湖西社區(qū)位于滿洲里市繁華地段，文明路以東，工管路以南，五道街以北，樹林路以西，方圓28平方公里，總戶數(shù)3513戶，8943人，享受最低生活保障金的低保戶58戶99人，殘疾人48人，社區(qū)便民服務網(wǎng)點897家。社區(qū)黨委成立于2012年，隸屬于互貿(mào)區(qū)興華街道辦事處，下設(shè)四個黨支部，黨員193人，包括離退休黨員135人，下崗失業(yè)自謀職業(yè)黨員37人，離校未就業(yè)大學生黨員5人，復轉(zhuǎn)軍人黨員4人，社區(qū)干部黨員12人。其中，高齡、體弱黨員64人，占33.1%;短時外出打工，就醫(yī)探親的流動黨員27人，占13.9%;本地自謀職業(yè)黨員25人，占12.9%;無法聯(lián)系的黨員32人，占16.5%;能正常參加集中學習活動的黨員只有45人，僅占黨員總數(shù)的23.3%。教育實踐活動開展以來，湖西社區(qū)為擴大活動的影響力，采取與其他社區(qū)互相查找、老同事提供信息等多種方式查找、聯(lián)絡社區(qū)失聯(lián)黨員，并對行動不便的老黨員、聯(lián)系到的流出黨員通過幫學、送學等方式，引導他們參與到教育實踐活動中來。

　　一、湖西社區(qū)教育實踐活動推進中存在的問題

　　目前，我市的教育實踐活動即將進入第二環(huán)節(jié)，但從調(diào)研座談反映的情況看，湖西社區(qū)推進教育實踐活動中還存在著以下不足，應當給予高度重視。

　　(一)工作疲于應付，學習缺少時間。大部分人認為社區(qū)工作本就比較瑣碎，再加上一些上級部門布置的不符合實際的工作，導致工作應接不暇，缺少學習時間，即使擠出時間也多是被動學習，存在學習不認真、不主動、不深入的現(xiàn)象。也有個別社區(qū)干部抱怨，抓學習、查問題與正常業(yè)務“沖突”，往往為了應付檢查而不得不抄筆記，對所抄的內(nèi)容根本沒有領(lǐng)會，最終導致社區(qū)部分黨員干部產(chǎn)生了厭學情緒。

　　(二)部分社區(qū)黨員干部服務意識不強。個別同志認為社區(qū)也存在“小官僚”狀況，呈現(xiàn)“行政化”發(fā)展趨勢，對一些工作、活動，考慮更多的是“上報”、“上級”、“要求”和“達標”，而不注重活動的實效，忽略了群眾是否受益。還有社區(qū)干部忙起來對群眾的需求有反映緩慢、拖沓以及回避矛盾、問題的現(xiàn)象。此外，社區(qū)干部對教育實踐活動的宣傳動員還不到位，還有很多群眾對教育實踐活動不了解，甚至不知道是怎么回事。

　　(三)對“四風”問題認識不清。大家普遍認為社區(qū)層面的“四風”問題，形式主義是相比較而言略為突出的，官僚主義也或多或少的存在，但享樂主義和奢靡之風在社區(qū)層面是不存在的，社區(qū)干部平時忙起來是沒有時間、沒有條件“享樂”和“奢靡”的。

　　(四)社區(qū)黨員管理和參學難。社區(qū)部分在冊黨員已失去聯(lián)系多年，教育實踐活動開展以來雖耗費了大量的人力和時間進行查找，但有一些黨員仍無法聯(lián)絡，對這些黨員的管理還存在盲區(qū)，導致社區(qū)教育實踐活動全員覆蓋難、集中學習難、黨員參學率低，對這樣的現(xiàn)象和這些一直不能參加活動的黨員缺少有效的管理辦法。

　　二、產(chǎn)生問題的主要原因

　　湖西社區(qū)教育實踐活動之所以存在著上述這些問題，客觀上講，有“上面千條線、下面一根針”，社區(qū)工作任務繁雜的影響;有上級部門不能及時地傳達市委的相關(guān)文件、指導不到位的原因。但從問題產(chǎn)生的根源上看，還是由于社區(qū)的黨員對此次活動的意義理解不深不透，沒能有效地處理好日常工作與開展活動的關(guān)系，學習不到位、不深入，沒能夠真正做到“把自己擺進去”。

　　第一，是對《黨章》及黨的理論的學習不夠深入。由于對黨的理論學習不深、理解不透，沒能通過學習達到塑造政治靈魂的目的，導致對黨組織的政治屬性認識不清，說不清楚黨組織在為人民服務上與慈善機構(gòu)的不同，也說不明白黨員干部為群眾辦事的理由。由于對黨章的理解、把握不準確，導致用黨章管理黨員的能力明顯不足，缺乏對不合格黨員準確界定的意識和能力，對不合格黨員的處置沒有體現(xiàn)出從嚴治黨的要求。

　　第二，是對“四風”的表現(xiàn)形式理解不深，對“四風”問題產(chǎn)生的根源認識不清，導致查擺不出享樂主義和奢靡之風。其實，官僚主義的表現(xiàn)中就有一條“身在群眾之中卻不了解群眾”的表述。很多黨員、干部只知道具體的人和事，卻不了解群眾工作的規(guī)律性;在享樂主義的表現(xiàn)中有一條“有的工作敷衍應付了事”的表述。有的黨員、干部做事不用心，只知道應付、敷衍、逃避。卻不知道失敗的最大禍根就是養(yǎng)成了敷衍了事的習慣，敷衍工作必將導致難有作為;在奢靡之風的表現(xiàn)中有一條“有的辦事不公”的表述。很多黨員、干部只知道辦事不公與品德有關(guān)，卻不知道還直接與能力有關(guān)，而學習能力恰恰是群眾工作能力的前提。

　　第三，上級黨委及各幫扶部門組織學習缺乏針對性，對學習內(nèi)容缺乏科學的篩選，沒有考慮社區(qū)黨員組成在年齡層次上的多樣性，學習內(nèi)容千篇一律，沒有體現(xiàn)分類指導。學習活動缺少領(lǐng)軍人物，僅靠社區(qū)自己組織學習，受理論水平所限，學習效果大打折扣。學習方式還比較單一，激發(fā)不起黨員干部學習理論的興趣，導致社區(qū)部分黨員干部產(chǎn)生厭學情緒。