歷城區(qū)全福街道桑園南社區(qū)成立于2001年6月，轄區(qū)總面積0.67平方公里，共有居民宿舍樓61棟，總戶數(shù)3128戶，總?cè)丝?859人。社區(qū)內(nèi)老式單位宿舍與新建封閉商品小區(qū)并存，外來人口、廠區(qū)子弟與原當(dāng)?shù)鼐用窀髯陨�活�?xí)性不同，交集范圍小，呈現(xiàn)出“雜居相鄰，互不來往”局面。居民對社區(qū)認(rèn)同感不足，社區(qū)事務(wù)工作不熱心，社會管理難度大，社會和諧指數(shù)低，居民幸福感不強。為此，桑園南社區(qū)從“小”處入手，放眼“大”社區(qū)建設(shè)，通過社區(qū)與群眾、社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與生態(tài)的良性互動，積極探索“黨建網(wǎng)格化”管理創(chuàng)新機制，為轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

　　一、主要做法

　　基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進性的基礎(chǔ)。桑園南社區(qū)黨總支堅持以人為本，充分發(fā)揮社區(qū)功能，以黨建網(wǎng)格化電子地圖為主體，相繼設(shè)立社區(qū)黨員干部QQ群、城管協(xié)管員黨建服務(wù)隊、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)、民情日志聯(lián)動發(fā)揮作用的創(chuàng)新載體，為做好基層黨建工作做了有益探索。

　　一幅圖——社區(qū)黨建電子地圖。針對轄區(qū)內(nèi)部分公共設(shè)施標(biāo)注模糊，居民生活不方便，社區(qū)工作推廣困難現(xiàn)象，桑園南社區(qū)創(chuàng)造性地提出建設(shè)社區(qū)電子地圖構(gòu)想。歷時一個月，將社區(qū)分成六片，逐一核實信息，最終形成使用方便的社區(qū)電子地圖。借鑒谷歌地圖模式，社區(qū)電子地圖能放大、縮小、測距，社區(qū)醫(yī)院、商店、幼兒園、理發(fā)店、洗衣店、配電室、化糞池，各種信息一應(yīng)俱全。為了加強社區(qū)服務(wù)，電子地圖突出人名特征，嵌入社區(qū)管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過顏色區(qū)分、位置遷移等方式詳細(xì)標(biāo)示了轄區(qū)40 多個樓長，46 戶殘疾、低保關(guān)懷家庭等公共管理和服務(wù)者的信息。同時，標(biāo)示了轄區(qū)內(nèi)5 個消防栓、119個化糞池、52個下水道井口等基礎(chǔ)設(shè)施信息，將政府社會管理職能巧妙融入社區(qū)服務(wù)中。

　　一個群——黨員干部QQ群。由于工作關(guān)系，部分居民白天上班，社區(qū)內(nèi)張貼的通知不能及時查看，導(dǎo)致居民不能參與社區(qū)建設(shè)，缺乏社區(qū)認(rèn)同感。對此，桑園南社區(qū)黨總支開展入戶訪問確定新型溝通聯(lián)系方式，最終確定成立了一個社區(qū)黨員干部QQ群。通過分組入戶方式告知所有居民，組成涵蓋社區(qū)所有成員的QQ群。為完善QQ群管理，社區(qū)指派一名專人負(fù)責(zé)在群內(nèi)發(fā)放通知、征求居民意見，對于居民反饋的問題及時整理、處理，形成了一個完整的“發(fā)現(xiàn)問題-收集問題-問題立案-問題處理-問題反饋-結(jié)案”工作流程。同時，QQ群建立了一套科學(xué)完善的群眾參與社會管理體系，居民在群里可以自由言論，討論、參與社區(qū)建設(shè)，目前QQ群已有成員400余人，黨員干部每天更新群公告，實現(xiàn)了社區(qū)與居民的良性互動，提高了居民的社區(qū)大家庭觀念。

　　一支隊——城管協(xié)管員黨建服務(wù)隊。一直以來，街道轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、環(huán)境整治都需要城管隊員的支持，但是由于街道城管人員有限，轄區(qū)面積大，城市管理水平亟待提升。對此，桑園南社區(qū)于2010年成立了城管協(xié)管員黨建服務(wù)隊伍，不定期進行公益勞動。隊伍主要由社區(qū)“兩委”成員、熱心黨員、熱心居民及駐地非公黨組織人員組成，大約30余人。黨建服務(wù)隊堅持日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)存在的問題和安全隱患，把突擊性、集中性的整治轉(zhuǎn)化為社區(qū)日常的管理，對加大社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生整治力度，做好社區(qū)綠化、美化、凈化、亮化、序化的維護和管理工作起到了積極作用，實現(xiàn)了預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的目標(biāo)。城管協(xié)管員黨建服務(wù)隊自成立以來，為居民提供便利的工作多達50余項，有效解決了小廣告、占道經(jīng)營、檢修下水管道、基礎(chǔ)設(shè)施查護等社區(qū)治理難題。

