圖解關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對加強政務(wù)誠信建設(shè)作出部署。
《意見》要求，要探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制，實施政務(wù)誠信考核評價。建立橫向監(jiān)督機制，各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制，實施區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警。
《意見》強調(diào)，要建立健全政務(wù)信用管理體系。建立健全政務(wù)失信記錄。健全守信激勵與失信懲戒機制。健全信用權(quán)益保護和信用修復(fù)機制。
《意見》指出，要加強重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，鼓勵有條件的地方出臺政務(wù)誠信建設(shè)地方性法規(guī)。
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國務(wù)院《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》30日公布。這一文件有如下重要看點：
官員“失信”將不再是私事。意見明確，將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。
意見明確要求加強政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。這六個重點領(lǐng)域是政府行政和監(jiān)管的重點范圍，也是最容易產(chǎn)生失信行為的領(lǐng)域，危害較大，社會詬病較多。對于這些政府失信領(lǐng)域，在依據(jù)法律法規(guī)懲戒的同時，引入誠信建設(shè)，具有更強的約束作用。
政府重大決策必經(jīng)程序“亮相”。在重大決策制定的過程中，一些權(quán)力部門存在亂決策、瞎指揮的行為，缺乏深入調(diào)研評估，不征求民眾意見;有的朝令夕改，“一拍腦袋”就變了主意。對此，意見指出，健全依法決策機制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。同時明確依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒五個基本原則。
考試舞弊、學(xué)術(shù)造假等將被記入個人信用檔案
我國首個個人誠信體系建設(shè)文件《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》30日出臺，提出將以重點領(lǐng)域、重點人群為突破口，推動建立個人誠信記錄。
根據(jù)意見，學(xué)校將建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，推動將學(xué)生個人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評先評優(yōu)等考量因素。針對考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個人信用檔案。
意見提出，以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)，推進公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領(lǐng)域為重點，推進建立實名登記制度，為準確采集個人誠信記錄奠定基礎(chǔ)。
意見提出，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，加快建立和完善個人信用記錄形成機制。
這些都是與企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活關(guān)系密切的.領(lǐng)域，一旦發(fā)生失信行為，將對社會造成較大的影響。而重點人群屬于教育程度較高、崗位特殊，并且有一定示范效應(yīng)的人群。以這些領(lǐng)域和人群為突破口能更好地推進個人誠信體系建設(shè)。
守信者能得到什么好處?失信了又將受到何種懲罰?意見提出，對具有優(yōu)良信用記錄的個人，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域給予重點支持。對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，可依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等措施。對于個人嚴重失信行為，將建立健全披露、曝光與舉報制度。體現(xiàn)了守信激勵與失信懲戒并重的原則，達到全民以守信為榮、失信可恥的初衷。
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