- 相關(guān)推薦
新修訂《旅行社條例》全文解讀
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和旅游形勢(shì)的變化，國(guó)家旅游局日前對(duì)《旅行社條例》和《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)合并修訂為《旅行社條例(修訂草案送審稿)》，并向社會(huì)公開征求意見。
據(jù)悉，新條例加大了旅游者權(quán)益保護(hù)力度，同時(shí)要求旅行社經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范。“零團(tuán)費(fèi)”“強(qiáng)制購(gòu)物”等被嚴(yán)令禁止。
為解決“零團(tuán)費(fèi)”“不合理低價(jià)”的問題，新條例明確了旅行社不得以任何形式收取回傭或回扣。
對(duì)游客反映較強(qiáng)烈問題如“強(qiáng)制購(gòu)物”，新條例規(guī)定，旅行社可以指定購(gòu)物場(chǎng)所和另行付費(fèi)項(xiàng)目，但要與旅游者協(xié)商一致，取得簽字同意。但旅行社不得因旅游者不同意參加而拒絕簽訂合同或提高費(fèi)用。另外旅游者在活動(dòng)中有拒絕權(quán)和反悔權(quán)，對(duì)于不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者，旅行社要合理安排其行程。
新條例還明確：旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。此外，新條例規(guī)定，旅行社不能低價(jià)接待旅游者，誘騙旅游者訂包價(jià)合同、參加購(gòu)物活動(dòng)或付費(fèi)項(xiàng)目，因旅游者年齡職業(yè)差異、不同意參加購(gòu)物或付費(fèi)項(xiàng)目提高費(fèi)用，未與旅游者協(xié)商一致并得到簽字確認(rèn)安排購(gòu)物或付費(fèi)項(xiàng)目，剝奪旅游者反悔權(quán)，浪費(fèi)旅游者時(shí)間，誘騙強(qiáng)迫購(gòu)物，如違反以上規(guī)定，處3萬元以上30萬元以下罰款。
此次征求意見的反饋截止時(shí)間為2016年8月31日。
旅行社條例最新規(guī)定：
一日游變成“一日購(gòu)”
記者4日在“北京金馬國(guó)旅”網(wǎng)站上，花100元預(yù)訂了北京八達(dá)嶺長(zhǎng)城“一日游”。次日早上6點(diǎn)，旅行團(tuán)集結(jié)了40名游客后出發(fā)。沒多久，倪姓導(dǎo)游就要每位游客再交150元“補(bǔ)齊團(tuán)費(fèi)”。上午10點(diǎn)半，在參觀了半個(gè)多小時(shí)的水關(guān)長(zhǎng)城后，“一日游”徹底變成“一日購(gòu)”。記者隨團(tuán)被陸續(xù)帶往5個(gè)購(gòu)物場(chǎng)所。
在一個(gè)玉器店，奔波一天的游客們被強(qiáng)制逗留2小時(shí)，導(dǎo)游此時(shí)已走了。記者事后得知，該店主要針對(duì)外國(guó)游客推銷價(jià)格數(shù)萬元的帝王石等，該團(tuán)6名外國(guó)游客被單獨(dú)安排。
“八達(dá)嶺長(zhǎng)城沒看著，還要花錢賠笑臉。”從遼寧阜新來京旅游的鄭大爺說，他一家五口交了團(tuán)費(fèi)1300元，補(bǔ)交了750元，強(qiáng)制消費(fèi)1000元，一天花了3000多元。
無獨(dú)有偶。湖北的吳女士近日以每人1720元價(jià)格為全家六口在網(wǎng)上訂了云南8天7晚跟團(tuán)游，“標(biāo)明旅行社是昆明中國(guó)國(guó)際旅行社，當(dāng)?shù)亟訂蔚膮s是云南康輝旅行社。”吳女士說，一路上購(gòu)物點(diǎn)有普洱茶、翡翠、黃龍玉等。在香格里拉，寺廟里的人說吳女士有災(zāi)，需買天珠化災(zāi)。導(dǎo)游悄悄地把吳女士的媽媽帶去付款，讓其買了一串6000元的所謂“天珠”。
同樣參加散客拼團(tuán)游覽云南的丁女士說，在一家翡翠店，他們一團(tuán)40人共消費(fèi)了6萬元，導(dǎo)游董某某卻稱業(yè)績(jī)不達(dá)標(biāo)。
購(gòu)物餐飲回扣最高達(dá)80%
記者發(fā)現(xiàn)，回扣仍然是整個(gè)違法宰客過程中最為重要的利益驅(qū)動(dòng)。在體驗(yàn)北京“一日游”過程中，倪姓導(dǎo)游在一家特產(chǎn)店直言：“我只在特產(chǎn)店拿服務(wù)費(fèi)，你們消費(fèi)一百我才提成5塊，要是你們只消費(fèi)百八十塊就別回來了。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些強(qiáng)制消費(fèi)中，導(dǎo)游會(huì)給游客分配最低消費(fèi)指標(biāo)，行程也因?yàn)槔尕S厚被導(dǎo)游分段承包。從事旅游行業(yè)近十年的岳亮說，當(dāng)前國(guó)內(nèi)游強(qiáng)制購(gòu)物最為突出的是云南等地。“一些地方購(gòu)物、餐飲商家會(huì)給導(dǎo)游40%-50%返點(diǎn)，在云南可達(dá)百分之七八十。”
北京市法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)理事李廣透露，還有一些強(qiáng)迫購(gòu)物的背后，是購(gòu)物場(chǎng)所和自費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者介入旅游市場(chǎng)，甚至通過資本運(yùn)作收購(gòu)、控制或設(shè)立旅行社，拉客人消費(fèi)，形成完整的利益鏈條。
新條例需要直面實(shí)操難題
記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于遭遇“強(qiáng)迫購(gòu)物”后的維權(quán)問題，新條例草案第四十八條中指出，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，就其所購(gòu)物品和參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。
中國(guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏認(rèn)為，在條例實(shí)施過程中，游客取證比較關(guān)鍵，需要證明是被強(qiáng)迫、欺騙購(gòu)買，或需要證明買了假貨。這就要求游客提前保留好發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)。“取證很不容易，所以條例的威懾效果需要通過解決實(shí)際操作問題來強(qiáng)化。”
值得關(guān)注的是，“運(yùn)動(dòng)式”的聯(lián)合執(zhí)法對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物等行業(yè)痛點(diǎn)的打擊力度仍然有限。安徽大學(xué)旅游管理系副主任李經(jīng)龍表示，新條例草案最好能與《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法》相結(jié)合，加大對(duì)上了“黑名單”旅行社和個(gè)人的處罰力度，才能提高相關(guān)規(guī)定的威懾力。
【新修訂《旅行社條例》全文解讀】相關(guān)文章：
安徽省人口與計(jì)劃生育條例全文2016新修訂全文08-05
2016新修訂《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》全文08-07
關(guān)于旅行社條例全文09-22
旅行社條例最新全文05-31
西安市公園條例（修訂草案）解讀「最新」08-10
旅行社管理?xiàng)l例全文08-05
新公布《農(nóng)田水利條例》的解讀09-26
居住證暫行條例公布全文解讀08-07