　　一片網(wǎng)——社區(qū)管理網(wǎng)格化。依托電子地圖這一有效載體，桑園南社區(qū)建成了一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，將轄區(qū)分為六個片區(qū)，在電子地圖上用六種顏色標(biāo)示出來，每個片區(qū)作為一個黨建網(wǎng)格小組，設(shè)置一名黨建網(wǎng)格管理員，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)所有事務(wù)。在電子地圖每個網(wǎng)格內(nèi)嵌入了社區(qū)管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫，黨員信息、居民信息、社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈等信息一應(yīng)俱全，逐步實現(xiàn)以社區(qū)黨總支—黨建網(wǎng)格小組—黨建網(wǎng)格管理員為線條，以社區(qū)黨組織為核心的點片結(jié)合的社區(qū)管理模式，使社區(qū)形成整體一張網(wǎng)，網(wǎng)中有格，按格定崗，黨員在格上，事務(wù)在網(wǎng)中，突出了亮黨員干部身份、樹黨員干部形象。網(wǎng)格化管理模式實施半年以來，順利發(fā)展QQ群友400余人，30余人組成的黨員服務(wù)隊開展志愿服務(wù)活動20余次，記錄民情日記千余條，實現(xiàn)了黨建服務(wù)的科學(xué)化、動態(tài)化。

　　一個本——黨建民情日志本。桑園南社區(qū)黨總支黨員干部每天將居民反映的問題、社區(qū)發(fā)生的大情小事以及社區(qū)開展的各項活動整理記錄下來，形成了民情日志，通過對民情日志的梳理，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作中的不足和居民在某一時段的集體訴求，有效的維護了社區(qū)穩(wěn)定、推動了社區(qū)服務(wù)的完善和社區(qū)工作的開展。截至目前，桑園南社區(qū)記錄社區(qū)事項已多達千余條。

　　二、工作成效

　　社區(qū)工作千頭萬緒，在構(gòu)建和諧幸福社區(qū)過程中，桑園南社區(qū)始終堅持以社區(qū)為圓點，同時，積極借助政府、社會、企業(yè)力量，通過互助、自主推進社區(qū)品牌建設(shè)，依托鄰里互助體系，強化品牌創(chuàng)建、品牌深化、品牌提升和品牌規(guī)范的工作思路，以品牌促工作，得到了轄區(qū)居民的歡迎。

　　(一)幫扶救助，鄰里互助傳送溫情。桑園南社區(qū)于2009年11月成立了社區(qū)互助站，通過街道撥款、居民捐贈等渠道籌備了日常生活用品，困難居民可隨時來互助站登記，免費領(lǐng)取。每年冬天，桑園南社區(qū)利用鄰里互助站和鄰里互助基金兩大平臺，通過募集社會各界捐贈的棉衣、棉被、煤炭、煤爐等過冬物品以及捐款，為轄區(qū)困難戶解決過冬困難。同時，該街道還從鄰里互助基金里拿出一部分資金作為冬日暖民的救助資金，為困難戶購買過冬物品。截止目前，桑園南社區(qū)鄰里互助站共接收捐款3萬余元，物品800余件，救助困難家庭500余戶，發(fā)放救助物品600余件。此外，桑園南社區(qū)“兩委”成員每年都會不定期地入戶走訪老黨員及困難居民，結(jié)合實際進行幫扶。

　　(二)多彩活動，黨建溫情盡顯和諧。社區(qū)每年舉行鄰里節(jié)，并開展主題“慶七一黨建主題實踐周”活動。2010年由社區(qū)黨員干部牽頭舉辦“守望春天，鄰里同植一棵樹”活動，社區(qū)黨總支統(tǒng)一購買樹苗，鄰里們共同合作進行種植，通過倡導(dǎo)健康綠色低碳生活，引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)，加深鄰里感情。2011年舉辦“親子運動會”和“和諧瞬間”攝影大賽，以“我運動、我健康、我快樂”為主題，啟用社區(qū)QQ群報名，以家庭為紐帶，推廣社區(qū)QQ平臺。2012年社區(qū)聯(lián)合濟南故事廣播電臺舉辦“心成長行動”，邀請專家楊青為中小學(xué)生進行心理輔導(dǎo)，關(guān)愛青少年的成長。同時，還舉辦了“好水送好人”活動，為轄區(qū)支持居委會工作的困難家庭發(fā)放了一年的飲用水票，鼓勵轄區(qū)居民積極參與到社區(qū)建設(shè)中來。

