漁政調(diào)研報(bào)告范文
篇一：漁業(yè)調(diào)研報(bào)告
漁業(yè)調(diào)研報(bào)告范文
一、兩地漁業(yè)基本情況，四川省和重慶市都是我國(guó)西部地區(qū)的漁業(yè)大�。ㄊ校�，20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別居西部12個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）的第二位、第三位。
四川省境內(nèi)水域面積廣闊，水庫(kù)、湖泊眾多，水域總面積896萬(wàn)畝，宜漁水面達(dá)358.5萬(wàn)畝，宜魚稻田面積近1000萬(wàn)畝。全省魚類資源豐富，是長(zhǎng)江主要的魚類棲息地，主要經(jīng)濟(jì)魚類有50余種，特有魚類30余種，有中華鱘、胭脂魚、大鯢等55種重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。20xx年，四川全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)301.35萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量98.25萬(wàn)噸，水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均增收29.69元，分別比“九五”末增長(zhǎng)32.36%、91.48%、197%。在常規(guī)養(yǎng)殖品種穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，產(chǎn)量比重已上升到35%。水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)流通和漁藥漁飼料工業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
重慶市境內(nèi)有河流223萬(wàn)畝，池塘49.24萬(wàn)畝，建成后的三峽水庫(kù)水面達(dá)140萬(wàn)畝，其他水庫(kù)35.25萬(wàn)畝，宜漁稻田400多萬(wàn)畝。轄區(qū)內(nèi)地下冷、熱水資源極為豐富，水生野生動(dòng)植物及魚類資源豐富。20xx年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)104.72萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)25.06萬(wàn)噸，分別比“九五”末增長(zhǎng)23.6%、25%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值36.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.7%。
今年1月～9月，四川省水產(chǎn)品總產(chǎn)量76.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.14%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值116.25億元，同比增長(zhǎng)12.05%。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量將突破百萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7％左右；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可望達(dá)155億元，比上年增長(zhǎng)12％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收25元以上。重慶市由于遭受特大旱災(zāi)損失較大，1月～9月水產(chǎn)品總產(chǎn)量為17.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.4%，增速減緩。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量約為22.5萬(wàn)噸，同比下降10%左右。
二、主要措施與特點(diǎn)，四川省和重慶市漁業(yè)主管部門按照省市黨委、政府確定的發(fā)展思路，分別提出了“努力構(gòu)建西部漁業(yè)強(qiáng)省”和“漁業(yè)發(fā)展新階段”的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取了一系列有效措施，推進(jìn)漁業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升” 戰(zhàn)略和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，促進(jìn)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展�？梢愿爬橐韵聨c(diǎn)特點(diǎn)：
一是爭(zhēng)取和落實(shí)惠漁政策有新突破。四川省在今年的省委一號(hào)文件中明確要求，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。省水利廳及時(shí)召開全省水產(chǎn)工作會(huì)議，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。省財(cái)政安排專門經(jīng)費(fèi)，用于水產(chǎn)良種補(bǔ)貼和技術(shù)培訓(xùn)，并建立水產(chǎn)科研創(chuàng)新機(jī)制，開展水產(chǎn)育種攻關(guān)，有力地帶動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。重慶市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合制定了《漁業(yè)規(guī)�；B(yǎng)殖補(bǔ)助（試行）辦法》，集中運(yùn)用農(nóng)發(fā)資金，對(duì)規(guī)�；B(yǎng)殖給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，受到漁民群眾的廣泛歡迎。
二是開辟漁業(yè)投入渠道有新進(jìn)展。重慶市利用本地資源特色優(yōu)勢(shì)，吸引資金開發(fā)名優(yōu)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，黃顙魚、翹嘴紅等逐步形成規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，觀賞魚養(yǎng)殖已發(fā)展成為打造郊區(qū)特色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。四川省利用中西部結(jié)合帶的地緣優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金建設(shè)大型水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，預(yù)計(jì)全省今年的投入將超過10億元。