黨建，即黨的建設的簡稱。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統(tǒng)一，馬克思主義黨的學說的應用。本文將為你提供縣基層黨建調(diào)研報告，歡迎閱讀參考。

　　篇一：

　　為深入了解和掌握桃源縣非公企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀，進一步強化非公企業(yè)基層組織建設，提升非公經(jīng)濟組織黨建工作水平。近期，桃源縣工信局黨委對歸口工信局黨委管理的非公黨建工作情況進行了實地考察與調(diào)研。

　　基本情況

　　歸口中共桃源縣工業(yè)和信息化局委員會管理的基層黨組織委員會2個、總支部1個、支部14個，分別是中共桃源縣工業(yè)和信息化局機關支部委員會、中共桃源縣工業(yè)和信息化局機關離退休人員支部委員會、中共中材常德水泥有限責任公司委員會(下屬生產(chǎn)和部室2個支部)、中共常德勝利化工有限公司總支部委員會(下屬6個支部)、中共常德牛力水泥廠支部委員會、中共湖南省四通建設有限公司支部委員會、中共湖南津山口福食品有限公司支部、中共湖南古洞春茶葉有限公司支部，共有黨員75名(不含流動)。

　　主要問題

　　由于歷史和現(xiàn)實的原因，桃源縣非公企業(yè)黨建工作有些滯后，主要表現(xiàn)在3個方面：

　　非公有制經(jīng)濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟組織，財產(chǎn)具有私有性，員工具有 雇傭 性，業(yè)主對企業(yè)有絕對的領導權威，非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。但是，部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產(chǎn)和發(fā)展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利開展。

　　非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性不同程度地制約著黨建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。像津山口福黨支部、古洞春黨支部，由于企業(yè)本身的性質，黨員數(shù)量少，人員流動性較大，現(xiàn)在已沒有黨員，致使企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。同時，經(jīng)營企業(yè)競爭壓力很大、風險也很大，企業(yè)老板將主要精力用在了謀求企業(yè)利益上，很少把心思用在組織開展黨組織活動上來。

　　黨的力量比較薄弱。由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。從現(xiàn)實的情況來看，受到黨員發(fā)展政策的影響，在低學歷和年齡較大的企業(yè)員工中有黨員身份的并不多，加上非公企業(yè)員工的流動性很強，造成企業(yè)黨員少、黨員留不住、黨員不履職。

　　問題存在的原因

　　非公有制經(jīng)濟組織黨建工作思想基礎脆弱。目前，非公有制經(jīng)濟組織中對黨建工作主要有以下三種不良的思想傾向：一是非公有制經(jīng)濟組織中黨組織理不直、氣不壯 配角從屬 思想傾向嚴重。二是黨員的復雜、懈怠心態(tài) 打工雇傭 思想傾向。在非公有制經(jīng)濟組織里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在 老板 手里，隨時有被 炒魷魚 的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經(jīng)濟組織黨的整體目標、企業(yè)發(fā)展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織 急功近利 思想傾向。

　　黨務工作者缺乏工作經(jīng)驗。企業(yè)黨務工作者大都由企業(yè)高層領導兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經(jīng)驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨務工作不規(guī)范。有的雖然是黨員，但對黨員義務、黨員職責，黨組織的設置及活動開展知之甚少，不關注黨員，也不主動組織開展黨組織活動。

　　對策和建議

　　準確把握內(nèi)涵，科學界定非公有制經(jīng)濟組織的地位和作用。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織應當是黨在該經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。要積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟組織依法經(jīng)營，使企業(yè)健康發(fā)展;要抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理;要協(xié)助做好職工的思想政治工作和經(jīng)濟組織的精神文明建設;要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業(yè)中的工青婦組織，發(fā)揮他們應有的作用。

　　創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的政治優(yōu)勢。一是靈活開展黨建工作。堅持 為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎 的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。按照 堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展 的方針，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。

　　加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業(yè)主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經(jīng)濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經(jīng)濟組織發(fā)展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內(nèi)的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業(yè)的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業(yè)心和責任感。二是對非公企業(yè)的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經(jīng)濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經(jīng)濟知識，增強他們指導企業(yè)的能力。

　　篇二：

　　肅南縣基層黨建工作調(diào)研報告

　　肅南縣是全國唯一的裕固族聚居區(qū)，也是一個以畜牧業(yè)為主的山區(qū)縣，地處河西走廊中部、祁連山北麓一線，東西長650公里，南北寬120-200公里，總面積2.38萬平方公里，與甘青兩省7個市州15個縣市區(qū)接壤。全縣轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、9個國有林牧場、101個行政村和3個城鎮(zhèn)社區(qū)，居住有裕固、漢、藏、蒙古、回等11個民族。2008年全縣總人口3.64萬人，少數(shù)民族人口2.09萬人，占全縣總人口的57%，其中，有裕固族9729人。全縣現(xiàn)有基層黨組織282個，其中黨(工)委11個、黨組11個、黨總支10個、黨支部250個(機關黨支部124個、農(nóng)牧村黨支部100個、社區(qū)黨支部3個、企業(yè)黨支部23個);共有黨員3775名，其中：在職黨員1463名、農(nóng)牧民黨員1513名、社區(qū)居民黨員164名、企業(yè)職工黨員221名、離退休干部職工黨員404名;60歲以上的黨員725名，35歲以下黨員的807名;大專以上文化程度的1229名，少數(shù)民族黨員2155名，婦女黨員863名。