　　(三)良性互動，黨建服務(wù)機制日益完善。社區(qū)駐地單位是社區(qū)構(gòu)成的重要組成部分，桑園南社區(qū)通過加強與駐地單位的溝通聯(lián)系，向其宣傳參與社區(qū)活動的重要意義，提升非公黨組織的社會責(zé)任。積極將社區(qū)建設(shè)與向駐地單位發(fā)展結(jié)合起來，通過社區(qū)和企業(yè)互動，取得人、財、物的支持;利用轄區(qū)內(nèi)高校眾多的優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)廣大青年學(xué)生以志愿服務(wù)的方式積極參與到社區(qū)建設(shè)中來，組建青年睦鄰服務(wù)隊，實現(xiàn)社區(qū)與社會組織的互動，通過分組與樓宇支部結(jié)成幫扶對子，協(xié)助支部書記工作，在清理衛(wèi)生、陪伴老人、法律咨詢、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、電腦知識培訓(xùn)及維護方面為轄區(qū)居民提供服務(wù)。通過活動開展，進一步加強了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在服務(wù)群眾中體現(xiàn)黨的先進性，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

　　三、工作建議

　　桑園南社區(qū)黨組織創(chuàng)設(shè)的社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理是基層黨建工作的重要創(chuàng)新，是加強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用的又一利器，但要行之有效的開展此項工作，必須在實際工作中不斷完善、不斷修正，以期更好地服務(wù)社區(qū)居民。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化管理作為一項基層黨建工作創(chuàng)新，需要得到高度重視，在人員和資金上需要加大投入力度，提高一幅圖、一個群、一支隊、一片網(wǎng)和一個本的利用效率，使社區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化道路。社區(qū)實行網(wǎng)格化管理，建議建立社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作例會制度，通過例會平臺定期研究網(wǎng)格服務(wù)工作中的難點問題，加強各網(wǎng)格之間的溝通交流，相互學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，共同提高。

　　(二)強化監(jiān)督管理。為確保發(fā)揮群、隊、圖、網(wǎng)、本的作用，要建立起網(wǎng)格服務(wù)的多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一方面要加大居委公開和民主管理力度，可以吸納具有志愿服務(wù)精神的社區(qū)老黨員、退休老干部等擔(dān)任網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用;另一方面，在街道層面要加大網(wǎng)格服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，每一個網(wǎng)格都要安排一名工作監(jiān)督員，與部分家庭建立社情民意聯(lián)系點，每周都要深入走訪，監(jiān)督社區(qū)網(wǎng)格工作的開展。同時，利用社區(qū)QQ群等媒體，開辟“網(wǎng)格服務(wù)監(jiān)督日”，共同探討社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)的開展情況，廣泛接受居民意見，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與居民需求無縫隙對接，確保居民社區(qū)服務(wù)知曉率達到100%。

　　(三)擴大組織覆蓋。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，加快形成“小區(qū)域、大黨建”新模式，進一步加強與街道區(qū)域內(nèi)的大企業(yè)、大項目、“兩新”黨組織、流動黨員黨組織和無隸屬關(guān)系的法人單位黨組織的溝通，加強黨員隊伍管理，規(guī)范基層黨組織建設(shè)，不斷擴大黨的組織、工作和制度覆蓋，更好地促進與駐地單位的雙向支持、雙向服務(wù)，形成“共駐、共建、共享、共補、共贏”的良好局面。

　　(四)加強輿論宣傳。通過積極向居民及駐地單位發(fā)放宣傳單和服務(wù)聯(lián)系卡等形式，多渠道、全方位開展宣傳，讓社區(qū)居民和駐地單位深入了解網(wǎng)格化管理，充分認(rèn)識在參與社區(qū)事務(wù)管理中的重要作用，使社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)家喻戶曉，提高居民和單位參與社區(qū)管理的積極性和自覺性。充分利用廣播、報紙、網(wǎng)站、宣傳欄，全方位、高密度地宣傳社區(qū)網(wǎng)格化管理中好的經(jīng)驗和做法，同時各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人員要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強信息反饋。