近年來(lái)，岳西縣委、縣政府堅(jiān)持把推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作作為破解發(fā)展難題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，全力支持企業(yè)到新三板和其他場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，取得了階段性成效。

　　一、基本情況

　　目前，該縣掛牌上市(掛牌)企業(yè)7家，占全市革命老區(qū)四縣掛牌企業(yè)總數(shù)的一半。其中，安徽股權(quán)交易中心掛牌2家，深圳前海股權(quán)交易中心掛牌2家，上海股交中心E板掛牌1家，新三板掛牌2家(安徽岳塑汽車工業(yè)股份有限公司、安徽天鵝家紡股份有限公司)。該縣堅(jiān)持“入庫(kù)一批、培育一批、成熟一批、掛牌一批”的思路，有計(jì)劃地形成掛牌上市企業(yè)梯隊(duì)。截止8月底，入庫(kù)企業(yè)30家，重點(diǎn)培育企業(yè)16家，簽約企業(yè)2家(明堂山、天峽)，擬簽約企業(yè)2家(瑞林、乘風(fēng)制藥)，培育上IPO的企業(yè)2家。岳塑公司4、5月份并購(gòu)了合肥兩家汽配企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值有望翻番，達(dá)到5000萬(wàn)元。映山紅博覽園通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓吸收資金 1000多萬(wàn)元，用于開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬(wàn)元。

　　二、主要做法

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視政策先行。堅(jiān)持高位推動(dòng)，動(dòng)手早、下手準(zhǔn)、聯(lián)手干，做到了 “四個(gè)到位”：一是認(rèn)識(shí)到位�？h委、縣政府高度重視企業(yè)掛牌上市工作，把推進(jìn)企業(yè)掛牌上市當(dāng)作轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大事來(lái)謀劃，通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)企業(yè)掛牌上市的相關(guān)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的掛牌上市融資能力和水平;通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，提高企業(yè)家的掛牌上市理念，促其解放思想，改變家族的管理模式，形成用現(xiàn)代化的思維管理企業(yè)。二是協(xié)調(diào)到位。成立企業(yè)掛牌上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣金融辦作為推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作的專門機(jī)構(gòu)�？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志多次組織召開(kāi)企業(yè)掛牌上市專題會(huì)議，研究企業(yè)掛牌上市工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)掛牌上市過(guò)程中存在的問(wèn)題。相關(guān)部門全力配合，特殊問(wèn)題“一事一議”，復(fù)雜問(wèn)題集體會(huì)商，建立健全掛牌上市綠色通道。三是政策到位。相關(guān)職能部門主動(dòng)作為、超前統(tǒng)籌，2009年12月就研究出臺(tái)了《關(guān)于培育扶持企業(yè)掛牌上市的政策意見(jiàn)》，鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市融資再融資。為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，2012年該縣組織人員到寧國(guó)市考察學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合岳西實(shí)際，出臺(tái)了《岳西縣關(guān)于推進(jìn)企業(yè)掛牌上市的補(bǔ)充意見(jiàn)》，明確了企業(yè)掛牌上市的獎(jiǎng)補(bǔ)政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、用地激勵(lì)政策和相應(yīng)的保障措施。2013年8月，新三板在全國(guó)試點(diǎn)推開(kāi)后，該縣第一時(shí)間出臺(tái)了《關(guān)于支持鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入新三板和其他場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌上市的若干意見(jiàn)》，從掛牌成本、掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)板四個(gè)方面，全力支持企業(yè)到新三板掛牌。四是服務(wù)到位。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，建立縣級(jí)干部聯(lián)系擬掛牌上市企業(yè)制度�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭到聯(lián)系企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)明確發(fā)展目標(biāo)、理清發(fā)展思路、細(xì)化掛牌上市舉措，幫助解決企業(yè)掛牌上市過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。縣四大班子其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均親自參與、親自推動(dòng)。

　　(二)摸清家底精準(zhǔn)施策。縣政府金融辦會(huì)同經(jīng)信委、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全縣100多家中小企業(yè)進(jìn)行摸排，全面掌握企業(yè)的第一手資料，對(duì)照新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等場(chǎng)外交易市場(chǎng)企業(yè)掛牌的條件，逐個(gè)進(jìn)行具體分析，將縣內(nèi)30家規(guī)上企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)、文化旅游重點(diǎn)企業(yè)納入掛牌上市后備企業(yè)資源庫(kù)，實(shí)行“一企一策”，分類管理指導(dǎo)。