　　近年來，按照中央和省、市委關于加強和改進基層黨建工作的部署要求，緊緊圍繞建設社會主義和諧新牧區(qū)，牢固樹立“大黨建”理念，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀，從民族地區(qū)實際出發(fā)，認真落實黨委抓黨建工作責任制，不斷完善工作措施，創(chuàng)新活動載體，強化實踐探索，以基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”建設為目標，大力實施基層黨建“強基創(chuàng)先”工程，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力把黨建成果轉化成為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力和有力保證。

　　一、主要做法和成效

　　(一)圍繞大局，服務發(fā)展，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合日益緊密。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把黨建工作放在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳結合點，在進一步深化對縣情的再認識、總結工作經(jīng)驗、分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，提出了強化黨的建設這一根本、突出“三個重點”(經(jīng)濟總量、基礎設施、民生保障)、大力實施“五大行動計劃”(鎢鉬鐵產(chǎn)業(yè)基地行動計劃、百萬千瓦清潔能源開發(fā)行動計劃、百萬只甘肅高山細毛羊擴繁基地行動計劃、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化行動計劃、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境保護行動計劃)、全力推進“五大戰(zhàn)略”(工業(yè)強縣、畜牧富縣、旅游活縣、科教興縣、生態(tài)立縣)，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合牧區(qū)特點、符合肅南實際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進、共同提高。2008年，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值9.47億元，增長25.15%，人均生產(chǎn)總值達到2062萬元;完成大口徑財政收入2.048億元，增長16.46%，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標任務;地方一般預算收入8059萬元，增長20.54%;完成全社會固定資產(chǎn)投資16.22億元，同比增長6%;農(nóng)牧民人均純收入達到5522元，同比增長10.31%,增加516元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9243元，同比增長9.22%,增加780元。步入肅南歷史發(fā)展最快、變化最大時期，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，人民生活水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，綜合實力不斷增強，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、各項社會事業(yè)全面進步的良好局面。

　　(二)突出重點，夯實基礎，農(nóng)牧村基層黨建工作整體水平全面提升。始終堅持把農(nóng)牧村黨建工作作為重點，圍繞社會主義新牧區(qū)建設不斷加強農(nóng)牧村基層黨組織建設，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村黨組織建設成為領導群眾致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　1、鄉(xiāng)村黨組織領導班子和干部隊伍建設不斷加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，按照發(fā)布公告、公開報名、資格審查、民主推薦、差額選舉、組織考察、公開公示等程序，大力推行黨委委員候選人“公推”制度, 進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中的民主，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，為建設社會主義新牧區(qū)選拔了一批德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。全面推行農(nóng)牧村黨支部“兩推一選”和村民委員會“公推直選”，堅持“能、寬、公、廣”四個標準選拔培養(yǎng)農(nóng)牧村干部，即：在條件要求上突出“能”——能力突出，在選拔渠道上突出“寬”——拓寬視野，在選拔標準上突出“公”——群眾公認，在后備干部培養(yǎng)上突出“廣”——廣儲后備，一大批年富力強、能力突出、熟悉農(nóng)牧村工作的干部走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧村領導崗位，增強了鄉(xiāng)村工作活力。目前，全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導班子成員平均年齡為39歲，35歲以下的有15人，大學本科以上學歷的有45人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子總數(shù)的86%，少數(shù)民族干部32人，占61%，婦女干部8人，占15%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化、能力化趨勢;101個農(nóng)牧村 “兩委”班子成員平均年齡較上屆下降到40歲，交叉任職的199人，少數(shù)民族346人，婦女99人，大專以上學歷的達到86人，其中黨支部書記99人，有2名婦女被推選到村黨支部書記崗位，村干部隊伍結構漸趨合理。大力實施“干部能力素質提升工程”，依托縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點和外地培訓資源等，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧村干部政策理論、管理理念、技術技能、學歷等培訓。2006年以來，縣上先后選派46名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部參加了省、市調(diào)訓，組織315名干部參加了7期赴外培訓，舉辦了8期農(nóng)牧村黨支部書記和村委會主任集中培訓班，培訓1600多人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年負責對農(nóng)牧村“兩委”班子其他成員輪訓一遍，有143名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村干部通過離職、函授、電大參加了學歷教育。

　　2、黨組織服務農(nóng)牧民群眾的方式不斷創(chuàng)新。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后因點多面廣、服務半徑大出現(xiàn)的服務群眾“短腿”問題，深入開展了“便民服務代理”活動，本著就近、便利、高效原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務大廳成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務代理中心7個，以區(qū)劃調(diào)整前原鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域為基礎劃片成立便民服務代理點23個，在全縣101個農(nóng)牧村成立便民服務代理室，并為各代理點(室)落實好辦公地點、辦公設備、辦公用品和工作經(jīng)費，為便民服務代理工作順利開展提供保障。從健全完善工作體制機制入手，狠抓便民服務網(wǎng)絡建設，堅持實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”負責制和黨員干部包片駐村工作制度，在中心、室、點將便民服務代理的辦事程序、服務項目、服務承諾、代理時限和有關規(guī)章制度公布上墻，為群眾發(fā)放便民服務代理“明白卡”、“回訪卡”、“評價卡”，接受群眾監(jiān)督。確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”重點負責代理中心的工作，安排專人受理群眾辦理事項，配備2-4名專兼職工作人員;在各片代理點各確定1名黨委班子成員任主任，配備3-5名機關干部擔任代辦員;為各村代理室派駐1-2名工作人員蹲點協(xié)助村“兩委”開展工作;創(chuàng)新黨組織設置方式，在各片代理點和村代理室設立黨小組，結合農(nóng)牧村“無職黨員設崗定責”活動，吸納一些熱心公益事業(yè)、有一定特長的農(nóng)牧村黨員參與，組織開展代理服務工作，解決人員緊缺的問題。全面推行“六個一”工作機制(一個場所、一塊牌子、一套制度、一張聯(lián)系卡、一份宣傳單、一個記錄簿)和“一站式”服務模式，將便民服務代理工作層層向下延伸，從而做到了人員、場地、經(jīng)費、工作“四落實”，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)—片—村“三位一體”的便民服務網(wǎng)絡和上下聯(lián)動、逐級負責、層層落實的工作機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，心貼心與群眾交流，面對面為群眾服務，實打實給群眾辦事，方便了群眾，促進了干部作風轉變。