許多養(yǎng)殖戶也加大投入擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一些丘陵地區(qū)結(jié)合冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施稻魚輪作，成為新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是建設(shè)生態(tài)漁業(yè)有新思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展西部漁業(yè)的基本要求。兩省市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。重慶市抓住三峽工程建設(shè)水面大量增加的機(jī)遇，積極探索并科學(xué)規(guī)劃三峽水庫(kù)漁業(yè)的發(fā)展思路與措施，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民增收和保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)并舉。同時(shí)，為減輕工程建設(shè)對(duì)長(zhǎng)江漁業(yè)資源造成的不利影響，建立了水產(chǎn)原良種場(chǎng)，儲(chǔ)藏、研究和保護(hù)長(zhǎng)江特有魚類資源，并積極開展?jié)O業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大增殖放流力度，切實(shí)保護(hù)三峽生態(tài)環(huán)境，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重。四川省結(jié)合地方實(shí)際和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式行動(dòng)，從今年開始逐步取締施肥養(yǎng)魚，并積極推行環(huán)境友好的健康養(yǎng)殖方式，建設(shè)生態(tài)漁業(yè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用水域資源。
四是應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱災(zāi)襲擊了川渝大地，兩省市漁業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。為盡量減少漁業(yè)生產(chǎn)損失，重慶市從加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作組織、落實(shí)抗旱保漁措施和恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)三個(gè)方面采取措施，開展救災(zāi)工作。同時(shí)爭(zhēng)取落實(shí)了200萬(wàn)元救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼魚種補(bǔ)救。由于抗災(zāi)救災(zāi)措施得力，保住了大批親魚和魚種，在一定程度上降低了災(zāi)害損失。
五是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新舉措。四川省各級(jí)漁業(yè)部門抓住各級(jí)政府規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要機(jī)遇，努力把水產(chǎn)發(fā)展納入規(guī)劃中去。截至目前，全省以水產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)并已開始啟動(dòng)的新農(nóng)村達(dá)到183個(gè)。重慶市開展了“千村推進(jìn)、百村示范”建設(shè)，漁業(yè)主管部門積極參與，規(guī)劃漁業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，并推動(dòng)建設(shè)了兩個(gè)提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力示范村。
兩地漁業(yè)的快速發(fā)展，為調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民和三峽庫(kù)區(qū)移民收入，發(fā)揮了積極的作用。
三、主要問題與挑戰(zhàn)，今年以來，兩地漁業(yè)在遭受特大旱災(zāi)的情況下，取得了較好的成績(jī)，但是也還存在一些問題和制約因素。當(dāng)前最突出的問題是：
第一，特大旱災(zāi)造成漁業(yè)生產(chǎn)巨大損失，且潛在不利的后續(xù)影響。
百年不遇的特大旱災(zāi)給兩省市漁業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省漁業(yè)受災(zāi)面積達(dá)162.03萬(wàn)畝，損失水產(chǎn)品8.53萬(wàn)噸，損失達(dá)6.4億元，分別占20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值的8%、4%。重慶市損失更為嚴(yán)重。全市12萬(wàn)畝池塘、500多座小型水庫(kù)干涸、10萬(wàn)畝河溝斷流。因?yàn)?zāi)損失水產(chǎn)品 47630噸，直接經(jīng)濟(jì)損失共達(dá)6.3億元，占20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19%、17%。
這次特大旱災(zāi)不但造成了魚類大量死亡，間接損失也較為嚴(yán)重。為減少損失，漁民被迫將大量成魚提前出塘銷售，由于規(guī)格尚小，且集中銷售，導(dǎo)致售價(jià)極低，效益大幅下降，漁民入不敷出。此外，由于旱災(zāi)導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶儲(chǔ)備的魚種死亡，對(duì)今后的恢復(fù)生產(chǎn)造成了不利影響�！八焙汀胺N”將成為今后一段時(shí)期乃至明年制約漁業(yè)生產(chǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵因素。
第二，三峽水庫(kù)蓄水后對(duì)漁業(yè)資源造成不利影響，漁業(yè)發(fā)展和漁民增收面臨困難。
三峽水庫(kù)蓄水后，隨著水位的升高，庫(kù)區(qū)水域生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，對(duì)庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展帶來較大影響：一是主要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)發(fā)生重大變化，原有 822處傳統(tǒng)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)約85%消失；二是庫(kù)區(qū)水域魚類種群數(shù)量嚴(yán)重不足，組成結(jié)構(gòu)明顯低質(zhì)化；三是水位升高后，江水基本沒有流速，捕撈生產(chǎn)方式和網(wǎng)具發(fā)生變化，需用靜置高網(wǎng)捕撈，但是漁民缺乏資金更換網(wǎng)具，仍沿用原有的流刺網(wǎng)捕撈，捕撈效率極低。
上述影響導(dǎo)致庫(kù)區(qū)漁民的捕撈量大為減少，收入大幅度減少。據(jù)重慶市萬(wàn)州區(qū)介紹，三峽蓄水前的2002年單船年捕撈量在1500公斤左右，漁民人均收入 5000元以上，20xx年單船捕撈量?jī)H為579公斤，降低約三分之二，同時(shí)由于燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，漁民人均收入約2000元，降低了約60%，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入還要低300元左右。
