***位于****東南部，境內交通便利，省級公路興凌線(興城至凌源)貫通南北。境內****風景如畫，是旅游觀光的好地方。全鎮(zhèn)現(xiàn)有10個行政村，總人口1、9萬人，5100多戶，其中農業(yè)人口1、83萬人，農業(yè)勞動力6400人;土地總面積100平方公里，其中耕地面積2300公頃，有林面積4340公頃。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6個，并建有全縣最大的大牲畜交易市場和蔬菜批發(fā)市場，是****重要的農業(yè)大鎮(zhèn)和項目建設重鎮(zhèn)。

　　五年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委縣政府的正確領導下，結合本鎮(zhèn)實際，確立了“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐、產業(yè)富民、體制創(chuàng)新”的發(fā)展思路，注重發(fā)展以“牛羊禽、保護地、經濟林”為主的農業(yè)產業(yè)，不斷加強招商引資和項目建設工作，大力發(fā)展商貿產業(yè)。經過鎮(zhèn)黨委、政府一班人的共同努力，廣大農民收入顯著提高，鎮(zhèn)財稅收入屢創(chuàng)新高，主導產業(yè)得到了極大發(fā)展，全鎮(zhèn)經濟呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。

　　一、主導產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)農業(yè)及農村經濟成效顯著

　　此前，****是個名副其實的農業(yè)大鎮(zhèn)，廣大農民以種糧為生，雖然能夠解決溫飽問題，但經濟收入不高，正常年景人均年收入僅為2450元，是全縣平均水平的72%。20**年，新一屆黨委、政府根據(jù)****山多地少、農業(yè)人口比重大、種植結構單—的實際情況，堅持以市場為導向、以農民自愿為原則、以農民增收為目標，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為調整和優(yōu)化農業(yè)、農村經濟結構的重大舉措和促進農民增收、富民興鎮(zhèn)的重點工程來抓，不斷加大農業(yè)投入，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，不斷調整、優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，注重抓好設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和經濟林等特色產業(yè)，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，農業(yè)產業(yè)化經營取得了明顯成效。

　　1、特色產業(yè)初具規(guī)模。鎮(zhèn)黨委、政府結合各村實際，在全鎮(zhèn)積極發(fā)展特色產業(yè)，特色果業(yè)、暖棚茄子、冷棚甜椒、金鼎紅尖椒、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等一批特色產業(yè)鄉(xiāng)村應運而生。目前，全鎮(zhèn)經濟林、冷棚甜椒(尖椒)、優(yōu)質肉牛(羊、雞)養(yǎng)殖等特色產業(yè)基地村已基本形成。截止20**年，全鎮(zhèn)共發(fā)展保護地(含冷棚)2015畝，年產蔬菜25000萬噸，為2015年的1、9倍;新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖大戶36戶，牛羊豬等牲畜存欄量達8、5萬頭，家禽存欄量達98萬只，年交易量達4萬余頭(只)，交易額達7千萬元。

　　2、服務體系正在形成。以招商引資為依托，以小城鎮(zhèn)建設為平臺，建成了全縣最大的大牲畜交易市場和農產品交易市場，交易客戶和交易額持續(xù)增加，并影響和輻射到了建昌、凌源等鄰近市縣，甚至遠到河北、河南等地。同時，鎮(zhèn)政府實施龍頭帶動，不斷強化科技培訓，創(chuàng)新服務體系，使農戶生產與大市場之間得以有效銜接，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。

　　3、管理機制日漸完善。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農業(yè)產業(yè)化工作。切實加強領導，成立了專門的農業(yè)產業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調研，制定了產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，成立了由主抓農業(yè)副鎮(zhèn)長負責的產業(yè)化領導小組，使全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化進程得以有序進行。

　　4、合作經濟不斷發(fā)展。到目前為止，全鎮(zhèn)有各類農民經紀人100余人。農機、蔬菜等農村專業(yè)合作組織正在積極籌建中，農民經紀人隊伍不斷壯大，這些都在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。這些不但有力地促進了廣大農民的生產積極性，而且最大限度地保護了農民的利益，使農民收入不斷提高。

　　(二)工業(yè)實力逐步增強

　　****資源匱乏，搞項目建設缺乏先天優(yōu)勢。然而鎮(zhèn)黨委、政府一班人抓住主題不動搖，堅定不移地走“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目支撐”之路，并把項目建設作為“唯此為大、唯此為先、唯此為重”的“天字號”工程來抓。