　　3、黨建工作基礎設施明顯改善。2006年以來，深入實施了“村級組織活動場所建設”工程，按照“六個統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一驗收)的要求和“六個一點”(向上爭一點、財政補一點、黨費貼一點、部門幫一點、項目擠一點、鄉(xiāng)村籌一點)的辦法，扎實推進村級組織活動場所建設，總投資600多萬元，新建、改擴建農(nóng)牧村村級組織活動場所56個，建筑總面積1.2萬平方米，徹底消除了村級活動場所“空白點”，實現(xiàn)了辦公有場所、活動有陣地、培訓有場地的目標。切實加強農(nóng)牧村黨建宣傳陣地建設，選擇了一批建設規(guī)劃好、村容村貌整潔的農(nóng)牧村，建成46個2600多平方米的融黨的建設、精神文明建設、法制建設為一體的村級文化長廊。大力實施“農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”工程和“萬名農(nóng)牧村勞動力技能培訓”工程，建成農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點109個，其中“天地網(wǎng)”合一的站點57個，依托學校和鄉(xiāng)村自建站點29個，并建成了“肅南黨建”網(wǎng)站和縣級遠程教育教學輔助平臺;積極整合資源，依托科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)、培訓項目、專業(yè)協(xié)會建成農(nóng)牧村勞動力技能培訓示范基地、示范點10個，建立農(nóng)牧村合作經(jīng)濟組織22個，為農(nóng)牧村黨員干部和群眾接受教育培訓、發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟奠定了堅實基礎。

　　4、村級自我發(fā)展能力進一步提高。近年來，縣委把發(fā)展壯大農(nóng)牧村集體經(jīng)濟、提升農(nóng)牧村自我發(fā)展能力作為夯實農(nóng)牧村黨建工作基礎的一項重要措施，大力開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟”實踐活動，實行村干部從村級集體經(jīng)濟當年收益中按一定比例提取報酬、其他村級配套組織干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村干部和黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性。目前，全縣村級集體經(jīng)濟收入在5萬元以上的農(nóng)牧村有40個，1至5萬元的農(nóng)牧村有61個，農(nóng)牧村黨組織服務群眾和自我發(fā)展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。

　　5、村級工作管理進一步規(guī)范。先后制定下發(fā)了《肅南縣農(nóng)牧村干部管理暫行辦法》、《肅南縣村級組織工作運行規(guī)范》、《關于進一步加強村務公開民主管理的意見》和《全面推行便民服務代理制的意見》等制度規(guī)范，強化了對村干部和村級組織工作的管理監(jiān)督。各農(nóng)牧村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務、村務、財務公開以及“一事一議”、重大事項討論決定、村民代表議事制等制度，堅持大事和群眾商量，村務向群眾公開。健全完善了黨內(nèi)重大決策征求意見和黨內(nèi)情況通報等制度，黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權全面落實，村級工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學化邁進。

　　(三)分類指導，整體推進，機關、學校、社區(qū)和企業(yè)黨的建設取得新進展。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進機關、學校、社區(qū)、企業(yè)等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的黨建工作格局。

　　1、機關黨建工作在規(guī)范中提高。不斷鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，積極引入“ISO9001”質量管理體系，大力推行黨員干部目標化管理和工作過程管理，為每一名機關干部配發(fā)胸牌，在辦公桌擺放桌牌，亮出黨員干部身份，并以全面推行服務承諾制為重點，把黨員干部自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評議有機結合，有力促進了機關黨員干部作風的轉變。同時，以創(chuàng)建領導班子思想政治建設“五個好”(政治素質好、團結協(xié)作好、工作業(yè)績好、紀律作風好、群眾評價)和“五型機關”(學習型、服務型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型機關)為目標，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。目前，已有54個部門單位領導班子被縣委確定為思想政治建設“五個好”班子。

　　2、學校黨建工作取得新進步。以推進和諧校園建設和辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本，認真實施龍頭工程、形象工程、師表工程“三個工程”，通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育活動，切實提高干部隊伍、黨員隊伍、教師隊伍“三支隊伍”的整體素質，不斷加強學校黨風、校風、師風建設，引導黨員教師在推進教育改革、教學研究、教育創(chuàng)新、教書育人的具體工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨員教師做教育教學科研的排頭兵，做精神文明建設的示范者，做教師、學生的知心人，大力推進校園文化建設，為“辦人民滿意教育”奠定了思想基礎和組織基礎。