第三，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展思路和措施認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展尚未起步。
10月27日，三峽水庫(kù)蓄水水位達(dá)到156米，水面面積也由此大幅增加，達(dá)到140萬(wàn)畝，未來蓄水到175米后水面將達(dá)到162萬(wàn)畝。為充分發(fā)揮庫(kù)區(qū)水面資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、增加庫(kù)區(qū)移民收入，有關(guān)部門在三峽水庫(kù)移民發(fā)展規(guī)劃中，確立了漁業(yè)、柑橘、草飼牲畜、旅游作為庫(kù)區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于有關(guān)方面對(duì)三峽水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展的思路和措施存在不同看法，一些專家以保護(hù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)為由，反對(duì)在庫(kù)區(qū)進(jìn)行任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展缺乏指導(dǎo)，成為最有潛力但是發(fā)展最為滯后的產(chǎn)業(yè)。
四、幾點(diǎn)體會(huì)與建議，四川省和重慶市都是西部漁業(yè)大省。兩地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，始終把漁業(yè)放在一個(gè)比較重要的地位，結(jié)合兩地實(shí)際提出的漁業(yè)發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的方向。今年的特大旱災(zāi)對(duì)四川和重慶漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，兩地漁業(yè)主管部門積極采取措施，幫助漁民抗災(zāi)減災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)，減少了損失，值得肯定。針對(duì)兩省漁業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，提出幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┱J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取積極措施，恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)這次特大旱災(zāi)，既考驗(yàn)了漁業(yè)主管部門在面對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)也暴露出長(zhǎng)期以來漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱。兩省市漁業(yè)主管部門一是要高度重視，堅(jiān)持以人為本，積極采取措施，從水源供應(yīng)和苗種供應(yīng)等方面，切實(shí)幫助受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)，解決生活困難；二是要認(rèn)真總結(jié)此次災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好池塘改造，完善配套設(shè)施，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。
（二）發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境三峽水庫(kù)的建設(shè)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，抓住這個(gè)重大機(jī)遇，充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，打好三峽牌，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用資源，將漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作納入整個(gè)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)大戰(zhàn)略中，提高漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。一是要聽取各方面意見，積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快出臺(tái)，指導(dǎo)庫(kù)區(qū)漁業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)，摸清庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源狀況；三是進(jìn)一步加大庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源增殖放流力度，補(bǔ)充庫(kù)區(qū)魚類資源種群數(shù)量，保護(hù)庫(kù)區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。建議明年在三峽庫(kù)區(qū)組織一次大規(guī)模的放流活動(dòng)，邀請(qǐng)兩省市、國(guó)務(wù)院三峽辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界知名人士出席，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步推動(dòng)各方面工作。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)“平安漁業(yè)”，建立漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，提高產(chǎn)業(yè)支持保障水平今年福建、廣東、浙江等沿海部分省市頻繁發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，重慶、四川等省市發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害，更加凸顯了建設(shè)“平安漁業(yè)”、提高漁業(yè)抗御自然災(zāi)害與突發(fā)事故能力、災(zāi)后恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)能力的必要性和緊迫性。建議盡快編制建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制；積極推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作，爭(zhēng)取將漁業(yè)互助保險(xiǎn)納入國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，落實(shí)中央財(cái)政試點(diǎn)補(bǔ)貼資金。
