“年輕干部成長(zhǎng)”工作既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是事關(guān)一個(gè)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。近兩年來(lái)，xxxx縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，緊緊抓住培養(yǎng)、鍛煉、管理和使用四個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施年輕干部成長(zhǎng)工程，進(jìn)一步推動(dòng)了年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，優(yōu)化了全縣各級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)年輕干部工作的研究，是建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍、提高干部工作科學(xué)化水平的重要途徑，更是組織工作更好地服務(wù)全縣“綠色崛起，多元發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)需要。

　　一、基本情況

　　近期，xxxx縣委組織部采取調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別走訪、查閱資料、召開座談會(huì)等形式，對(duì)本縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的年輕干部工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果表明，近兩年特別是xxxx1年換屆工作完成之后，全縣年輕干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大，年輕干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提高，獲得了廣泛好評(píng)，社會(huì)各界對(duì)本縣年輕干部工作的關(guān)注度進(jìn)一步提高。截止目前，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級(jí)干部中35歲以下的年輕干部為35名，占全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的6.6%，其中：26—30歲的14名，占2.7%;31—35歲的21名，占3.9%。在后備干部隊(duì)伍中，35歲以下的正科級(jí)后備干部有7名，占正科級(jí)后備干部總數(shù)的6.8%;30歲以下的副科級(jí)后備干部有12名，占副科級(jí)后備干部總數(shù)的7.1%。

　　二、主要做法

　　(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐和跟蹤幫扶并舉，提高年輕干部綜合素質(zhì)。年輕干部有激情、有干勁、有文化，接受新事物快，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，但也存在著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、領(lǐng)導(dǎo)方法簡(jiǎn)單、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。我們針對(duì)這些情況，一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將年輕干部納入全縣黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，依托楊村鄉(xiāng)村干部學(xué)校、xxxx大講堂、遠(yuǎn)程教育、xxxx黨建網(wǎng)、年輕干部網(wǎng)上培訓(xùn)班等陣地，采取集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多種形式，幫助年輕干部提高理論素質(zhì)。培訓(xùn)以基礎(chǔ)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技現(xiàn)代化知識(shí)、黨的建設(shè)為教學(xué)主要內(nèi)容，突出十八大精神和本縣“綠色崛起，多元發(fā)展”重要思想。通過(guò)制定《年輕科級(jí)干部及年輕科級(jí)后備干部學(xué)習(xí)制度》，不斷增強(qiáng)年輕干部的理論功底。二是注重實(shí)踐鍛煉。一是結(jié)合縣委中心工作和本縣重大項(xiàng)目建設(shè)，不定期組織年輕干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)地考察調(diào)研鍛煉，豐富工作和生活閱歷。二是結(jié)合每年新招錄的黨群機(jī)關(guān)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到信訪局、商務(wù)局、政府部門等急、難、險(xiǎn)、重第一線進(jìn)行為期三個(gè)月的崗前鍛煉。三是結(jié)合選派“第一書記”、下派“第一支書”等活動(dòng)，選派優(yōu)秀年輕干部下鄉(xiāng)駐村，幫扶增收。三是實(shí)行跟蹤幫扶。建立年輕干部“一幫一、師帶徒”跟蹤幫扶制度，由各單位指定一名業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員分別指導(dǎo)、幫扶一名本單位新進(jìn)年輕干部，助推年輕干部早日成才。

