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11項職業(yè)資格證書被取消
四川小伙子龔茂君從來沒見過自己的“房地產經紀人”資格證書。證件需要續(xù)期時，沒人通知他到場;離開賣房子這一行時，也沒人把證還給他。
事實上，自打2010年他通過這項職業(yè)資格的認定考試后，證書就一直握在他當時供職的地產中介公司手里。
雖然全國各地規(guī)定不同，但只要開設地產經紀公司并接受年審，就必須有“房地產經紀人”資格證書坐鎮(zhèn)。
但在大多數(shù)情況下，“有證的不干活兒，干活兒的都沒證”。龔茂君的一個同行，把證件“租”給一家公司，干收錢。而公司里真正負責業(yè)務的，幾乎都是無證上崗。
“說白了，這張證和我的實際工作沒啥關系。”龔茂君坦言。
2014年8月12日，國務院發(fā)布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(2014年第27號，下稱“27號文件”)，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，龔茂君的“房地產經紀人”就在其中。
“它唯一的功能就是一段大學回憶”
與龔茂君類似，某省會城市地方稅務局分局干部李承志考過的“注冊稅務師”認定最近也被取消了。
同時被取消“許可和認定事項”的職業(yè)資格還包括，質量專業(yè)技術人員、土地登記代理人、礦業(yè)權評估師、國際商務專業(yè)人員、注冊資產評估師、企業(yè)法律顧問、水利工程質量與安全監(jiān)督員和品牌管理師。
有專家解讀，在最先削去的“11道門檻”中，有的缺乏法律依據(jù)，有的毫無準入必要，有的不僅在現(xiàn)實的就業(yè)環(huán)境中缺乏說服力，還催生出尋租空間。
兩周前，李承志收到朋友發(fā)來的微信，“取消注冊稅務師許可和認定”，他驚訝了幾秒鐘，然后特意上網確認了一下。
回想考“注稅”的那兩年，李承志直言“累得夠嗆”，老婆孩子也一堆意見，但他還是堅持了下來。他回憶，2011年，市局聲音傳來，要求每年每個分局至少要有一個人通過“注稅”考試，過者有獎，領導只好動員那些年富力強的稅務工作者去考試。盡管連在分局干了20多年稅務工作的副局長，也沒有考過這個證。
根據(jù)李承志的說法，和注冊會計師相比，注冊稅務師在對稅法的把握上更嚴格、更專業(yè)，但在“準入資格”的許可和認定上，只有政策依據(jù)，沒有法律依據(jù)。
如果說無法可依的“注稅師”資格在稅務領域還算是塊硬招牌，那么有些資格證則與行業(yè)無關，而是與另一些利益捆綁在一起。
眼下，在上海一家公司從事外貿工作的徐晗正在備考“國際商務師”。對她來說，這個職業(yè)資格既不是“敲門磚”，也不能“漲工資”。
據(jù)她介紹，國際商務師是國際商務專業(yè)人員職業(yè)資格的一個類別，在國家機關和事業(yè)單位，它是用來加薪、得獎和參評中高級職稱的，而在企業(yè)，它基本沒什么作用。
徐晗并不知道的是，今年6月4日的國務院常務會上，討論研究取消職業(yè)資格許可和認定時，國務院總理李克強詢問商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山：“‘國際商務專業(yè)人員’是做什么的?鐘山，你有這個資格許可嗎?”
鐘山搖了搖頭，會場頓時響起一片笑聲。總理也樂了：“你可是我們的國際貿易談判代表啊!連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎?”
盡管沒有證書照樣能上崗，從去年開始，為了考到這張“證”，徐晗還是把剛滿1歲的孩子送回老家，下班就鉆進圖書館看材料，考前還以扣工資為代價特意請假復習。這都是因為，在上海，這張“國際商務師”資格證是相關職業(yè)從業(yè)者實現(xiàn)“居轉戶”的必要條件之一。
“如果不是真的為了學知識，那么考這個證的理由，就基本和本職工作無關了。”和徐晗同屬一個備考QQ群的一位網友稱，自己在海關工作多年，純粹為了評上“中級職稱”才報名考試。
比起這些多少有實際作用的“資格”，還有一些“證”，在持證者看來，“只比廢紙多了點兒回憶”。
“說實話，我覺得這個證早該取消了。”在山西從事建筑工程行業(yè)的曹曉龍說的是“質量專業(yè)技術人員”職業(yè)資格。
2010年，學習“工商管理”的他還沒大學畢業(yè)，就在老師的要求下，和全班同學一起考了“質量專業(yè)技術人員”的一個類別——“注冊質量工程師”。但畢業(yè)前夕，他在招聘會、面試和網絡信息中發(fā)現(xiàn)，沒有一家單位的招聘條件里出現(xiàn)這個證的大名。
根據(jù)曹曉龍的回憶，當時全班30多名同學，每人都購買了考試機構提供的“參考書”，等看到卷子，他發(fā)現(xiàn)“特水，好多都是原題”，于是輕松拿下。
在此后的4年里，這張證書一直靜靜待在曹曉龍的抽屜底層，從未被使用過。“它唯一的功能就是一段大學回憶。”這個還帶著點兒學生氣的大男孩如今說，“發(fā)證單位不負責任，連字都印歪了。”
誰能最終留在行業(yè)中，當上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算
在被取消的11項職業(yè)資格許可和認定事項中，注冊稅務師一項引起的反響很大。
在數(shù)個“注稅”備考QQ群里，猜測和討論從6月一直持續(xù)到8月，每天，都有已經考過、正在復習和剛剛報名的網友在群里發(fā)問：之后的考試還進行嗎?拿到的資格還算數(shù)嗎?
