當前和今后一個時期，是我國改革發(fā)展和我縣加快經(jīng)濟建設的關(guān)鍵時期，也是推進交通科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要推進交通科學發(fā)展，加快交通行業(yè)建設，必須深刻認識交通發(fā)展面臨的新形勢，適應新要求，開創(chuàng)新局面。

　　近年來國家對固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增加，公路里程增長速度加快。高速公路建設受土地政策影響，呈現(xiàn)東放慢、中加快、西起步的局面。而受融資能力影響，國省干線公路發(fā)展平緩，沒有大的起伏。農(nóng)村公路建設主要依靠地方政府投資，增長速度較快。同時，汽車保有量繼續(xù)穩(wěn)步增加，公路客運量增長較快，主要歸功于農(nóng)村公路建設使公路的連接性進一步完善，網(wǎng)絡性進一步提高。但受運輸成本較高及鐵路運輸發(fā)展等影響，公路貨運量出現(xiàn)了一定程度的下滑。重點項目建設、農(nóng)村公路建設和創(chuàng)新型行業(yè)建設是整個行業(yè)關(guān)注的三大熱點。特別是對農(nóng)村公路的關(guān)注，已從大幅度增加車購稅對農(nóng)村公路建設的投入、鼓勵自投自籌等農(nóng)村公路投資問題，發(fā)展到更加重視農(nóng)村公路管養(yǎng)，以及發(fā)展農(nóng)村公路客運、渡改橋等全方位的農(nóng)村公路工作。推動交通行業(yè)各項改革，解決發(fā)展過程中行業(yè)積累的諸多矛盾，突破影響交通行業(yè)發(fā)展的制約因素。

　　近幾年，我縣交通行業(yè)建設發(fā)展主要是結(jié)合自身實際，注重加大對農(nóng)村公路設施建設的資金投入，全面做大做強道路運輸產(chǎn)業(yè)，完善水上交通安全設施，全縣交通行業(yè)保持在穩(wěn)定、快速地發(fā)展狀態(tài)。目前，全縣已有農(nóng)村公路1645.18公里，其中縣鄉(xiāng)公路502.2公里，專用公路1.39公里，村道1141.6公里;三級公路11.49公里，四級公路509.7公里，等外公路1124公里;水泥路688.66公里，砂石公路9129.2公里，基本形成了以國省公路為主骨架，縣鄉(xiāng)公路為支架，鄉(xiāng)村公路構(gòu)成了公路網(wǎng)絡，村村通硬化率達86%，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通硬化率。2006年以來我縣的農(nóng)村公路建設里程每年都達到100公里以上，2007年達到200多公里。全縣現(xiàn)有客運企業(yè)7家;貨運企業(yè)29家;維修企業(yè)124戶;擁用客車167輛;貨車5300余輛，貨運運力34000余噸，占全市貨運運力的35%。道路運輸行業(yè)連續(xù)三年列全市第一。水上交通建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、交通、海事部門的“五位一體”的安全管理保障體系，確保了水上交通安全連續(xù)20年未發(fā)生責任事故。

　　從總體上來看，我縣的交通行業(yè)發(fā)展較快，但與周邊地區(qū)相比，發(fā)展速度還是略顯較慢，我縣農(nóng)村公路建設在全市各縣(區(qū))排名第三位，行政村公路硬化率與“十一五”規(guī)劃的要求還有很大差距，道路運輸和水上交通安全管理保持較好，在全市名列前茅。從目前來看，我縣還存在一些客觀上的原因，制約著交通行業(yè)的發(fā)展。

　　一是受地方財政影響，公路建設配套資金難以籌措到位，即影響公路建設速度，又影響公路質(zhì)量的監(jiān)管。

　　二是公路重建輕養(yǎng)現(xiàn)象較突出，按照縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)的規(guī)定，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村應加大公路養(yǎng)護力度。

　　三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路建設比較重視，提前完成了行政村公路硬化率目標，但有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路仍然保持在較低水平。