　　(二)橫向輪崗和縱向交流并舉，豐富年輕干部工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)橫向輪崗。出臺(tái)了《關(guān)于干部交流輪崗的暫行辦法》，結(jié)合年輕干部的學(xué)歷水平、工作經(jīng)歷和專業(yè)特長(zhǎng)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和縣直各部門之間的輪崗交流，安排年輕干部到不同崗位鍛煉，開展不同層次、不同環(huán)境、不同崗位大練兵。實(shí)行縱向交流。堅(jiān)持把基層作為培養(yǎng)主陣地，實(shí)行上派鍛煉、下派掛職、一線崗位學(xué)習(xí)，建立機(jī)關(guān)和基層縱向交流機(jī)制，有計(jì)劃地安排年輕干部到基層一線和關(guān)鍵崗位摔打錘煉。近年來(lái)，該縣共有130余名年輕干部進(jìn)行了不同層次的輪崗、交流，大大豐富了各階層干部的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和滾動(dòng)管理并舉，激勵(lì)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)。放寬視野抓好年輕干部“入口”工作，建好后備干部隊(duì)伍，加大后備干部工作力度，特別是對(duì)科級(jí)后備干部的培養(yǎng)、教育、管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“吐故納新”的管理模式。出臺(tái)了《xxxx縣股級(jí)干部審批備案工作暫行辦法》、《xxxx縣科級(jí)后備干部管理辦法》。實(shí)行周期性選拔、常態(tài)化儲(chǔ)備、滾動(dòng)式管理。根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要，采取“民主推薦、組織推薦、知識(shí)測(cè)試、差額考察、組織確定”的方式，分層次、分類別建立起了80后優(yōu)秀年輕干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正副職后備干部人才庫(kù)。建立年輕干部思想工作狀況調(diào)查分析制度，落實(shí)目標(biāo)管理、談心談話、跟蹤管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、工作情況以及群眾評(píng)價(jià)。目前，全縣已建立起了一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良共計(jì)劃300余名的后備干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀年輕人才。

　　(四)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗并舉，幫助年輕干部脫穎而出。不斷拓寬干部選拔渠道，適時(shí)使用條件成熟的后備干部，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，變傳統(tǒng)的伯樂相馬為不拘一格的“賽場(chǎng)賽馬”，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。結(jié)合班子建設(shè)需要和中層崗位空缺情況，按照“三個(gè)一批”(即：擇優(yōu)選配一批、競(jìng)爭(zhēng)選任一批、競(jìng)爭(zhēng)上崗一批)的思路，積極探索推行民主推薦、組織推薦、組織考察、任前考試與公示為主要內(nèi)容的“雙推雙考一公示”制度和公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部?jī)?yōu)先使用。兩年以來(lái)，公推公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)8名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職29名，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗192名，大量80后年輕干部走上了股級(jí)、科級(jí)干部崗位。全縣上下形成了解放思想，破除觀念，不拘一格，大膽啟用培養(yǎng)成熟、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部的濃厚氛圍。

　　三、存在問(wèn)題

　　根據(jù)我縣年輕干部目前的工作現(xiàn)狀，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，需要不斷總結(jié)、完善和探索。主要表現(xiàn)在：

　　(一)思想觀念解放程度不夠。雖然近兩年來(lái)，該縣不斷加大對(duì)年輕干部的選拔和使用力度，但多年來(lái)在選拔使用年輕干部問(wèn)題上一直不同程度存在著的論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等思想障礙，還在一定程度上影響著年輕干部的選拔使用。有的把年齡、資歷、閱歷、臺(tái)階等因素視為“晉級(jí)”的必備條件;有的用完人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量年輕干部，用老干部的素質(zhì)來(lái)比照年輕干部，看缺點(diǎn)多看優(yōu)點(diǎn)少;看問(wèn)題多，看成績(jī)少;看現(xiàn)象多，看本質(zhì)少;看眼前多，看潛力少，不愿意把重要崗位和重要工作交給年輕干部，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)。致使部分年輕干部被拒之門外，得不到及時(shí)提拔重用。導(dǎo)致一些同志在經(jīng)歷了一步一步的臺(tái)階走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，他們已經(jīng)不再年輕，錯(cuò)過(guò)了最佳使用期。

