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《陜西省旅游條例》實(shí)施新規(guī)定
記者從3月30日召開的《陜西省旅游條例》宣傳貫徹電視電話會(huì)議上獲悉，今年4月1日起《陜西省旅游條例》正式實(shí)施，這是我省10年來(lái)首次修訂該條例，同時(shí)也是新《旅游法》出臺(tái)后全國(guó)第六個(gè)省份的落地條例。
探險(xiǎn)旅游需提前五日備案
新《條例》增加了2章27條內(nèi)容，涵蓋網(wǎng)絡(luò)旅游、 旅游購(gòu)物、導(dǎo)游薪酬等社會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，其中最大變化是突出了以人為本的理念，強(qiáng)化了旅游者權(quán)利和義務(wù)。
新《條例》規(guī)定，旅游者對(duì)相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息享有知情權(quán);有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)、獲取相關(guān)合同文本以及旅游過(guò)程中相關(guān)的發(fā)票等支付憑證等9項(xiàng)權(quán)利。
對(duì)眼下時(shí)髦的網(wǎng)絡(luò)旅游、探險(xiǎn)旅游、車友會(huì)組織的旅游活動(dòng)，新《條例》規(guī)定，俱樂(lè)部、車友會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明旅行社名稱、法定代表人、許可證編號(hào)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地址等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。
組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)當(dāng)提前五日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級(jí)以上體育行政部門備案。
景區(qū)商品和服務(wù)須明碼標(biāo)價(jià)
針對(duì)旅游購(gòu)物，新《條例》規(guī)定旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者針對(duì)旅游者提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易。
旅游經(jīng)營(yíng)者如違反該規(guī)定，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門或者價(jià)格部門責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價(jià)的，處500元以上5000元以下罰款;使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人與其交易的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
新《條例》同時(shí)細(xì)化了導(dǎo)游薪酬制度，增加旅游景區(qū)禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票等內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)旅游管理體制、資源開發(fā)與保護(hù)、游客文明規(guī)范、導(dǎo)游從業(yè)人員權(quán)益保障、鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)最大承載量、旅游購(gòu)物、戶外及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)等方面做出明確規(guī)定。
(4月1日)起，《陜西省旅游條例》正式實(shí)施，這是陜西省10年來(lái)首次修訂旅游條例。針對(duì)旅游購(gòu)物，新《條例》規(guī)定，旅游景區(qū)及其周邊的經(jīng)營(yíng)者向游客提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，未明碼標(biāo)價(jià)最高可罰5000元。那么，新條例執(zhí)行第一天，西安及周邊景區(qū)執(zhí)行的情況如何呢?
《陜西省旅游條例》4月1日起實(shí)施 景區(qū)及周邊商品或服務(wù)未明碼標(biāo)價(jià)最高可罰5000元
記者走訪了西安南門城墻、西安博物院、兵馬俑等景區(qū)，發(fā)現(xiàn)這些景區(qū)內(nèi)及游客中心的商品和服務(wù)都是一物一價(jià)，張貼在明顯的位置，導(dǎo)游的服務(wù)價(jià)格擺放在導(dǎo)游亭窗口，明確按游客人數(shù)對(duì)應(yīng)收費(fèi)。可相比景區(qū)內(nèi)的明碼標(biāo)價(jià)，景區(qū)外卻是另一番景象，在大雁塔南廣場(chǎng)，記者就多次被自稱旅行社的工作人員攔住。
散發(fā)小卡片者：“你參觀兵馬俑華清池整個(gè)一條游玩線路，隨團(tuán)坐大巴車費(fèi)導(dǎo)游費(fèi)一共25，無(wú)論你們?cè)谀淖∥覀冊(cè)谀慕�，全程都有�?dǎo)游給你們帶隊(duì)帶講解，來(lái)回一個(gè)人25。”
散發(fā)小卡片者：“你們?cè)谀淖∥覀冊(cè)谀慕�，早上八點(diǎn)去酒店接你們，要去的話打我電話，打我們的電話。”
在散發(fā)的小卡片中，記者發(fā)現(xiàn)除了標(biāo)明的旅行社名稱不同外，不僅東西兩線的旅游線路相同，就連乘車價(jià)格、景區(qū)票價(jià)都一模一樣。這些人說(shuō)，他們推薦的旅游產(chǎn)品都明碼標(biāo)價(jià)，而且不安排購(gòu)物環(huán)節(jié)，25元的交通費(fèi)僅是成本費(fèi)，他們賺的只是門票的差價(jià)。
散發(fā)小卡片的工作人員：“我們比你們買票便宜我們掙的是其中的差價(jià)，就是票由旅游公司買，回來(lái)付25塊錢的車導(dǎo)費(fèi)就行了，我們這等于不含有任何的中介費(fèi)，明白不。”
那么，情況真如他們所說(shuō)嗎?這些人到底是導(dǎo)游還是正規(guī)旅行社的工作人員呢?當(dāng)記者對(duì)這些人的身份提出質(zhì)疑時(shí)，他們都以借口推脫，無(wú)法提供有效證件證明。隨后，記者在附近找到了一家正規(guī)的旅行社咨詢點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)相同的線路價(jià)格卻要貴得多。
西北國(guó)旅大雁塔南廣場(chǎng)宣傳咨詢點(diǎn)工作人員：這邊團(tuán)費(fèi)就是150塊錢，包含的就是往返的車費(fèi)，導(dǎo)游講解服務(wù)費(fèi)，保險(xiǎn)午餐費(fèi)，剩下的都是景區(qū)消費(fèi)門票錢，門票的話三個(gè)景點(diǎn)下來(lái)就是322，就等于說(shuō)三個(gè)景點(diǎn)你全部都去就是472。
記者：“跟著旅游團(tuán)不是團(tuán)購(gòu)價(jià)嗎?”