　　首先，鎮(zhèn)黨委政府成立了項目建設和招商引資工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領導親自掛帥，抽調得力人員成立了項目建設辦公室，專職負責項目建設和招商引資工作，并進一步明確了獎懲制度。

　　其次，廣泛開展宣傳工作，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾的思想認識，使項目建設和招商引資工作深入人心，人人皆知，在全鎮(zhèn)形成了“重商、親商、留商、富商、安商”的社會氛圍。

　　第三，創(chuàng)新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打動客商，以熱情服務感動客商，使客商招得來、留得住。

　　四是優(yōu)化招商環(huán)境，增強招商競爭力。我鎮(zhèn)正積極進行冶金園區(qū)的籌建工作，現(xiàn)在園區(qū)的整體規(guī)劃已經完成，太溝8萬千伏安變電項目也已完成，配水、通路等工程正在啟動，為承接項目做好了先期準備。

　　五是嚴格考核獎懲，形成良好的導向機制。鎮(zhèn)黨委、政府研究出臺了《****招商引資獎勵辦法》等制度，真正讓招商引資有功人員經濟上得實惠，政治上得榮譽。同時，注重把后備干部調往招商一線進行培養(yǎng)鍛煉。幾年來，已有多名同志因招商引資和項目建設工作成績突出被提拔重用，從而在全鎮(zhèn)上下形成了按招商引資實績排位次、定獎懲、用干部的選人用人導向機制，有力地促進了招商引資工作的發(fā)展。

　　20**年以來，我鎮(zhèn)共引進**廠、**有限公司、***等投資億元以上的規(guī)模企業(yè)6家(落戶其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**工業(yè)園區(qū)2個)，項目總投資4、47億元，年產值達5、8億元，年利稅380萬元，不但填補了我鎮(zhèn)項目建設的空白，而且有力地拉動了全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。

　　(三)第三產業(yè)與各項民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　五年來，為發(fā)展第三產業(yè)，我鎮(zhèn)結合小城鎮(zhèn)建設，高起點規(guī)劃，高標準建設，科學化管理，全方位經營，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，累計完成固定資產投資802萬元，累計開發(fā)樓房面積10700平方米，重修路面5公里，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，商業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)如雨后春筍般紛紛興起，現(xiàn)已初步形成以商貿、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產業(yè)為支撐，社會服務、房地產、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)迅速興起的發(fā)展新格局，第三產業(yè)已成為我鎮(zhèn)經濟的重要支撐，成為農民增收、解決農村富余勞動力的重要途徑。截止20**年末，全鎮(zhèn)第三產業(yè)從業(yè)戶數(shù)562戶，從業(yè)人員1300多人，第三產業(yè)實現(xiàn)產值2100萬元�？傮w來看具有以下特點：

　　1、商貿、餐飲業(yè)領先發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。截至20**年底，全鎮(zhèn)批發(fā)零售業(yè)較上年有所增加，商貿、餐飲業(yè)的迅速發(fā)展，帶動了農村第三產業(yè)的發(fā)展，大量農村勞動力進入商貿、餐飲業(yè)行業(yè)，有效解決了農民就業(yè)問題，并成為農民脫貧致富的一條重要途徑。

　　2、旅游業(yè)成為新農村建設、帶動農民致富、增加農民收入的亮點。近年來，我鎮(zhèn)重點發(fā)展以旅游、觀光、休閑一體、以*****等為主體的旅游景點，初步形成了以農村風貌、民族文化為主要內容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

　　經過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，到20**年末，全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值實現(xiàn)7、51億元，年均增長15%，其中第一產業(yè)實現(xiàn)1、5億元，第二產業(yè)實現(xiàn)5、8億元，第三產業(yè)實現(xiàn)0、21億元。地方財政一般預算收入實現(xiàn)329萬元。

　　二、存在的主要問題

　　(一)農業(yè)方面

　　1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業(yè)、棚菜生產等在農業(yè)結構中的比重還較低，特色農業(yè)經濟凸顯不夠明顯。

　　2、基地建設滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統(tǒng)模式影響，導致產業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。

　　3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業(yè)的信譽、服務等問題，農民對產業(yè)化的推進有一定的戒備心理。

