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黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例最新全文
黔東南苗族侗族自治州，位于貴州省東南部。下轄16個縣市，州府凱里市。全州轄凱里1市和麻江、丹寨、黃平、施秉、鎮(zhèn)遠、岑鞏、三穗、天柱、錦屏、黎平、從江、榕江、雷山、臺江、劍河15縣，凱里、爐碧、金鐘、洛貫、黔東、臺江、三穗、岑鞏、錦屏、黎平10個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。以下是小編整理的黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例最新全文，歡迎閱讀。
黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例
(2002年3月29日黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會第二次會議通過 2002年5月26日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn))
第一條 為加強農(nóng)村消防工作，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本州農(nóng)村消防工作實際，制定本條例。
第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 農(nóng)村消防工作堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針和專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實行防火安全責(zé)任制。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村消防工作由各級公安機關(guān)監(jiān)督管理。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將農(nóng)村消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。鼓勵和支持多渠道籌措農(nóng)村消防資金。
第六條 公民有報告火警、撲救火災(zāi)和保護火災(zāi)現(xiàn)場的義務(wù)。
各級人民政府對在農(nóng)村消防工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立防火安全委員會，村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)成立防火安全小組。
防火安全委員會和防火安全小組的職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，組織消防宣傳、教育、培訓(xùn)，提高群眾消防安全意識;
(二)制定本行政區(qū)域的消防規(guī)劃并組織實施;
(三)組織防火安全檢查;
(四)組織力量撲救火災(zāi);
(五)重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期，組織專項檢查，開展滅火演練。
第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊由公安消防機構(gòu)負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)學(xué)習(xí)宣傳消防法律、法規(guī)和消防安全常識，參加消防安全培訓(xùn);
(二)撲救火災(zāi);
(三)參加防火安全檢查和滅火演練;
(四)維護保養(yǎng)消防器材。
第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)將消防通道、消防栓、消防水池等消防設(shè)施與道路、人畜飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。
新建、改建、擴建房屋應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)劃要求建設(shè)，不得擠占消防通道。
提倡和鼓勵使用防火建筑材料進行農(nóng)房改造，提高房屋耐火等級。
第十條 任何單位和個人不得擅自移動消防標(biāo)志，不得損毀消防設(shè)施。
生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險物品和使用電器設(shè)備、燃氣用具的單位、個人，必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全管理規(guī)定。
第十一條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)制定消防公約和建立健全消防檔案。消防公約應(yīng)當(dāng)有消防規(guī)劃、安全用火用電、消防設(shè)施保養(yǎng)、巡邏護寨等內(nèi)容;消防檔案應(yīng)當(dāng)有檢查記錄、教育培訓(xùn)、火災(zāi)撲救等內(nèi)容。
第十二條 農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋密集的自然村寨應(yīng)當(dāng)開辟防火線。
第十三條 名勝古跡、文物保護單位、民族文化村鎮(zhèn)和旅游景點的保護、改造和維修應(yīng)當(dāng)符合所在地消防規(guī)劃。
第十四條 各級人民政府及公安、建設(shè)、水利、國土、林業(yè)、供電等有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)、幫助、提供服務(wù)。
新聞、廣播、電視、報刊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村消防知識的宣傳。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容。
第十五條 在火災(zāi)撲滅后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，村民委員會、居民委員會和公民應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，并配合公安機關(guān)查明火災(zāi)原因。
第十六條 在撲救火災(zāi)中受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。提倡和鼓勵社會給予資助。
第十七條 各級人民政府鼓勵和支持村民、居民參加住房保險。
第十八條 違反本條例第七條、第八條、第九條第一款和第二款、第十條第二款、第十一條規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令限期改正。
第十九條有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對個人處警告或者50元以上500元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款：
(一)擅自移動消防標(biāo)志的;
(二)擅自擠占防火線的;
(三)名勝古跡、文物保護單位、民族文化村鎮(zhèn)和旅游景點的保護、改造和維修不符合所在地消防規(guī)劃的;
(四)有重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機關(guān)通知逾期不改正的。
有第(一)、(二)項所列行為的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，對逾期不恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)強制恢復(fù)，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第二十條 損毀消防設(shè)施的，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令賠償;拒不賠償?shù)�，按其價格處2至5倍的罰款。
第二十一條 過失引起火災(zāi)的，由縣級以上公安機關(guān)對火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人處100元以上1000元以下罰款;對責(zé)任單位處1000元以上5000元以下罰款。