　　(二)年輕干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。近年來(lái)，隨著接受過(guò)大學(xué)全日制教育的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在職教育力度的加大，我縣干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次有了較大幅度的提高。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中大專以上學(xué)歷的占到82%，大學(xué)以上學(xué)歷的占到47%，研究生以上學(xué)歷的占到。但從調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)情況分析來(lái)看，所學(xué)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)主要集中在行政管理、師范教育、哲學(xué)文學(xué)等學(xué)科，而且知識(shí)來(lái)源于在職教育的比例較高，當(dāng)前急需的熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息科技知識(shí)的干部所占比例較低，缺口較大，不利于推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　(三)部分年輕干部的素質(zhì)有待提高。部分年輕干部知識(shí)更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展和工作需要，有的屬于“三門干部”，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，不敢負(fù)責(zé)、不會(huì)負(fù)責(zé)，遇到難題繞著走，領(lǐng)導(dǎo)能力有待進(jìn)一步提高。部分年輕干部缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和艱苦環(huán)境的鍛煉，存在“官本位”思想，作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，缺乏扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的精神，缺乏艱苦奮斗和實(shí)干意識(shí)，在職務(wù)調(diào)整交流上攀比心理強(qiáng)，功利思想重，心浮氣躁，不考慮個(gè)人經(jīng)歷和能力，不愿長(zhǎng)期在條件艱苦地區(qū)和基層工作，輕率的向組織提要求，講條件。

　　(四)年輕干部培養(yǎng)管理機(jī)制還不完善。年輕干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用機(jī)制還需進(jìn)一步完善。一是年輕干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃缺乏目標(biāo)機(jī)制。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔目標(biāo)缺少剛性，做到哪里算哪里。即使有目標(biāo)，也是一些原則性表述，“一般要有”“要有一定數(shù)量”等，操作性不強(qiáng);或者只有中長(zhǎng)期目標(biāo)，沒有近期目標(biāo)或年度目標(biāo)。二是選拔任用上缺乏責(zé)任機(jī)制。目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手在任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用優(yōu)秀年輕干部缺乏明確的考核要求，使年輕干部的培養(yǎng)選拔缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的壓力，從而導(dǎo)致在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的問(wèn)題上沒有形成一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、一把手負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任機(jī)制。三是培養(yǎng)鏈條還存在脫節(jié)的問(wèn)題。年輕干部的培養(yǎng)管理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，是培養(yǎng)、選拔、考核、監(jiān)督、升降、獎(jiǎng)懲等多個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接，在實(shí)際工作中，還存在備用不結(jié)合、重提拔輕監(jiān)管、跟蹤培養(yǎng)不連續(xù)等問(wèn)題。

　　四、對(duì)策及建議

　　培養(yǎng)選拔年輕干部，培養(yǎng)是前提，是基礎(chǔ)。因此，要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，造就一支優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，我們認(rèn)為，主要應(yīng)從以下方面做起：

　　(一)創(chuàng)新培養(yǎng)選拔觀念，讓優(yōu)秀年輕干部競(jìng)相涌動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有思想的提高和觀念的突破，就沒有行動(dòng)的跨越。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)管理，是戰(zhàn)略思維，也是戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是一把手。當(dāng)前要貫徹落實(shí)好十八大關(guān)于大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的精神，使年輕干部的培養(yǎng)管理工作取得新進(jìn)展，必須教育引導(dǎo)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變選人用人觀念，樹立起符合時(shí)代要求的有利于年輕干部脫穎而出的新觀念。

　　一要進(jìn)一步樹立用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其長(zhǎng)、用當(dāng)其愿的用人觀念。對(duì)年輕的選拔使用應(yīng)結(jié)合其特長(zhǎng)使用在最佳時(shí)期，其效能才能最大發(fā)揮。因此，應(yīng)打破論資排輩、遷就照顧的桎梏，講臺(tái)階而不唯臺(tái)階，論資歷而不唯資歷，重經(jīng)驗(yàn)而不迷信經(jīng)驗(yàn)，敏銳地發(fā)現(xiàn)人才，不失時(shí)機(jī)地培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，讓他們?cè)谧罴褧r(shí)期在最合適的崗位上發(fā)揮最佳作用，實(shí)現(xiàn)任職時(shí)間、崗位和人員的最優(yōu)組合，讓各方面人才充分涌流，盡展其才。

