為全面掌握我市生態(tài)文明建設情況，進一步總結經驗、查找不足，推進全市經濟社會又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據今年重點工作安排，成立專門調研組，于今年上半年對生態(tài)文明建設情況進行了專題調研。調研組先后到環(huán)保、水務、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關工程現場進行實地調研，專題召開座談會，了解生態(tài)文明建設的現狀、問題，剖析原因，尋求對策�，F將調研情況報告如下：

　　一、我市生態(tài)文明建設的基本情況

　　近年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把生態(tài)文明建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓，立足當前，著眼長遠，突出重點，逐步推進，取得了階段性成果。我市先后被評為全國生態(tài)文明先進市、全國首批綠色小康縣、全省減排先進縣(市)、省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎”。

　　(一)生態(tài)經濟初具規(guī)模。持續(xù)推進經濟結構轉型升級，三次產業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產業(yè)加速發(fā)展，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到20%。第三產業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級，干雜海貨等專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，第三產業(yè)增加值占GDP的比重達到37.6%，我市被列入全省50個服務業(yè)重點城區(qū)。農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、標準化水平不斷提高，我市被確定為首批國家現代農業(yè)示范區(qū)。

　　(二)生態(tài)保護扎實推進。深入開展國家森林城市創(chuàng)建活動，大力實施造林綠化，全市林地面積達到57.9萬畝，森林覆蓋率達到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達到24%。加強流域治理和水保生態(tài)建設，治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達70%以上，有力促進了水土資源的可持續(xù)利用，恢復保護了自然生態(tài)。

　　(三)治污減排成效明顯。全面關停拆除機立窯水泥生產線，淘汰水泥產能490萬噸。萬元GDP能耗、COD、二氧化硫排放量分別比2007年下降 21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“十一五”節(jié)能減排任務。加強污水處理設施建設，先后投資5.4億元建設了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達到18萬噸，中水回用率68%，位居全國縣級市前列。投資1.3億元，實施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設，出境河流斷面水質達到地表水Ⅲ類水質標準。關停小火電14.9萬千瓦，對29家廢氣企業(yè)實施了污染治理再提高工程;鋪設供熱管網68 公里，關停燃煤鍋爐76臺;建設了3家機動車尾氣檢測站，嚴禁超標車輛上路，減輕了機動車尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數逐年增加。

　　(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設施布局。建設了垃圾處理場，累計無害化處理生活垃圾30余萬噸。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個鎮(zhèn)建設了垃圾中轉站，購置了壓縮轉運車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉運、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

　　(五)安全體系逐步完善。投資2000萬元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網絡，46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線監(jiān)測裝置，15家重點企業(yè)安裝了遠程視頻監(jiān)控設備。在泉上橋、群樂橋、王晁橋及白龍灣斷面建設了4座水質自動監(jiān)測站，

　　實現了自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強飲用水水源地保護，取締土小企業(yè)106家，實施了水源地一級保護區(qū)內家畜禽養(yǎng)殖場的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。

　　二、我市生態(tài)文明建設存在的問題

　　近年來，我市雖然在生態(tài)文明建設方面做了大量工作，取得了一定成績。但是，當前生態(tài)問題日趨復雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現在：

　　(一)生態(tài)保護意識還有待增強。一些地方的個別領導環(huán)境保護意識缺乏，在開發(fā)與保護上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時的、局部的經濟效益;少數企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護的思想，片面追求經濟利益，忽視生態(tài)效益和社會效益;社會公眾愛護生態(tài)、保護生態(tài)的主動性、自覺性還不夠強，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現象還時有發(fā)生。

　　(二)生態(tài)產業(yè)結構還不夠合理。服務業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產增加值占比依然偏低，三次產業(yè)比例中，二產為54.6%，三產為37.6%，二產高出三產17個百分點。工業(yè)內部資源型產業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達70.7 %，高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經濟增長方式沒有根本改變，節(jié)能減排任務重，面臨的資源環(huán)境壓力大。

　　(三)污染防治形勢還不容樂觀。一是大氣環(huán)境質量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導致大氣污染、揚塵污染仍比較嚴重。據監(jiān)測，我市城區(qū)全年仍有150天PM10超標，冬季霧霾天氣時有發(fā)生。二是水污染防治形勢嚴峻。河流水質時有超標。5條骨干河流除新薛河水質較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質與環(huán)境標準要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報我市城郭河群樂橋斷面水質達標率為零，COD、磷、氟化物均超過地表水III類水質標準，其中COD超標嚴重。河道治理任務艱巨。近年來，我市先后對荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十字河等部分河段進行了綜合治理，五條骨干河道全長167.6公里，已累計治理125.1公里,但是達到20年一遇標準的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標準，尤其是流經城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質

　　城河河道內垃圾遍布(2013.4.7) 北沙河河道被占用(2013.3.28)

　　量;分布在農村的小型河流、支流、坑塘等本應在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護面臨考驗。位于水源地保護區(qū)內的我市和山亭區(qū)少數污染嚴重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復燃現象嚴重，隱蔽生產，偷排污水，對全市飲水安全構成很

　　荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經處理直排我市荊河河道(2013.3.19)

　　大威脅。三是農業(yè)面源污染逐步加重�；�肥、農藥用量偏大，利用率低，導致土壤中氮、磷等化學物質過剩、流失，農藥殘留于水體、土壤及農產品中，對土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決，對農村污染造成了不良影響。

　　文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經處理直排河道(2013.3.28)(四)環(huán)�；�礎設施還不夠完善。一是污水管網配套不健全。城區(qū)多處污水管網建設時間久，基礎資料虧缺，投入資金不足，管網及檢查井經常性堵塞損壞，不能及時修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現象突出。城區(qū)東部、學院西路等區(qū)域尚未建設污水管網，導致黨校賓館、山東化工技師學院等處的污水未經任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產生溢流現象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現代玻璃生產基地支管網不配套，未能與第二污水處理廠管網對接，廢水直排河道。新建農村社區(qū)管網配套設施不健全，生活污水多數直接排放。二是污水處理廠建設運營存在問題。污泥圍廠問題嚴重，第一、第二污水處理廠日產污泥300余噸，不能及時有效處置，造成廠內污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無法正常運行。級索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設。三是固體廢物處理設施不全。目前，我市尚未建設糞便處理場，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬余噸，清掏糞便約2000余噸，主要采取簡易排放，對水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務業(yè)達1200余家，日產餐廚垃圾量約60噸，無法得到有效處理。

　　(五)造林綠化任務還十分艱巨。目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國家森林城市31%的標準，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農田林網帶斷網破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護功能不強。

　　(六)農村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠。我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步，覆蓋面還較小，目前460個居實行了垃圾集中收集、處理，僅占市村居總數量的36.9%。尚未實行城鄉(xiāng)