　　四是公路路政管理顯然不足，因《公路法》示普及到位，鄉(xiāng)村群眾對愛路護路的意識不強，公路用地控制區(qū)內(nèi)違法建筑較為普遍，管理難度較大。

　　五是非法從事道路運輸現(xiàn)象屢禁不止，在加強整治當中因依照有關(guān)法規(guī)處罰額度較大，車主與群眾的意見很大，自然形成社會矛盾。

　　六是受職權(quán)限制，我縣客運車輛和公交車輛的線路審批歸屬市政府直接管理，對線路的審批難以滿足群眾的實際需求。

　　七是因農(nóng)用車、摩托車車主繳費意識較差，交通規(guī)費征繳難度很大，雖然每年都加大交通規(guī)費稽查力度，但主動繳費的仍占車輛總數(shù)的6%。

　　八是還需進一步加強交通干部思想教育，改進工作作風，提高業(yè)務水平和交通服務質(zhì)量。

　　根據(jù)我縣交通行業(yè)實際情況，對如何充分利用當前有利形勢，努力破解難題，推進交通科學發(fā)展，加快交通行業(yè)建設是我們交通部門的首要任務，我認為應當做到“五個適應”，提升“三個服務”，推進“三個轉(zhuǎn)變”，加強“四個環(huán)節(jié)”。

　　一、以“五個適應”推進交通發(fā)展

　　一要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對運輸?shù)男滦枨�。黨的十七大提出，要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針。隨著進一步拓展國內(nèi)消費市場特別是農(nóng)村消費市場，提高外向型經(jīng)濟水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經(jīng)濟、可靠、高效和舒適、便捷、個性化的運輸需求更加明顯。交通運輸要適應經(jīng)濟社會日益增長的新需求，實現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣應以月亮灣汽車城為載體，充分利用市附屬城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，做大做強道路運輸產(chǎn)業(yè)和物流市場，使之成為贛東北道路運輸和物流業(yè)的集散中心。

　　二要適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)

　　化、市場化的新變化。隨著我縣的經(jīng)濟發(fā)展，城市建設更趨向于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化的方向發(fā)展，“四化”反映了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在社會分工、科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口布局調(diào)整、生產(chǎn)方式和交換方式等方面的深刻變革，要求交通要進一步發(fā)揮好先導和支撐的作用，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間公共服務差距，促進基本公共服務均等化，在加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡建

　　設的同時，要將交通運輸服務業(yè)更深層次地引向農(nóng)村，做到有路必有車，有車必有亭(候車亭)，更好地服務縣域經(jīng)濟建設。

　　三要適應建設創(chuàng)新型社會的新要求�？h委縣政府多次強調(diào)，要提高全民自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型經(jīng)濟社會，提高全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁。交通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，要把增強行業(yè)創(chuàng)新能力作為交通發(fā)展戰(zhàn)略的核心，在公路建設與管養(yǎng)、交通運輸服務等方面要積極推進理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，可采取以路養(yǎng)路或獎勵等優(yōu)惠措施，鼓勵交通創(chuàng)業(yè)，加快建設創(chuàng)新型交通行業(yè)。

　　四要適應資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的新路子。黨的十七大要求，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。無論是交通建設還是運輸生產(chǎn)，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價實現(xiàn)交通又好又快發(fā)展。在公路建設測設階段就應考慮環(huán)境因素，即要建好文明路、民生路，還應建好生態(tài)路;在交通運輸方面充分利用好運輸資源，合理配置運力，使運輸資源得到最大發(fā)揮。

　　五要適應加快發(fā)展服務業(yè)的新任務。交通運輸是服務業(yè)的重要組成部分。要抓住我縣經(jīng)濟發(fā)展向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變的機遇，增強交通運輸?shù)姆�務能力，不斷拓展新的發(fā)展空間和服務領(lǐng)域，提升交通運輸?shù)木C合競爭能力和整體服務水平。

　　二、努力提升交通行業(yè)“三個服務”

　　服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局是交通工作的基本責任、服務社會主義新農(nóng)村建設是交通工作新的目標、服務人民群眾安全便捷出行是交通工作的基本要求。“三個服務”是交通工作貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是交通工作深入貫徹黨的十七大精神、適應新時期新階段新要求、推進科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。廣大交通干部職工應當從深入貫徹黨的十七大精神、推進交通科學發(fā)展的高度，進一步在思想認識上增強做好 “三個服務”的自覺性和主動性，在工作實踐中提高做好“三個服務”的能力和水平;要進一步強化服務意識，增強服務能力，提高服務水平，努力做好“三個服務”。