　　二要進(jìn)一步樹立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的觀念。要進(jìn)一步破除選人用人中的“老眼光”和世俗偏見，樹立“機(jī)遇面前人人平等”的觀念，以德才取人，以能力取人，以實(shí)績(jī)?nèi)∪�，誰(shuí)更適合、更優(yōu)秀就用誰(shuí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“選準(zhǔn)一個(gè)人，影響一批人的效果”，真正讓有為者有位，無(wú)為者無(wú)位。

　　(二)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)與活力的培養(yǎng)選拔年輕干部的工作運(yùn)行機(jī)制，為年輕干部的健康成長(zhǎng)提供制度保障。

　　一要建立年輕干部選用工作責(zé)任制。把培養(yǎng)選拔年輕干部工作列入各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)和任期目標(biāo)，建立一把手抓總，層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部工作情況的考核，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部的緊迫感和責(zé)任感。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部在舉賢任能方面的責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　二要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。繼續(xù)完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部制度，進(jìn)一步細(xì)化適用范圍和情形、基本程序和操作辦法，科學(xué)合理地確定選拔范圍和資格條件，讓更多年輕干部體驗(yàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的好處和壓力，讓優(yōu)秀人才進(jìn)入選拔視野。繼續(xù)加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作的監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光操作，利用各種媒體，廣泛宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)的意義和公平競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部，造成濃厚的輿論氛圍，為年輕干部的培養(yǎng)選拔創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，在完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)上，積極探索完善破格提拔使用干部的程序，對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部要實(shí)行“壓擔(dān)子”、“搭梯子”、“戴帽子”培養(yǎng)，及時(shí)放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去鍛煉，為年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造良好的平臺(tái)。

　　三要健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)體系，制定切實(shí)可行的以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵�，包括德、能、勤、�?jī)、廉各個(gè)方面在內(nèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的全面考核，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核與干部的升降去留掛鉤，形成合理的競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職、責(zé)令辭職制度，進(jìn)一步明確干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“下”的程序，對(duì)表現(xiàn)差、不勝任現(xiàn)職的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行能者上、平庸者下，真正使能上能下形成制度，疏通出口。

　　(三)創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，讓年輕干部健康成長(zhǎng)。年輕干部的成長(zhǎng)既需要干部自身的努力，也需要黨組織的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的監(jiān)督管理，必須適應(yīng)年輕干部成長(zhǎng)環(huán)境的變化，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，把握監(jiān)督管理的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督管理的針對(duì)性。

　　一要加強(qiáng)日常監(jiān)督。建立年輕干部思想政治素質(zhì)現(xiàn)狀定期分析和定期談話制度，有針對(duì)性地進(jìn)行思想教育。使年輕干部端正思想，正確對(duì)待和處理各種問(wèn)題，始終保持清醒的頭腦和積極向上的良好心態(tài)。堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度和思想工作匯報(bào)制度，引導(dǎo)和幫助年輕干部認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)查找自身存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉。

　　二要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。不斷擴(kuò)大干部工作民主化程度，疏通和拓寬群眾監(jiān)督渠道，結(jié)合干部考察、年度考核等日常工作，積極深入到廣大基層群眾中，通過(guò)民主評(píng)議、發(fā)放征求意見表、走訪調(diào)查等多種形式，了解年輕干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，尤其是生活作風(fēng)方面的表現(xiàn)情況，讓年輕干部在群眾測(cè)評(píng)、社會(huì)評(píng)議中受到監(jiān)督，不斷提高自身素質(zhì)，塑造良好形象。

　　三要加強(qiáng)自我監(jiān)督。要積極運(yùn)用政治理論培訓(xùn)、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正反兩方面典型教育等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部的思想教育，使年輕干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

　　育人是用人的基礎(chǔ)，用人是育人的目的，對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理和監(jiān)督工作，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略意識(shí)，只有做好這一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們的事業(yè)才能后繼有人，興旺發(fā)達(dá)!