第二十二條 本條例自2002年8月1日起施行。
條例說明
貴州省人大常委會：
《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》（以下簡稱《條例》），已于2002年3月29日經(jīng)黔東南苗族侗族自治州第十一屆人民代表大會第二次會議審議通過�，F(xiàn)報請省人大常委會審議批準(zhǔn)，并對《條例》作如下說明：
一、制定《條例》的必要性
自1998年9月1日《中華人民共和國消防法》頒布實施以來。我州各級人民政府認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針和堅持“專門機關(guān)與群眾相結(jié)合”的原則，積極開展農(nóng)村消防教育活動，努力改善農(nóng)村消防設(shè)施，農(nóng)村消防安全工作取得了一定的成績。但由于我州農(nóng)村沿襲歷史形成的居住方式和生活習(xí)慣，農(nóng)村村（居）民居住集中，住房密集，房屋均為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，交通閉塞，水源缺乏，加上法律意識淡薄，防范能力差，造成我州農(nóng)村消防形勢嚴峻，重特大火災(zāi)時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，1990年至2001年，全州發(fā)生火災(zāi)共1193起，燒死188人，燒傷144人，直接經(jīng)濟損失達7354.42萬元。2001年全州發(fā)生火災(zāi)96起，燒死19人，燒傷6人，直接經(jīng)濟損失542.43萬元，農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占90%以上。農(nóng)村火災(zāi)不僅給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，而且使農(nóng)村的扶貧工作、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也受到了影響，這些充分說明了我州農(nóng)村消防工作面臨著嚴重的問題。同時，《中華人民共和國消防法》是針對全國而制定的法律，條款規(guī)定較為原則，在我州農(nóng)村消防工作具體執(zhí)行中存在一定困難。為了進一步做好農(nóng)村消防工作，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進全州農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，制定我州農(nóng)村消防條例，有利于我州農(nóng)村消防工作在法制化軌道發(fā)展，是完全必要的。
二、制定《條例》的法律依據(jù)和指導(dǎo)思想
制定本《條例》的法律依據(jù)是《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
制定本《條例》的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹依法治國方略，依照憲法和法律的規(guī)定，依法治理農(nóng)村消防工作，更好地為我州農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
三、《條例》的起草過程
根據(jù)州十屆人民代表大會立法規(guī)劃要求，1999年10月25日成立了州農(nóng)村消防條例起草領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)《條例（草案）》的起草工作。在對全州農(nóng)村消防工作歷史、現(xiàn)狀進行調(diào)查研究和借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2000年3月3日形成《條例（草案）》的初稿。隨后采取召開座談會、個別走訪和書面等形式進行廣泛征求意見，并多次向省人大民宗僑委和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行匯報，八易其稿后，于2000年11月13日州長辦公會議研究形成了《條例（草案）》送審稿。2000年11月29日州人民政府將《條例（草案）》提請州十屆人大常委會第三十二次會議進行初審，根據(jù)初審意見和省人大民宗僑委在貴陽組織省直有關(guān)部門的專家、學(xué)者進行論證的意見進行修改后，2001年3月20日州十屆人大常委會第三十五次會議決定提請州十一屆人民代表大會第一次會議審議。在審議中，大多數(shù)代表認為，《條例（草案）》的有關(guān)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過高，操作有一定難度,大會主席團決定不提請大會表決。會后，州十一屆人大常委會派出工作組深入農(nóng)村開展立法調(diào)研，廣泛征求基層意見，再次對《條例（草案）》論證修改，2002年2月5日州十一屆人大常委會第五次會議進行了審議，委員們認為：《條例（草案）》在總結(jié)以往我州農(nóng)村消防工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)近年來火災(zāi)事故中暴露的突出問題，有針對性地對我州農(nóng)村防火安全責(zé)任、消防組織、滅火救援等作出規(guī)定，符合我州農(nóng)村實際，具有可行性和可操作性。州人大常委會提請州十一屆人民代表大會第二次會議審議通過。
四、需要說明的幾個問題
（一）關(guān)于防火安全責(zé)任制問題
《條例》明確規(guī)定“農(nóng)村消防工作由各級公安機關(guān)監(jiān)督管理”（第四條），對農(nóng)村消防工作實行防火安全責(zé)任制及其職責(zé)都作了具體規(guī)定（第三、七、八條），這些職責(zé)都是在《中華人民共和國消防法》的原則下規(guī)定的，既符合國家法律法規(guī)規(guī)定，又有利于《條例》實施。
�。ǘ╆P(guān)于農(nóng)村消防經(jīng)費問題
由于我州經(jīng)濟總量小，人均水平低，各級財政對消防的投入還滿足不了實際的需要，致使農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，消防規(guī)劃難以落實，抵御火災(zāi)的能力薄弱。經(jīng)費的不足，使農(nóng)村消防工作舉步維艱，火災(zāi)隱患得不到及時整改。所以，《條例》規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，鼓勵和支持多渠道籌措消防經(jīng)費”，提倡村、居民投工投勞，改善消防設(shè)施（第五條）。
�。ㄈ╆P(guān)于安全用火、巡邏護寨問題
《條例》第十一條關(guān)于“安全用火”規(guī)定，主要是要求村、居民將柴草等易燃物的堆放應(yīng)與村寨有一定的距離，以防柴草引起火災(zāi)。關(guān)于“巡邏護寨”規(guī)定，主要是要求較大的村寨應(yīng)當(dāng)落實嗚鑼喊寨和巡邏檢查制度。
�。ㄋ模╆P(guān)于開辟防火線問題
我州50戶以上自然寨現(xiàn)有1974個，100戶以上自然寨有1156個，95%都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，房屋密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，整個寨子全部被燒毀。因此，把50戶以上自然寨劃小，每30戶左右劃為一個防火區(qū)，并設(shè)置一條寬度10米左右的防火線，目的是防止和控制發(fā)生火災(zāi)時造成大面積燃燒。
�。ㄎ澹╆P(guān)于法律責(zé)任問題
《條例》有關(guān)條款中設(shè)定的處罰規(guī)定，在處罰種類、罰款數(shù)額上是依照《中華人民共和國消防法》而設(shè)定的，《條例》第十八條關(guān)于“責(zé)令限期改正”規(guī)定，其目的在于促進和引導(dǎo)做好農(nóng)村消防安全工作。第十九條、第二十條的設(shè)定重在保護消防設(shè)施。第二十一條的規(guī)定是對肇事者和責(zé)任人的處置。這樣明確，具有操作性，利于施行。
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