　　(三)強(qiáng)化培訓(xùn)精心培育。一方面堅(jiān)持“走出去”，讓企業(yè)開(kāi)闊視野，從“要我掛牌上市”向“我要掛牌上市”轉(zhuǎn)變。先后多次組織入庫(kù)企業(yè)到市外、省外掛牌的上市公司進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，了解掛牌上市優(yōu)勢(shì)，汲取掛牌上市經(jīng)驗(yàn)。今年2月份，又邀請(qǐng)4家擬掛牌上市企業(yè)，到北京參加岳塑公司的掛牌儀式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型示范，提高企業(yè)參與掛牌的積極性。一方面堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，提升企業(yè)管理能力水平，從“我想掛牌上市”向“我能掛牌上市”轉(zhuǎn)變。從深交所、證監(jiān)局邀請(qǐng)專家來(lái)岳西舉辦輔導(dǎo)班，補(bǔ)足掛牌上市前“功課”。今年7月底，組織重點(diǎn)培育的天峽、明堂山和乘風(fēng)制藥3家企業(yè)到鄭州參加全國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)中心舉辦的新三板培訓(xùn)。 8月份邀請(qǐng)華安證券投行部負(fù)責(zé)人為擬掛牌上市企業(yè)和全縣服務(wù)企業(yè)的干部進(jìn)行企業(yè)掛牌上市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，還邀請(qǐng)推薦商到企業(yè)定期走訪，面對(duì)面把脈問(wèn)診，對(duì)照問(wèn)題開(kāi)藥方，解決掛牌上市中存在的現(xiàn)實(shí)障礙。

　　(四)落實(shí)政策增強(qiáng)信心。一是強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。堅(jiān)持把優(yōu)勢(shì)資源向掛牌上市企業(yè)聚集，政府科技創(chuàng)新基金、工業(yè)發(fā)展基金等優(yōu)先支持掛牌上市后備企業(yè);幫助掛牌上市后備企業(yè)積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)及省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目等，優(yōu)先安排掛牌上市后備企業(yè)所需項(xiàng)目用地指標(biāo)。今年以來(lái)，該縣為岳塑公司申請(qǐng)了技改項(xiàng)目，幫助解決項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，目前正在幫助岳塑公司申報(bào)省發(fā)改委的“三高” 項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決固定資產(chǎn)投資的貼息問(wèn)題。二是降低企業(yè)掛牌上市成本。該縣優(yōu)化企業(yè)掛牌上市行政審批流程、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，著力為企業(yè)掛牌上市營(yíng)造寬松環(huán)境。今年已對(duì)岳塑等公司在掛牌上市過(guò)程中需繳納和補(bǔ)繳的各項(xiàng)稅費(fèi)實(shí)行減免或給予等額補(bǔ)貼。三是及時(shí)落實(shí)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。天鵝家紡2013年9月30日安徽股權(quán)托管交易中心成功掛牌，縣政府11月兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元;岳塑公司2015年1月8日在新三板成功掛牌，1月30日縣政府按照政策獎(jiǎng)勵(lì)了100萬(wàn)元;對(duì)在其他區(qū)域性市場(chǎng)掛牌的企業(yè)也進(jìn)行了成本獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、存在的問(wèn)題

　　一是后勁不足。岳西是國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，發(fā)展工業(yè)的條件受到限制，發(fā)展的資源相對(duì)不足，與其他縣(市、區(qū))相比，優(yōu)質(zhì)企業(yè)少，可供選擇的擬掛牌上市企業(yè)也少。

　　二是財(cái)力不強(qiáng)。支持企業(yè)掛牌上市是系統(tǒng)工程，在前期規(guī)范、股改上，在掛牌上市后的發(fā)展上，都要大量的資金支持。但岳西財(cái)力有限，持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，難度比較大。

　　三是條件不優(yōu)。由于岳西企業(yè)體量小，發(fā)展條件不是很好，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和在資本市場(chǎng)上融資都受到限制，整體上融資能力不足。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　一是進(jìn)一步堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)企業(yè)掛牌上市是最好的招商引資項(xiàng)目。市委、市政府已經(jīng)制定了安慶市“十三五”企業(yè)上市掛牌規(guī)劃，各縣也應(yīng)當(dāng)做出詳細(xì)“規(guī)劃”，按照規(guī)劃藍(lán)圖堅(jiān)持不懈地抓下去。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化要素支撐。建議市委、市政府對(duì)上市掛牌工作實(shí)行分類指導(dǎo)，根據(jù)各縣域條件的不同，給予共同但有差別的政策支持。市政府可以設(shè)立企業(yè)上市掛牌引導(dǎo)基金，幫助企業(yè)股改、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、并購(gòu)重組，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　三是進(jìn)一步完善制度保障。建議市委、市政府在企業(yè)上市掛牌、體制改革等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，建立完善容錯(cuò)機(jī)制，提高容忍度，為干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。