　　3、社區(qū)黨建工作進一步改進。不斷加強社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設、社區(qū)黨員聯(lián)系服務群眾網(wǎng)絡建設，縣財政撥付50萬元，部門單位幫扶7萬元，為3個社區(qū)協(xié)調(diào)解決了活動場所，并配備電化教育、遠程教育和辦公設備，完成活動室布置，購置圖書音像資料。堅持以服務群眾為重點，以實施“社區(qū)五項工程”(實施以基層組織為核心的黨員先鋒工程、以維護穩(wěn)定為基礎的平安社區(qū)工程、以文化活動為載體的提高素質工程、以服務居民為宗旨的便民服務工程、以居民參與為重點的共駐共建工程)和開展“在職黨員社區(qū)報到”活動為載體，大力推進社區(qū)黨的建設，初步形成了資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局，社區(qū)黨組織服務居民群眾的功能進一步提升。目前，3個社區(qū)黨支部中有1個被確定為“市級黨建工作示范點”，1個被確定為“縣級黨建工作示范點”。

　　4、企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強。成立了縣企業(yè)黨工委和企業(yè)黨建工作協(xié)調(diào)領導小組，建立完善了企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，不斷理順非公企業(yè)黨組織隸屬關系，幫助企業(yè)解決黨建工作的困難和不足，進一步加強對非公企業(yè)黨建工作的領導。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點，認真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，建立了企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡員制度，從縣直機關抽調(diào)業(yè)務能力強、熟悉黨務工作的科級后備干部派駐企業(yè)擔任黨建工作指導員、聯(lián)絡員，指導幫助企業(yè)開展黨建工作。2006年以來，先后向企業(yè)派駐黨建工作指導員、聯(lián)絡員46人次，在非公企業(yè)發(fā)展黨員24人，培養(yǎng)入黨積極分子86人，組建成立非公企業(yè)黨支部4個，建成市、縣級企業(yè)黨建工作示范點5個，培育了祁連山生物公司、縣民族貿(mào)易公司等一批非公企業(yè)黨建工作典型，較好地發(fā)揮了帶動輻射作用。

　　(四)狠抓培訓，強化管理，黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。按照“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的要求，堅持把加強黨員教育管理，全面提高黨員隊伍素質作為加強黨的執(zhí)政能力建設的一項基礎性工作來抓，不斷夯實基礎教育，創(chuàng)新管理手段，深化黨性實踐，促進了黨員隊伍整體素質不斷提高。

　　1、抓基礎，堅持高標準嚴要求做好發(fā)展黨員工作。始終堅持“四重”，認真做好發(fā)展黨員工作。一是堅持黨員標準重質量。堅持質量重于數(shù)量，注意把理想信念堅定，在工作和社會生活中取得突出成績，符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真履行入黨手續(xù)，做到成熟一個、發(fā)展一個，確保了新黨員質量。2006年以來，全縣共發(fā)展黨員374名，培養(yǎng)入黨積極分子867名。二是堅持均衡發(fā)展重結構。注重在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作一線以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。特別是在農(nóng)牧村，結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程，認真實施“一村一名年輕黨員”計劃，落實“1+2”發(fā)展黨員要求(黨支部每發(fā)展1名黨員必須培養(yǎng)2名入黨積極分子)，狠抓了后進村發(fā)展黨員工作，著重解決多年不發(fā)展黨員、黨組織力量薄弱的突出問題。在“非公”企業(yè)中，通過選派黨建工作指導員，幫助和支持企業(yè)建立黨組織，做好發(fā)展黨員工作。黨員年齡結構、性別結構、知識結構進一步改善。三是堅持教育引導重培養(yǎng)。把工作著力點放在入黨積極分子隊伍建設上，注重在先進典型、技術能手、崗位標兵、致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進分子凝聚到黨組織周圍。2006年以來，共發(fā)展“雙強型”黨員127人，有86人被推優(yōu)入黨。四是堅持制度建設重管理。制定完善了發(fā)展黨員公示制、責任追究制、投票表決制和入黨積極分子定期談心、思想?yún)R報、培訓考察、預審通氣等制度,并將發(fā)展黨員工作納入了基層黨建目標責任制，實行目標管理，量化考核,獎懲激勵，以制度為規(guī)范,使發(fā)展黨員工作走上了科學規(guī)范的軌道。

　　2、抓關鍵，圍繞提素質增本領做好黨員教育工作。堅持“五個依托”強化黨員教育培訓，切實提高黨員隊伍整體素質。一是依托“三會一課”制度抓好黨員正常學習教育。在農(nóng)牧村和社區(qū)，全面推行了“集中學習日”制度，定期、定時、定內(nèi)容抓好黨員學習教育。同時，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流動黨校”和村級“黨員流動活動室”便捷高效實用功能，開展“雙流動”教育活動，把學習課堂搬進牧民帳篷，把政策知識送進黨員家中，重點解決黨員居住分散難集中的問題。二是依托縣鄉(xiāng)黨校主陣地作用抓好黨員理論培訓�？h委認真研究制定全縣黨員干部年度培訓規(guī)劃，將培訓任務分解到各級黨組織，統(tǒng)籌安排好培訓時間及培訓內(nèi)容，由縣委組織部、縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織實施。除聘請專家、教授講課輔導和觀看電教片外，縣委常委帶頭，縣級領導和相關部門負責人積極參與，結合自身分管工作作專題講座和輔導，使理論知識和實際工作緊密聯(lián)系在一起，增強了教育培訓的針對性。三是依托遠程教育和勞動力技能培訓抓好黨員的科技文化知識培訓。大力實施“農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”工程，按照運行科學化、管理制度化、操作規(guī)范化、教學經(jīng)�；�、效益最大化的“五化”要求，堅持“建、管、學、用”并重，重點在“學、用”上下功夫，配齊配強“五支隊伍”，健全完善站點管理使用制度，加大教學資源庫建設，積極推行“五步教學法”(調(diào)查了解、按需下載，分類收看、座談討論，跟蹤考察、征求意見，專家答疑、指導服務，雙向反饋、深化效果)，以定期集中和自由開放相結合的方式組織黨員干部和群眾開展培訓。大力實施“萬名農(nóng)牧村勞動力技能培訓”工程，下派100名科技輔導員，縣委組織部牽頭抓總，相關部門單位積極配合，結合實際制定培訓計劃，圍繞發(fā)展肉牛養(yǎng)暖棚育肥、高原大棚蔬菜種植、特色旅游餐飲服務、富余勞動力輸轉等產(chǎn)業(yè)，分期分批開展實用技術培訓，大力提升農(nóng)牧民綜合素質。工程開展以來，共舉辦各類實用技術培訓班237多期，培訓農(nóng)牧村黨員干部和群眾1.3萬人次。四是依托赴外培訓抓好黨員思想觀念的轉變。加大黨員干部赴外培訓力度，2006年以來，共選派54名黨員干部參加了省、市委組織的調(diào)訓，組織鄉(xiāng)村干部、經(jīng)濟管理人員、專業(yè)技術人才等赴外培訓21期，培訓537人次，并組織100名縣、科級領導干部赴中央黨校參加了培訓。五是依托重大節(jié)日和紀念日抓好黨員的黨性宗旨觀念教育。各級黨組織通過組織黨員開展“重溫入黨誓詞”、“回顧黨的光輝歷程”等豐富多彩的教育活動，加強對黨員黨性觀念和宗旨觀念的教育，堅定理想信念，促使他們牢固樹立科學發(fā)展觀，增強建設社會主義和諧新牧區(qū)的信心和決心。