“只是取消‘準入資格的認定和許可’，又不是取消這個職業(yè)，不用太擔心。”李承志表示。
8月13日，也就是國務院發(fā)布“27號文件”的第二天，中國注冊稅務師協(xié)會網站就在主頁中心位置掛出一篇題為《正確理解國發(fā)27號文件關于取消注冊稅務師資格許可和認定事項》的文章，強調注冊稅務師行業(yè)立法工作正在進行，同時，中稅協(xié)將配合國家稅務總局[微博]，將“注冊稅務師”從職業(yè)準入類調整為水平評價類職業(yè)資格。
同日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關于做好國務院取消部分準入類職業(yè)資格相關后續(xù)工作的通知》，提出“搞好政策銜接和平穩(wěn)過渡，維護專業(yè)技術人才的合法權益”。
根據(jù)這份通知，取消的房地產經紀人、注冊稅務師、土地登記代理人、礦業(yè)權評估師、注冊資產評估師等5項準入類職業(yè)資格調整為水平評價類職業(yè)資格。
“我贊成!!!”在QQ群里，正在備考注冊資產評估師的網友黃薇打出了3個大大的感嘆號。在她看來，國務院的初衷是為了簡政放權，去掉準入門檻，搞活經濟，作為經濟學科班出身的一員，對此她非常認可。
中國資產評估協(xié)會對中國青年報記者表示，“這是去行政化，還原資產評估專業(yè)服務本質的關鍵一步”。他們認為，資產評估行業(yè)在這次改革中被“率先垂范”，體現(xiàn)了政府對該行業(yè)的信任和支持。
根據(jù)他們的理解，注冊資產評估師的設置依據(jù)只有《注冊資產評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》這樣的部門規(guī)章，沒有相應的法律法規(guī)依據(jù)，因此才被第一批取消。
中國資產評估協(xié)會一位發(fā)言人介紹，國際評估百年歷史，各國對評估師的管理大多沒有行政許可，主要靠行業(yè)協(xié)會的自行授予、自發(fā)牌照，一樣得到市場認可，關鍵在于執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和報告質量。“姓什么不重要，做什么才重要，怎樣做更重要，咱們正在和國際接軌!”
“凡是考過注冊稅務師的，都有一部‘血淚史’!”李承志表示，但他同樣認為，應該“把該市場決定的事，還給市場”。也就是說，削去“準入”這個門檻，讓有志者都能進入行業(yè)，但誰能最終留在行業(yè)中，當上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算。
讓用人單位破除“迷信”，更看重能力和經驗
雖然直到面臨被“取消”的命運，“房地產經紀人”資格還是沒給四川小伙子龔茂君帶來任何收益，但在過去的十幾年里，和這張證類似的不少職業(yè)資格認定和許可，已經為個人、某些發(fā)證單位和一些考試機構帶來巨大的利潤。
在上海，一家房產中介門店通常需要3到5張“房地產經紀人”執(zhí)業(yè)資格證書，而門店“租”這些用來裝扮門面的證書每月都要花費上萬元。
與此相反的則是“企業(yè)法律顧問”，據(jù)一位業(yè)內人士透露，企業(yè)壓根兒不管你有沒有這張紙，遇到糾紛和麻煩，要靠實力說話，有證也沒人請的律師大有人在。
四川姑娘盧琴想換份更好的工作，雖然一直在從事財會行業(yè)，但她認為“最起碼也得有個‘注稅’才敢去理想的單位應聘”。盡管她也知道，大部分律師事務所對這個資格沒有硬性規(guī)定，但她堅持認為，有證才更有把握。
“這不是我‘迷信’，是行業(yè)內不成文的規(guī)律。”盧琴說，如今她正在全天候復習備考。
在群里看到“27號文件”那天，盧琴又驚喜，又擔心。一方面，她期待這份文件能夠讓用人單位破除“迷信”，轉而看重她的工作能力和工作經驗，但另一方面，她又擔心，自己在“考證”方面的投入，將會白費。
“您先報名學習2014年的課程，2015年最新大綱一出來，我們會馬上向您提供。”一家大型“注稅師”培訓機構的咨詢人員自信滿滿地表示。事實上，在取消“注冊稅務師”資格認定的背景下，這家培訓機構課程費用，較之去年還漲價了。
中國資產評估協(xié)會一位工作人員表示，已報名的考試時間、內容，已取得的資格證書處理，未來的職業(yè)資格評定，眼下都還沒有定論，“需要人社部說了算”。
剛剛過去的周末，龔茂君在網上加入了一場“取消‘房地產經紀人’資格認定”的討論。他關心的話題是，既然原來的門檻被國家削掉了，那么公司是不是能把證還給他了。他并沒有指望這張“紙”能給他帶來什么實際的好處，只想“做個紀念”。
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