西北國(guó)旅大雁塔南廣場(chǎng)宣傳咨詢點(diǎn)工作人員：“大家都是這么認(rèn)為的，可是沒(méi)有，咱們這邊只是到年底有個(gè)返點(diǎn)，一張票幾塊錢，那邊的都是黑車黑導(dǎo)。”
個(gè)別景區(qū)周邊商家“明碼標(biāo)價(jià)”成擺設(shè) 經(jīng)營(yíng)者：無(wú)價(jià)簽隨意要價(jià)
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)除了假借較低的價(jià)格誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)外，在個(gè)別景區(qū)也確實(shí)存在商品無(wú)價(jià)簽、少價(jià)簽、甚至有價(jià)簽不張貼的現(xiàn)象。
在兵馬俑景區(qū)外，記者發(fā)現(xiàn)餐飲連鎖店都將餐點(diǎn)價(jià)格一一張貼在明顯的位置，而一些私人飯館雖然店外都有菜品的宣傳彩圖，但墻壁上、餐桌上都看不到菜品的價(jià)格單。一些玉器、紀(jì)念品店也存在同樣的情況。
記者：“我看你這都沒(méi)標(biāo)價(jià)想問(wèn)價(jià)格。”
某玉器店經(jīng)營(yíng)者：“我這批發(fā)你要啥?”
記者：“你這個(gè)沒(méi)有標(biāo)價(jià)多少錢?”
某玉器店經(jīng)營(yíng)者：“60塊錢。”
記者：“這實(shí)賣多錢?”
某玉器店經(jīng)營(yíng)者：“實(shí)賣40塊錢。”
記者：“你這應(yīng)該貼個(gè)標(biāo)簽，我們轉(zhuǎn)一圈就能看懂了。”
某玉器店經(jīng)營(yíng)者：“沒(méi)事，你要我給你貼。”
由于沒(méi)有價(jià)簽或價(jià)簽缺失，經(jīng)營(yíng)者往往隨意要價(jià)，商品價(jià)格忽高忽低，讓游客對(duì)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)心里沒(méi)底。
游客：“剛開始說(shuō)40一會(huì)又說(shuō)30，所以說(shuō)我不清楚這邊的價(jià)格，所以說(shuō)我心里會(huì)有一些顧慮。”
走訪中，記者發(fā)現(xiàn)攤販和個(gè)別玉器店，商品甚至沒(méi)有價(jià)簽。
攤販：“你明碼標(biāo)價(jià)你給人標(biāo)多錢，標(biāo)的貴嘛還是標(biāo)的便宜，標(biāo)的便宜了人跟你一搞價(jià)就買不成了。”
記者：“這沒(méi)有標(biāo)價(jià)。”
某玉器店經(jīng)營(yíng)者：“你要的話就先不要問(wèn)價(jià)位，你要的話就給你算最低價(jià)，你現(xiàn)在不要的話我給你說(shuō)的再低等于白說(shuō)。”
記者：“那你這沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)?”
某玉器店經(jīng)營(yíng)者：“不可能每一個(gè)都給你標(biāo)。”
今起施行的《陜西省旅游條例》規(guī)定，旅游景區(qū)及周邊的經(jīng)營(yíng)者向游客提供的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上旅游行政主管部門或價(jià)格部門責(zé)令改正，未明碼標(biāo)價(jià)的，處500元以上5000元以下罰款。使用欺騙誘導(dǎo)性語(yǔ)言、文字等方式，誘騙、強(qiáng)迫他人交易的，沒(méi)收違法所得1倍以上至5倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。隨后，記者將采訪到這一情況向西安市臨潼區(qū)旅游局和物價(jià)局進(jìn)行反映，兩部門執(zhí)法人員聯(lián)合對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反條例的行為現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
西安市臨潼區(qū)物價(jià)局副調(diào)研員張紅麗：“從今天的檢查看，零星攤點(diǎn)出店經(jīng)營(yíng)這塊還是存在明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的問(wèn)題，有的商品(價(jià)簽)有的店沒(méi)有，有的店只是標(biāo)價(jià)太少，下一步針對(duì)這個(gè)情況，我們安排檢查人員不斷的來(lái)規(guī)范，做到一貨一簽。”
執(zhí)法人員表示，他們還將在清明節(jié)假期中加大對(duì)景區(qū)周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度，保證使商品和服務(wù)都明碼標(biāo)價(jià)，為游客營(yíng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。
新《條例》除了針對(duì)旅游購(gòu)物出臺(tái)具體措施外，同時(shí)細(xì)化了導(dǎo)游薪酬制度，推出了禁止旅游景區(qū)強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票;驢友探險(xiǎn)旅游需提前5天備案等措施。新《條例》最大的特點(diǎn)就是強(qiáng)化了旅游者的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)了職能部門執(zhí)法從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為更好地規(guī)范旅游市場(chǎng)、凈化旅游環(huán)境從法律依據(jù)上予以支持。
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