　　3、抓整建，立足規(guī)范化科學化做好黨員管理工作。堅持從實際出發(fā)，不斷改進黨員管理方法和手段，完善管理機制，針對不同類型，不同層次黨員的特點，提出了不同的管理要求，先后制定了《關于加強和改進黨員管理工作的意見》、《關于加強流動黨員教育管理工作的實施意見》、《離退休干部職工黨員管理辦法》、《下崗失業(yè)職工黨員管理暫行辦法》等一系列制度，切實加大對黨員干部的教育管理。對農(nóng)牧村、社區(qū)黨員實行“崗位”管理。積極開展“設崗定責”活動，結合黨員年齡、性別、文化知識和自身特長科學設定崗位，并按照支部設崗、黨員認崗、組織定崗、群眾評崗的方式督促黨員上崗履責，使他們在政策宣傳、倡導新風、科技服務、調(diào)節(jié)糾風等方面發(fā)揮應有作用。對在職黨員實行“雙重”管理。大力推行到社區(qū)報到制度，加強了對在職黨員八小時以外的管理和監(jiān)督。以社區(qū)黨支部為紐帶，充分發(fā)揮離退休黨員干部和機關黨員干部的優(yōu)勢，全面推行社區(qū)“樓院黨小組”創(chuàng)建工作，促使機關和離退休黨員積極參與社區(qū)服務，推進社區(qū)黨員教育管理工作科學化發(fā)展。對流動黨員實行活動證書管理�？h上開通了“12371”黨員服務電話，建立健全管理臺賬和信息庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員服務臺，積極探索推行“縣內(nèi)聯(lián)建、縣外聯(lián)管，屬地主管、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式，督促他們及時辦理登記領證手續(xù)并積極參加所在地黨組織活動，促進了流動黨員管理的規(guī)范化、經(jīng)�；�，確保了166名流動黨員均能參加組織活動。與此同時，針對礦山企業(yè)受季節(jié)和地域影響大的實際，以組建黨組織為基礎，擴大黨建工作覆蓋面，加強黨員教育管理工作。在成立縣企業(yè)黨工委的基礎上，在祁青工業(yè)園區(qū)成立黨總支，并以聯(lián)建方式成立2個黨支部，實行歸口管理，使所屬企業(yè)一些游離于黨組織管理之外的黨員重新“回家”。

　　(五)突出實踐，創(chuàng)新載體，黨組織和黨員隊伍的先進性得到充分發(fā)揮。始終堅持把創(chuàng)新作為加強改進民族地區(qū)黨建工作的有力措施，全縣各級黨組織立足實際，大膽創(chuàng)新工作方式方法和活動載體，積極為黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。

　　1、立足提高黨員素質，創(chuàng)新教育培訓方式，深入開展“雙流動”教育活動。針對牧區(qū)黨員群眾居住分散、季節(jié)性流動大接受集中教育培訓難的特殊性，不斷創(chuàng)新黨員教育培訓方式，在農(nóng)牧村全面推行統(tǒng)一集中學習日制度，并充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“流動黨校”和農(nóng)牧村“黨員流動活動室”便捷、高效的功能開展“雙流動”活動。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨校配齊制片設備和技術人員，負責下載存儲相關信息資料，精選適合牧區(qū)黨員群眾的培訓內(nèi)容，采取移動硬盤裝載、刻制光碟播放等形式，定期到牧業(yè)點開展培訓。為村級流動活動室配備發(fā)電機、電視機、VCD等電教設備，組織黨員群眾參加培訓。在相對集中的冬春季節(jié)，組織開展“大集中”活動;在流動性大的夏秋季節(jié)，按照“相鄰、就近、方便、實效”的原則，以片定點，組織開展“小分散”活動，把黨校“搬”進黨員家中，知識“送”進牧民帳篷，使黨員走到哪里，教育培訓就跟到哪里。