　　三、推進交通行業(yè)“三個轉(zhuǎn)變”

　　推進交通行業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。應當努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，即交通發(fā)展由主要依靠基礎(chǔ)設施投資建設拉動向建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變;由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　四、加強交通行業(yè)發(fā)展的“四個環(huán)節(jié)”

　　“四個環(huán)節(jié)”是：調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，促進結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強交通運輸服務保障的能力;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通，增強交通可持續(xù)發(fā)展的能力;推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型行業(yè)，增強交通發(fā)展的內(nèi)在動力;完善行業(yè)管理，建設服務型政府交通部門，增強交通公共服務的能力。要抓好“四個環(huán)節(jié)”應當做好以下八個方面：

　　第一，在基礎(chǔ)設施結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。要抓住中央投資繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向公益性強的項目傾斜，突出國家規(guī)劃的公路水路重點工程、農(nóng)村交通、科技創(chuàng)新和安保工程建設;加強農(nóng)村公路建設，加大縣道干線改造和渡改橋力度;整合交通運輸資源，完善功能，加強運輸樞紐站場建設，促進各種運輸方式有效銜接。

　　第二，在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)�；�、集約化、網(wǎng)絡化運輸，逐步實現(xiàn)貨運無縫銜接和客運零換乘;優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，引導營運車輛向標準化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展;發(fā)展公共客運，構(gòu)建由快速客運、干線客運、農(nóng)村客運、旅游客運組成的多層次客運網(wǎng)絡服務體系;推進城鄉(xiāng)交通一體化和區(qū)域交通一體化;適應保障縣域經(jīng)濟安全的需要。

　　第三，在自主創(chuàng)新方面。加快交通行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加強交通管理和科技人才的培養(yǎng)，加大促進交通先進生產(chǎn)力發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，保護知識產(chǎn)權(quán);加強智能交通、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代管理、信息技術(shù)、交通安全、環(huán)境保護、減災防災以及新材料、新能源等高新技術(shù)在交通領(lǐng)域的研發(fā)和應用;推進交通規(guī)費智能化收繳網(wǎng)絡與服務系統(tǒng)建設;建立和完善建設創(chuàng)新型交通行業(yè)的政策措施和激勵機制，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設;加強交通科技與交通領(lǐng)域的對外交流合作。

　　第四，在節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境方面。把落實節(jié)約資源和環(huán)境保護貫穿于交通規(guī)劃、設計、施工、運營的全過程，節(jié)約集約利用土地資源和河道岸線資源，積極推廣應用交通節(jié)能新技術(shù)、新設備、新產(chǎn)品、新工藝;完善運輸裝備的市場準入和退出機制，嚴格執(zhí)行車輛排放標準，控制和減少營運車輛、船舶的污染排放。

　　第五，在拓展交通服務領(lǐng)域方面。積極發(fā)展交通工程測設、交通設計咨詢、交通運輸代理、交通商務服務等新興交通服務業(yè)務;擴展科技咨詢、技術(shù)交易、信息服務、檢驗檢測等交通科技服務;進一步發(fā)揮公路技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，推動現(xiàn)代物流信息公共平臺建設和物流技術(shù)開發(fā)應用，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展;建立和完善交通行業(yè)服務標準體系。

　　第六，在行業(yè)管理方面。培育和建設統(tǒng)一開放、競爭有序的交通市場體系，進一步規(guī)范市場秩序;強化交通建設和運營精細化管理，不斷提升質(zhì)量、技術(shù)和服務水平;加強和規(guī)范交通規(guī)費管理，繼續(xù)加強超限超載治理;加強交通安全監(jiān)管和突發(fā)事件應急能力建設，建立健全長效機制;完善交通突發(fā)公共事件應急預案和應急體系，提高應急保障能力。

　　第七，在體制機制改革方面。進一步完善適應縣域經(jīng)濟體制要求的推進交通發(fā)展政策;推進和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機制、農(nóng)村公路管理體制道路運輸管理體制等改革。

　　第八，在建設服務型交通部門方面。積極推進交通部門轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風、轉(zhuǎn)變工作方式，強化公共服務職能，完善交通公共服務體系;減少和規(guī)范行政審批，依法行政;厲行節(jié)約、反對浪費，建設節(jié)約型機關(guān);深化行業(yè)文明建設和廉政建設。