　　4、社會化服務體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，注冊專業(yè)中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業(yè)務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性。

　　(二)工業(yè)方面

　　1、引進項目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進的項目以****冶煉為主，品種單一，且大多數(shù)為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業(yè)貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

　　2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴格;二是項目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資最重要也是最艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產，如何超常規(guī)運作項目用地已成為當前要務。

　　(三)第三產業(yè)方面

　　1、結構不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿易、餐飲等傳統(tǒng)產業(yè)所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。

　　?2、產業(yè)層次偏低，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產業(yè)以個人私營經濟為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多;從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展。

　　3、基礎設施和環(huán)境建設滯后，投入不足，影響了第三產業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環(huán)境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規(guī)�；�的旅游點。

　　4、第三產業(yè)中從業(yè)人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產銷對接。

　　三、保證措施及扶持政策

　　(一)繼續(xù)把富民強鎮(zhèn)作為各項工作的最終立足點和落腳點積極發(fā)展設施農業(yè)建設，落實惠農政策，給農民發(fā)展產業(yè)以最大的優(yōu)惠條件，強化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，加快專業(yè)村和專業(yè)合作社的建設，培訓農民經紀人，帶動農民實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向高效農業(yè)的轉變，同時，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊坑農害農行為，為農業(yè)生產在農機農技等方面提供優(yōu)質服務。多渠道轉移農村勞動力，通過項目建設和招商引資發(fā)展經濟，增加工作崗位，以多元化的經濟模式擴大就業(yè)容量。

　　(二)繼續(xù)把項目建設作為主攻方向一是要堅持項目建設不動搖，堅持把項目建設和招商引資作為全鎮(zhèn)各項工作的重中之重，轉變觀念，改進工作方法，樹立新的思想觀念，進一步解放思想，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際和特點，切實建立科學的招商引資服務體系，明確部門職能，改進招商方式方法和策略，提高招商引資的效率。繼續(xù)加大對外宣傳和推介力度，不斷提高****的影響力，進一步營造招商引資的濃厚氛圍。二是要加快園區(qū)建設進度，搭建承接平臺。加強與規(guī)劃、土地、水利、電力等部門的協(xié)調，進一步完善園區(qū)的各項基礎設施建設。三是逐步調整項目建設整體布局。要突出招商選資，除常規(guī)企業(yè)外，讓一些技術含量高、貢獻力大的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)。圍繞****冶金園區(qū)的優(yōu)勢，深度推進產業(yè)招商，重點引進能提升產業(yè)發(fā)展層次、形成產業(yè)生產配套的大項目，推介一批能帶動全鎮(zhèn)產業(yè)整體發(fā)展的重點項目，以新的理念、新的舉措推動招商引資和項目建設工作再上新臺階。

　　(三)繼續(xù)營造第三產業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境一是要在注冊資本、經營范圍、經營場所、經營方式等方面進一步放寬限制。允許各種形式的資本進入，從投資經營和政策等方面為第三產業(yè)企業(yè)提供公平和競爭環(huán)境，積極吸引外來資金。二是建議上級政府部門加強審批制度改革，簡化辦公程序，改進審批辦法;三是要突出重點，鼓勵農村勞動力轉移就業(yè)，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產業(yè)實現(xiàn)快速增長。因為第三產業(yè)行業(yè)多、差異大，要從實際出發(fā)，實行重點突破，尤其是結合****冶金園區(qū)的成立，重點發(fā)展房地產開發(fā)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和社會服務業(yè)等對經濟帶動較大的重點行業(yè)。在發(fā)展商貿流通業(yè)方面，要大力推行連鎖經營，電子商務等現(xiàn)代流通方式，構建集約便利的現(xiàn)代零售服務體系，積極培育、建設大型專業(yè)批發(fā)市場和特色市場，實現(xiàn)大流通帶動大市場、大市場促進大生產，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面，要整合現(xiàn)有資源，通過兼并、收購、聯(lián)合等多種方式，組建社會化、專業(yè)化的大型物流企業(yè)，逐步健全完善配送體系，在發(fā)展農村服務業(yè)方面，要大力發(fā)展旅游、初級衛(wèi)生保健、信息咨詢、商品中介服務項目，大力加強農村小城鎮(zhèn)建設，實行貿工農一體化。