　　2、立足發(fā)揮農(nóng)牧村黨組織和黨員先進性，創(chuàng)新黨組織活動形式，深入開展“三隊三強”活動。針對農(nóng)牧村黨組織作用發(fā)揮難、黨員先進性難體現(xiàn)的實際，深入開展了“三隊三強”實踐活動，進一步拓展深化了“雙培雙帶”工程內(nèi)涵，形成了支部引路、黨員創(chuàng)路、群眾上路的良好格局。一是組建支部服務隊，強化堡壘作用，體現(xiàn)支部黨員先進性。以村黨支部為核心、產(chǎn)業(yè)為依托，把村“兩委”成員和黨員致富能人按生產(chǎn)需要和個人特長組織起來建成支部服務隊100個，開展“八送入戶”活動，為農(nóng)牧民黨員群眾送政策、送思路、送信息、送科技、送文化、送法律、送技術、送服務，有效解決了農(nóng)牧民黨員群眾辦事難、發(fā)展生產(chǎn)難的問題，提高了農(nóng)牧民黨員的思想政治素質和“雙帶”致富能力，黨支部的凝聚力、號召力進一步增強。二是組建黨員幫扶隊，強化先鋒作用，架起黨群共富連心橋。以黨員致富能人、技術骨干和科技致富能手為主體，組建黨員幫扶隊136個。由村黨支部牽頭，組織開展黨群“結對幫扶”活動，以產(chǎn)業(yè)共富鏈的形式建成幫扶對子356個，并為他們制定幫扶計劃和措施，明確幫扶要求和目標，一定三年不變，不脫貧不脫鉤，不致富不斷線。通過思想領、信息引、物資幫、技術帶、方法促，使困難戶“扶得起、走得直、能致富”。目前，全縣大部分困難群眾都走上了靠暖棚養(yǎng)殖、旅游服務、勞務輸出、屠宰販銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的路子。三是組建能人示范隊，強化培帶作用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收。對全縣農(nóng)牧村科技致富帶頭人、致富能人、“土”專家、“羊”秀才等進行重點培養(yǎng)，組建能人示范隊124個，發(fā)揮他們在資金、信息、技術等方面的優(yōu)勢，搭建帶領群眾共同致富的橋梁，形成了帶群眾致富，促經(jīng)濟發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè)鏈，全縣70%以上的農(nóng)牧民群眾都被聚集到了產(chǎn)業(yè)鏈上，有力促進了群眾增收致富。

　　3、立足建立城鄉(xiāng)一體的黨建新格局，不斷創(chuàng)新黨組織設置方式，深入開展了城鄉(xiāng)黨組織“互幫互促、共建聯(lián)建”活動。去年以來，縣委著眼建立城鄉(xiāng)一體的黨組織互幫互助機制和黨員動態(tài)管理機制，以“城鄉(xiāng)組織手拉手、互促共贏謀發(fā)展”為目標，縣直部門單位和101個農(nóng)牧村按照按照“黨群部門聯(lián)后進村、政法部門聯(lián)問題村、經(jīng)濟部門聯(lián)貧困村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的原則結成“1+1”共建聯(lián)盟，縣直部門單位黨組織與聯(lián)建村黨支部簽訂《城鄉(xiāng)結對共建目標責任書》，大力推進組織、隊伍、制度、活動、陣地“五個聯(lián)建”�？h直機關幫助農(nóng)牧村黨支部健全村民委員會和團婦、計生、治保、理財?shù)雀黝惔寮壟涮捉M織，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃、完善村級工作制度規(guī)范;抽調(diào)101名科級后備干部和年輕干部駐村工作，機關黨員與聯(lián)建村困難黨員群眾建成“一對一”幫帶連心橋;組織機關黨員干部深入聯(lián)建村開展政策法規(guī)宣傳、信息服務和調(diào)研實踐活動，增進縣直機關黨員的宗旨觀念，組織農(nóng)牧村黨員走進機關開展學習交流和聯(lián)誼活動，促進轉變觀念，改進思路，增強帶領群眾增收致富的本領，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建資源共享，進一步提升了基層黨建工作整體水平。去年，縣直機關共為聯(lián)建村協(xié)調(diào)解決項目資金160多萬元，辦實事500余件次，開展實用技術培訓140場次，傳授技術技能26項，傳播市場信息330多條，有力地促進了農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展。

　　4、立足黨員在各自崗位做貢獻，不斷創(chuàng)新實踐活動主題，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。按照“一個類型一個主題，一個地方一個特色”的要求，根據(jù)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、機關、事業(yè)單位五種類型不同行業(yè)特點和黨員隊伍實際，堅持分類要求、分層指導的原則，組織開展了各具特色的“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，組織農(nóng)牧村黨員開展黨群同致富、共建新農(nóng)村的爭當“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動，組織社區(qū)黨員開展服務居民群眾、共建和諧社區(qū)的爭當“奉獻先鋒”活動，組織企業(yè)黨員開展立足崗位奉獻、促進企業(yè)經(jīng)營的爭當“崗位先鋒”活動，組織機關黨員開展圍繞大局服務、推動科學發(fā)展的爭當“服務先鋒”活動，組織事業(yè)單位黨員開展恪守職業(yè)道德、樹立良好形象的爭當“行業(yè)先鋒”活動，促使各類黨員在服務群眾的具體實踐中和各自崗位上體現(xiàn)先進性。

　　(五)加強領導，完善機制，抓落實促工作的黨建工作責任制進一步健全完善。堅持以健全完善制度為先導，著眼長遠抓規(guī)范，切實加強對基層黨建工作的組織領導，健全完善黨建工作機制，推動基層黨建工作各項任務的落實。

