(guī)劃的銜接，加快跨省、跨境和出海通道的建設，構筑和完善區(qū)域公路交通運輸網絡。

　�。�2）鐵路：進一步完善區(qū)域內鐵路發(fā)展規(guī)劃，構建區(qū)域鐵路運輸快達網絡。加快云南國際鐵路、東南沿海鐵路等列入國家發(fā)展規(guī)劃的跨省（區(qū)）鐵路項目的建設，加快廣深港高速鐵路、珠三角城際軌道的建設及與港澳的銜接。

　�。�3）航空：加強各地航空公司間、機場間的合作，增加區(qū)域內飛行航線，促進區(qū)域內客貨快速運送。

　�。�4）航運：研究制訂區(qū)域航運發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域內河航運、海運事業(yè)發(fā)展及與其他運輸系統的銜接。

　　3．管道：按照國家規(guī)劃，積極推動區(qū)域內輸油、輸氣管道建設步伐。

　　（二）產業(yè)與投資。各方承諾加強協調，營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制。支持區(qū)域內企業(yè)間開展技術、生產、投資合作，形成優(yōu)勢互補、協作配套、共同發(fā)展的產業(yè)布局，提高整個區(qū)域的產業(yè)水平。

　�。ㄈ�）商務與貿易：各方承諾加強信用建設，消除限制商品流通的地區(qū)障礙，建立健康、規(guī)范、有序的市場秩序。鼓勵區(qū)域內貿易的合作與發(fā)展，共同推進落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》。在國家指導下，依照內地與港澳《安排》的有關內容，在_________內推行工業(yè)制品和農產品質量標準、檢驗檢測標準和認證標準的互認，加強地方和企業(yè)標準制訂合作，互相認同法定檢驗單位出具的鑒定結果，促進商品自由流通。

　　（四）旅游：各方支持全面推進區(qū)域旅游合作，共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)策略；建立區(qū)域旅游信息庫；構建區(qū)域旅游網絡營銷系統，創(chuàng)建旅游電子商務服務平臺；共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線路，樹立區(qū)域旅游形象，打造區(qū)域旅游品牌。

　�。ㄎ澹┺r業(yè)：各方同意建立穩(wěn)定的糧食及其它農產品的購銷關系，開辟區(qū)域農產品“綠色通道”，支持建立農業(yè)龍頭企業(yè)對接機制，加強農業(yè)科技開發(fā)、特色農業(yè)開發(fā)，以及農產品生產、加工、銷售的合作，促進食品安全體系的建立。

　�。�六）勞務：各方同意加強勞務合作，開展勞動力供求信息傳遞交流和勞務輸出輸入組織合作，促進勞動力規(guī)范有序合理流動，協調解決勞務人員的合法權益保護和相關的`日常管理工作。建立和完善勞動力職業(yè)技能培訓、技工教育、職業(yè)技能鑒定和資格認證制度。提高區(qū)域內勞動力素質。

　�。ㄆ撸┛平涛幕�：加強各地高等院校和科研院所科技與教育資源應用的合作，加強文化和人才交流。加快推進科技文獻、科技信息、專家?guī)臁�動植物資源和水文資源等基礎性科技教育資源的聯網共享；加強協調，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系；以高新技術及產業(yè)化開發(fā)為主，逐步建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉化平臺，推進區(qū)域產業(yè)協作和戰(zhàn)略合作聯盟。

　�。ò耍┬畔⒒�建設：各方支持建設區(qū)域信息化交流網；加強與國家及國際相一致的電子商務規(guī)則標準和法規(guī)等方面的建設；建立區(qū)域信息交流協作機制，加強區(qū)域信息技術的研發(fā)和應用合作，實現資源共享。

　　（九）環(huán)境保護：各方同意建立區(qū)域環(huán)境保護協作機制，在清潔生產、水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護等方面加強合作，制定區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，加大珠江流域特別是中上游地區(qū)生態(tài)建設力度，強化區(qū)域內資源的保護，提高區(qū)域整體環(huán)境質量和可持續(xù)發(fā)展能力。

　�。ㄊ�）衛(wèi)生防疫：各方同意建立衛(wèi)生防疫協作機制，一旦發(fā)生疫情，依法及時如實通報，協同疫病防控組織工作和疫病防治科技攻關。

　　上述合作領域所列僅為原則性內容。涉及各方或部分地方的跨�。▍^(qū)）具體合作項目，由各地方政府或企業(yè)在其后的協議或合同中商定。

　　第五條 合作機制

　�。ㄒ唬┙�立內地省長、自治區(qū)主席和港澳行政首長聯席會議制度。每年舉行一次會議，研究決定區(qū)域合作重大事宜，協調推進區(qū)域合作。

　�。ǘ�）建立港澳相應人員參加的政府秘書長協調制度。協調推進合作事項的進展，組織有關單位聯合編制推進合作發(fā)展的專題計劃，并向年度行政首長聯席會議提交區(qū)域合作進展情況報告和建議。設立日常工作辦公室，負責區(qū)域合作日常工作。九�。▍^(qū)）區(qū)域合作的日常工作辦公室設在發(fā)展改革委（廳），香港、澳門特別行政區(qū)由特區(qū)政府確定相應部門負責。

　�。ㄈ�）建立部門銜接落實制度。各方責成有關主管部門加強相互間的協商與銜接落實，對具體合作項目及相關事宜提出工作措施，制訂詳細的合作協議、計劃，落實本協議提出的合作事項。

　　第六條 論壇安排

　　各方認為，“_________合作與發(fā)展論壇”是推動區(qū)域合作的重要平臺，按照“聯合主辦、輪流承辦”的方式舉辦。該論壇與聯席會議有機結合，原則上每年舉辦一次。下一屆論壇承辦方在當次論壇議定。論壇的規(guī)模、形式由承辦方提出建議方案，經秘書長協調會議商定。統籌協調泛珠三角經貿合作洽談會與九省區(qū)各自組織的赴港澳地區(qū)招商洽談活動，泛珠三角經貿合作洽談會原則上每年舉辦一次，方案由論壇承辦方提出，經秘書長協調會議商定。

　　第七條

　　本協議_________年_________月_________日于_________簽署。一式_________份，簽署各方各執(zhí)_________份。

　　_________省人民政府（公章）

　　_________省人民政府（公章）

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