全民參與公益活動(dòng)條例

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全民參與公益活動(dòng)條例

　　新疆昌吉回族自治州第十五屆人大常委會(huì)發(fā)布公告：《昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)條例》將于7月1日起施行。昌吉州人大常委會(huì)副主任阿西木·艾買提在發(fā)布會(huì)上稱，這部《條例》是新疆乃至全國(guó)首部針對(duì)全民參與公益活動(dòng)方面的地方性法規(guī)，也是依法治州、建設(shè)法治新疆的重要立法實(shí)踐。以下是CN人才網(wǎng)小編準(zhǔn)備的全民參與公益活動(dòng)條例，歡迎閱讀。

　　昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　(第2號(hào))

　　《昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)條例》于2017年3月6日昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過，2017年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

　　特此公告。

　　2017年6月15日

　　昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)條例

　　(2017年3月6日昌吉回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議通過)

　　第一章總則

　　第一條為鼓勵(lì)、促進(jìn)和規(guī)范自治州全民公益活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)各民族交流、交往、交融，互信、互助、互學(xué)，凝聚社會(huì)力量，傳遞社會(huì)關(guān)愛，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧，保障公益活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條自治州行政區(qū)域內(nèi)全民參與公益活動(dòng)適用本條例。

　　第三條本條例所稱全民參與公益活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱公益活動(dòng))是指自然人、法人和其他組織自愿、無償幫助他人和服務(wù)社會(huì)的下列行為：

　　(一)扶貧、濟(jì)困;

　　(二)扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;

　　(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;

　　(四)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;

　　(五)防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;

　　(六)精神撫慰、情緒紓解、心理援助;

　　(七)法治與社會(huì)公德宣傳、法律援助、社區(qū)服刑人員及刑釋解矯人員的安置幫教;

　　(八)參與基層群眾性自治組織維穩(wěn)工作和矛盾糾紛化解;

　　(九)其他公益活動(dòng)。

　　第四條公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、誠(chéng)信、合法、非營(yíng)利的原則。

　　第五條鼓勵(lì)和支持常態(tài)化開展公益活動(dòng)。鼓勵(lì)人人公益，天天公益;鼓勵(lì)關(guān)愛自然、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛他人公益活動(dòng);鼓勵(lì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的公益活動(dòng);鼓勵(lì)和支持適應(yīng)發(fā)展新需求的公益活動(dòng)。

　　第六條開展公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效、利民惠民、貼近實(shí)際、貼近生活、形式多樣、便于參與。

　　提倡家庭公益、網(wǎng)絡(luò)公益、社區(qū)公益、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人才開展公益活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)在農(nóng)牧區(qū)開展公益活動(dòng)。

　　第七條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重公益活動(dòng)參與者，公益活動(dòng)參與者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第八條公益活動(dòng)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)促進(jìn)、精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實(shí)施、社會(huì)支持、全民參與的工作格局。

　　第九條自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公益活動(dòng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善公益活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，合理安排公益活動(dòng)資金。

　　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育品牌公益活動(dòng)和品牌公益組織，發(fā)揮公益活動(dòng)帶頭人和示范團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　第十條自治州各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立公益服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公益服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和宣傳推廣。

　　自治州各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作范圍，支持、組織、參與公益活動(dòng)。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)公益組織的登記、管理和服務(wù)工作。

　　財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等行政部門按照各自職責(zé)，做好公益活動(dòng)的管理和服務(wù)工作。

　　工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、慈善組織等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)組織、參與公益活動(dòng)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取開辦專題節(jié)目、專題報(bào)道、專欄、公益廣告等多種形式，無償開展經(jīng)常性宣傳。

　　基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)組織參與公益活動(dòng)，為公益組織提供場(chǎng)所和其他便利條件，客觀、真實(shí)地登記公民參與公益活動(dòng)信息。鼓勵(lì)將公益活動(dòng)納入居民公約、村規(guī)民約，提高全民參與公益的意識(shí)。

　　第十一條每年五月第一個(gè)星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動(dòng)日”。

　　各縣市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，每月確定一天為本縣市全民參與公益活動(dòng)日。

　　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、社會(huì)需求、中心工作和階段性工作需要，設(shè)置主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織開展全民參與公益日活動(dòng)。

　　第二章公益活動(dòng)參與者權(quán)利和義務(wù)

　　第十二條公益活動(dòng)參與者包括公益活動(dòng)組織者和公益活動(dòng)參加者。

　　公益活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)為公益活動(dòng)參加者提供必要的條件，保障公益活動(dòng)參加者的合法權(quán)益。

　　第十三條公益活動(dòng)參與者享有以下權(quán)利：

　　(一)根據(jù)自己的意愿和時(shí)間、能力等條件，選擇參加公益活動(dòng);

　　(二)獲得與所從事公益活動(dòng)相關(guān)的信息和培訓(xùn);

　　(三)獲得與所從事公益活動(dòng)相關(guān)的必須條件和必要保障;

　　(四)請(qǐng)求公益活動(dòng)組織者幫助解決在公益活動(dòng)中遇到的問題;

　　(五)向公益活動(dòng)組織者提出意見和建議;

　　(六)其他依法享有的權(quán)利。

　　第十四條公益活動(dòng)參與者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)組織公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)考慮參加者的年齡、身體、知識(shí)技能等條件與公益活動(dòng)要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓(xùn);

　　(二)安排未成年人參加公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與未成年人的身心特點(diǎn)相適應(yīng)。學(xué)校以外的單位和個(gè)人組織未成年人參加公益活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人同意;