　　一是建立黨建工作例會制度。成立全縣基層黨建工作領導小組，縣委每年初對全縣基層黨建工作進行安排部署，年底進行總結，并針對存在的問題研究對策措施。領導小組堅持每季度召開一次全縣基層黨建工作推進會，聽取各黨工委的基層黨建工作情況匯報，研究解決基層黨建工作的重要問題，安排部署基層黨建工作的重點工作，督促完成基層黨建工作各項任務。

　　二是建立領導干部聯(lián)系點制度�？h級黨員領導干部結合各自分工，每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個農(nóng)牧村、1個社區(qū)、1個企業(yè)和1所學校，尤其是在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的基層黨組織，由縣委常委重點聯(lián)系指導，經(jīng)常深入聯(lián)系點指導工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。共建立了74個基層黨建工作聯(lián)系點。

　　三是建立黨建工作目標考核制度。將黨建工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門單位目標考核責任書，逐級落實領導責任，健全完善了縣委、黨工委、總支(支部)三級書記、三級組織責任機制，形成了責任明晰、分工明確、運轉有效的黨建工作責任制和黨委負總責、書記親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局和責任體系，確保了黨建工作的順利開展。

　　是建立黨建工作逐級報告制度。明確要求各基層黨組織每季度向黨工委書面報告一次黨建工作情況，各黨工委每半年向縣委書面報告一次抓基層黨建工作情況，切實把基層黨建工作列入各級黨組織工作的重要日程。

　　五是建立基層黨建工作保障制度�？h財政進一步加大了對基層黨建工作的投入，切實解決好基層黨組織活動場所建設、遠程教育站點建設等方面的困難，為基層黨組織開展工作提供條件。從2007年開始，對全縣農(nóng)牧村和社區(qū)離任干部和老黨員每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補貼。目前，已為237名農(nóng)牧村、社區(qū)離任干部和195老黨員發(fā)放生活補貼49.2萬元。

　　六是建立了基層黨建示范點創(chuàng)建制度。按照 “體現(xiàn)特色，培育品牌，分層推進，逐步提高”的思路，把示范點創(chuàng)建與“五個好”黨組織創(chuàng)建緊密結合，軟硬并舉虛實結合，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。2006年以來，先后有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織被確定為市級黨建工作示范點， 26個基層黨組織被確定為縣級黨建工作示范點，有39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村被縣委評定為“五個好”鄉(xiāng)村黨組織，有80多個基層黨組織受到省、市、縣委的表彰。

　　七是建立基層黨建工作督查制度。把黨建工作與經(jīng)濟工作結合的程度、產(chǎn)生的實際效果和群眾滿意程度作為評價黨建工作成效的標準，采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合、平時考核和年終考核相結合、單項工作抽查和綜合督查相結合等多種形式，由縣委組織部負責，對全縣各級黨組織黨建工作進行督促檢查，發(fā)展問題及時研究解決，對工作落實不到位的予以通報，限期責令整改。并通過重點工作督查或與干部群眾座談、征求意見、群眾評議等多種形式進行明察暗訪，拓寬了聽取意見、改進工作的渠道。

　　八是建立了黨建工作觀摩交流制度。堅持每年召開一次全縣基層組織建設現(xiàn)場觀摩會，通過相互交流、學習經(jīng)驗，查找不足、改進提高，促進了各項工作措施的落實，促進了黨建工作整體水平的提高。

　　二、存在的主要問題

　　1、黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結合還不夠緊密。受傳統(tǒng)思維模式的影響，一些基層黨組織特別是黨組織負責人就黨建抓黨建，黨建工作滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分,黨建工作服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果還不夠明顯。

　　2、基層黨員干部素質還待于進一步提高。一些基層黨組織負責人思想理論水平不夠高、領導經(jīng)濟發(fā)展的能力有待進一步提高。有的黨員干部思想不夠解放，因循守舊，畏首畏尾，缺少敢闖敢干的魄力，創(chuàng)造性開展工作的思路不寬、措施不力;有的黨員干部工作作風不夠扎實深入，安于現(xiàn)狀，不思進取，精神不振，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情;一些基層黨組織負責人不會抓黨建工作、抓不實黨建工作的問題仍然比較突出。

　　3、黨員隊伍結構性的問題還未從根本上改變。目前，全縣60歲以上黨員占黨員總數(shù)的19.2%，初中及以下文化程度占42.9%。黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低、整體素質不高的狀況還未從根本上得到改善，一些農(nóng)牧村存在培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員特別是年輕黨員難的問題。由此也在一定程度上造成村干部難選、難當、難以勝任，個別村還出現(xiàn)“矮子里面拔將軍”和“輪流坐莊”的現(xiàn)象，致使村級工作年年都是舊模樣，群眾對干部失去信心。

　　4、基層黨建工作經(jīng)費投入不夠。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平還處在較低層次，特別是農(nóng)牧村集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事、缺錢辦事的問題仍然比較突出，一些企業(yè)效益不佳，用于黨建工作的經(jīng)費捉襟見肘，基層黨建工作投入不足，基層組織工作基礎相對薄弱，一定程度上影響和制約了全縣基層黨建工作整體水平的提升和工作創(chuàng)新。

　　三、今后工作的重點

　　黨的十七大提出要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨組織互幫互助機制和黨員動態(tài)管理機制，并對黨的建設作出了“一條主線、五個重點、六項任務、一個目標”的總體部署，全國、全省、全市組織工作會議對當前和今后一個時期加強和改進黨的建設工作提出了具體要求。今后，我縣基層黨建工作要以改革創(chuàng)新的精神，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為目標，突出工作重點，分類指導，不斷拓寬領域，強化功能，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位不同類型，堅持以培養(yǎng)素質優(yōu)良的基本隊伍、建設標準規(guī)范的基本陣地、開展務實有效的基本活動、建立可行管用的基本制度、完善必要可靠的基本保障“五個基本”建設為重點，在固本強基、攻堅克難、完善機制、創(chuàng)新提升上下功夫、見成效，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的組織保證。

　　1、著眼于落實黨員主體地位、壯大黨的力量，培養(yǎng)素質優(yōu)良的基本隊伍。緊緊抓住基層班子,黨員隊伍,人才隊伍、后備干部隊伍和入黨積極分子隊伍,下大力改善隊伍結構、提高隊伍素質,著力激活這個基層黨組織建設中最活躍的“第一要素”，切實建設一支信念堅定、結構合理、能力突出、素質優(yōu)良的適應科學發(fā)展的黨員干部隊伍。

　　2、著眼于開展工作有場所、發(fā)揮作用有平臺，建設標準規(guī)范的基本陣地。堅持把陣地建設作為一項重要的基礎性工作來抓，整合各種資源，加大投入力度，著力建設一批設施齊全、功能完備、標準規(guī)范的黨員學習教育陣地、黨員實踐基地和黨務宣傳陣地，確保全縣各級基層黨組織開展活動有場地，黨員接受教育培訓有場所、發(fā)揮作用有平臺。

　　3、著眼于黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠，開展務實有效的基本活動。緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性，不斷創(chuàng)新活動載體，大力開展富有特色、與黨員切身利益和群眾利益密切相關的主題實踐活動，不斷提高基層黨員參與的積極性和群眾的支持度，增強黨組織的凝聚力和號召力，使黨員接受教育經(jīng)�；�、發(fā)揮作用載體化，把黨的旗幟樹起來，讓黨員形象亮起來，讓黨組織和黨員在服務群眾的具體實踐中體現(xiàn)先進性，將更多的群眾凝聚到黨的周圍，為各級黨組織和廣大黨員體現(xiàn)先進性、發(fā)揮作用搭建有效載體。

　　4、著眼于建立黨建工作長效機制、鞏固工作成果，建立科學管用的基本制度。著眼于建立健全基層黨組織建設長效機制，鞏固發(fā)展黨建工作成果，以建立公正透明、科學有效、完整配套、操作可行、運轉協(xié)調(diào)的基層黨建制度體系為目標，大力加強以民主集中制為根本組織制度的基本制度建設。通過健全完善和嚴格執(zhí)行制度，切實形成以制度管人、按制度辦事、靠制度推進工作的良好氛圍和基層黨建工作不斷加強改進的長效機制，為基層黨組織建設奠定堅強的制度保證。

　　5、著眼于工作能夠正常運轉、活力能夠長久保持，完善必要可靠的基本保障。采取多種措施和途徑千方百計解決基層黨組織的經(jīng)費保障問題，并以經(jīng)費保障為重點，研究出臺相關政策，健全完善黨建工作機制，努力形成政策保障、組織保障和激勵保障，使全縣基層黨組織建設在強大保障下不斷推進加強，永葆生機與活力。

　　為完成上述基本任務，今后要在以下四個方面下功夫：

　　一是要在提高認識、加強領導上下功夫。各級黨組織要認真學習、深刻領會 “三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神，充分認清加強和改進新形勢下基層黨建工作的重要性和緊迫性，增強做好基層黨建工作的政治責任感和使命感，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實加強對基層黨建工作的領導。要把基層黨建工作擺上重要的議事日程，定期分析研究，提出指導意見，制定實施的辦法和措施。特別是要把創(chuàng)新黨的組織管理體制作為加強基層黨建的重點，建立健全黨的工作全覆蓋的工作體系。

　　二是要在隊伍建設、提升素質上下功夫。要抓好黨務干部隊伍建設，加大對現(xiàn)有黨務干部隊伍的培養(yǎng)，充分發(fā)揮縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育基地的作用，提高黨務干部的政策水平、理論素養(yǎng)和工作能力。要注重培養(yǎng)年紀輕、學歷高、有潛力、政治合格、作風優(yōu)良的黨員干部，充實黨務工作者隊伍力量，改善結構，提高黨務干部隊伍整體素質。要抓好黨員隊伍建設，下大力氣解決黨員隊伍特別是農(nóng)牧村黨員隊伍中存在的年齡偏大、知識偏低、素質不高等突出問題，全面提升黨員隊伍整體素質，不斷增強黨員隊伍活力。

　　三是要在加強研究、推陳出新上下功夫。對黨建工作中不斷出現(xiàn)的熱點、難點問題，尤其是關系到黨的工作全局問題，要組織專家學者、領導干部和基層黨務工作者、黨員干部進行聯(lián)合攻關，本著解放思想、實事求是的精神，大膽進行調(diào)查研究，力求理論研究成果具有前瞻性、指導性和可操作性。

　　四是要在抓好典型、形成特色上下功夫。要不斷總結基層黨建工作的新鮮經(jīng)驗，以“樹典型、抓推廣、帶全面”的工作思路，通過各種形式，大力宣傳、推廣不同類型基層黨建工作經(jīng)驗。要把學與創(chuàng)、學與建有機結合起來，充分發(fā)揮以點帶面，典型示范的作用，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，提高基層黨建工作的整體水平。同時，還要創(chuàng)新工作方法和工作載體，不斷形成我縣基層黨建工作的品牌特色。