　　(三)參與對(duì)專業(yè)水平要求較高的公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;

　　(四)組織參加抗洪搶險(xiǎn)等可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的公益活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為公益活動(dòng)參加者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn);

　　(五)接受公益活動(dòng)組織者的指導(dǎo)和安排，履行公益活動(dòng)服務(wù)承諾;

　　(六)尊重公益活動(dòng)受益者的意愿、人格、隱私、民族習(xí)俗和宗教信仰等權(quán)利;

　　(七)保守在公益活動(dòng)中獲悉的依法受保護(hù)的秘密;

　　(八)不能繼續(xù)從事公益活動(dòng)時(shí)，及時(shí)告知公益活動(dòng)組織者;

　　(九)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　第十五條公益活動(dòng)組織者安排公益活動(dòng)參加者從事公益活動(dòng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)簽訂公益活動(dòng)書面協(xié)議：

　　(一)對(duì)人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(二)連續(xù)三個(gè)月以上參加公益活動(dòng)的;

　　(三)為大型社會(huì)公益活動(dòng)提供服務(wù)的;

　　(四)任何一方要求簽訂書面協(xié)議的;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議的情形。

　　第十六條公益活動(dòng)服務(wù)協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)公益活動(dòng)服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容;

　　(二)公益活動(dòng)參加者的權(quán)利、義務(wù);

　　(三)安全保障措施;

　　(四)協(xié)議的變更和解除;

　　(五)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式;

　　(六)其他需要明確的事項(xiàng)。

　　第十七條開展公益活動(dòng)，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違背社會(huì)公德、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　第十八條任何組織、個(gè)人不得強(qiáng)迫其他組織和公民參與公益活動(dòng)。

　　第十九條任何組織、個(gè)人不得利用或者借用公益的名義進(jìn)行營(yíng)利性和其他有悖公益宗旨的活動(dòng)。

　　第三章保障與激勵(lì)

　　第二十條自治州各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以通過購(gòu)買服務(wù)、扶持設(shè)立公益組織、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立公益項(xiàng)目等方式開展公益活動(dòng)。

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府成立或者指定公益活動(dòng)辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指定公益活動(dòng)辦事機(jī)構(gòu)，各單位成立公益活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，公益活動(dòng)辦事機(jī)構(gòu)和公益活動(dòng)協(xié)調(diào)小組在各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作。

　　第二十二條自治州縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在公益活動(dòng)中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條自治州各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)公益活動(dòng)組織者和受益者建立需求對(duì)接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動(dòng)效果。

　　第二十四條自治州各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公益活動(dòng)納入精神文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，建立公益活動(dòng)考評(píng)機(jī)制。

　　各縣市、各單位參加公益活動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行社會(huì)公示制度。

　　組織、參與公益活動(dòng)的情況作為文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等評(píng)選的重要依據(jù)。

　　第二十五條加強(qiáng)對(duì)公益組織的服務(wù)與管理。在不違反社會(huì)團(tuán)體管理法律法規(guī)的前提下，民政部門可以放寬公益組織登記條件，簡(jiǎn)化手續(xù)。

　　建立登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)組織和社會(huì)公眾等多元主體參與，行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制。

　　第二十六條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)開展公益活動(dòng)的宣傳，鼓勵(lì)將培養(yǎng)青少年公益意識(shí)納入思想品德教育內(nèi)容。

　　學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極傳播公益理念，培養(yǎng)學(xué)生公益意識(shí)，支持、鼓勵(lì)學(xué)生參與力所能及的公益活動(dòng)。

　　高等院校、中等職業(yè)學(xué)�？梢詫W(xué)生參加公益活動(dòng)情況納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　第二十七條鼓勵(lì)公民個(gè)人根據(jù)自身能力和特點(diǎn)，合理安排時(shí)間，積極參與公益活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)公民組織家庭成員共同參與公益活動(dòng)。

　　第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在公益活動(dòng)中發(fā)揮帶頭示范作用。

　　鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物、宗教人士和其他具有社會(huì)影響力的人士加入公益組織，參加公益活動(dòng)。

　　第二十九條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾組織應(yīng)當(dāng)將其工作人員參與公益活動(dòng)的情況，作為其考核、晉升的重要參考。

　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾組織在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動(dòng)參加者。

　　企業(yè)和個(gè)體工商戶組織、參加公益活動(dòng)的信息納入其誠(chéng)信檔案。

　　公民個(gè)人參加公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十條公益活動(dòng)組織者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和單位給予批評(píng)教育，責(zé)令改正，整改期間不得參加各級(jí)各類評(píng)優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報(bào)，建議取消文明單位榮譽(yù)稱號(hào)或文明單位創(chuàng)建資格，同時(shí)追究單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未履行本條例規(guī)定職責(zé)的;

　　(二)不及時(shí)組織開展公益日活動(dòng)的;

　　(三)損害公益活動(dòng)參與者、受益者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重影響的;

　　(四)強(qiáng)迫其他組織和公民參與公益活動(dòng)的;

　　(五)危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益，違背社會(huì)公德、破壞民族團(tuán)結(jié)的;

　　(六)其他違反本條例規(guī)定情形的。

　　公益活動(dòng)參加者有前款(三)、(五)項(xiàng)情形者，由所在單位或主管部門批評(píng)教育，責(zé)令改正;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條對(duì)借用公益活動(dòng)名義進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的單位和個(gè)人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。

　　第三十二條公益活動(dòng)組織者、參加者、受益者在公益活動(dòng)期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第五章附則

　　第三十三條本條例自2017年7月1日起施行。

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