（四）加快研究論證，實(shí)行水產(chǎn)良種補(bǔ)貼，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好發(fā)展“良種”是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)之一。為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民使用良種，提高種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，增加農(nóng)民收入，國(guó)家對(duì)使用糧食、畜禽良種等給予財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)了解，四川省從2004年即開始探索實(shí)行水產(chǎn)良種補(bǔ)貼，將過去用于水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)推廣的財(cái)政資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜谥С炙a(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種的良種繁育體系建設(shè)，主要包括對(duì)養(yǎng)殖戶的種苗補(bǔ)貼（不少于75%）、必要的設(shè)備購(gòu)置及技術(shù)培訓(xùn)。今年，省財(cái)政拿出900萬(wàn)元，確定給予補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)品種包括：草、鰱、鳙、長(zhǎng)吻、南方大口鯰、斑點(diǎn)叉尾、加州鱸、紅鱒和鱘魚等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為同期市場(chǎng)價(jià)格的30％～50%，但是每戶不超過200元（草、鰱、鳙），或1000元（其他品種）。補(bǔ)貼實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制，由良種生產(chǎn)單位和技術(shù)推廣培訓(xùn)單位向漁業(yè)主管部門進(jìn)行申報(bào)。補(bǔ)貼方式以農(nóng)民差價(jià)購(gòu)買魚種方式兌現(xiàn)，即農(nóng)戶向良種生產(chǎn)單位購(gòu)買魚種時(shí)，直接扣除應(yīng)享受的補(bǔ)貼額，只付差價(jià)款提貨。上述實(shí)行補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、方式以及良種生產(chǎn)單位和價(jià)格等，均進(jìn)行公開、公示，確保農(nóng)民直接受益。從四川的政策實(shí)施情況來看，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高水產(chǎn)良種覆蓋率起到了積極作用。目前，有關(guān)方面正在研究在全國(guó)范圍對(duì)使用水產(chǎn)良種實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的可行性。建議加快研究和論證，進(jìn)一步協(xié)調(diào)財(cái)政部門，推動(dòng)國(guó)家水產(chǎn)良種補(bǔ)貼政策的早日出臺(tái)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好地發(fā)展。
篇二：關(guān)于漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題的調(diào)研報(bào)告（舟山）
提要：改革創(chuàng)新我市漁業(yè)體制，推進(jìn)優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)漁區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具重要意義。根據(jù)市委、市政府的工作部署，市咨詢委會(huì)同市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合組成課題組，就我市漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題作了專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告分析了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展過程中，漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制向漁船法人組織形式發(fā)展的必要性和可行性，提出了以公司制為基本模式，漁業(yè)專業(yè)合作社、股份合作制同時(shí)共存的漁業(yè)體制改革方向。并建議進(jìn)一步完善法律法規(guī)和發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，各級(jí)政府加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照“少取多予放活”的方針大力給予政策支持和引導(dǎo)。
我市現(xiàn)行的漁業(yè)體制是十幾年之前形成的，隨著漁業(yè)外部環(huán)境與體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)的'變化，已暴露出許多新的問題和矛盾。因此，不失時(shí)機(jī)地深化漁業(yè)體制改革，進(jìn)行創(chuàng)新和完善，從體制、機(jī)制上為漁業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，已成為我市當(dāng)前必須認(rèn)真研究解決的問題。為此，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市咨詢委會(huì)同市海洋與漁業(yè)局組成課題組，進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下。
一、全市漁業(yè)概況和體制現(xiàn)狀
漁業(yè)概況：“十五”期間，漁業(yè)在面臨漁場(chǎng)空間縮小、油價(jià)持續(xù)飆升、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列困難條件下，通過落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極抓好雙轉(zhuǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出217．61億元，其中：漁業(yè)產(chǎn)出72．17億元，比2000年增長(zhǎng)17．6％；涉漁工業(yè)136．01億元；涉漁流通和服務(wù)業(yè)9．43億元。全市漁民人均收入7098元，比“九五”末增長(zhǎng)25．4％。到20xx年末，全市漁村漁業(yè)固定資產(chǎn)40億元，村社集體、股份合作、個(gè)私經(jīng)營(yíng)三者資產(chǎn)比例為：7．8：82．69：9．51。近幾年隨著漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，漁戶、漁民勞力、漁村人口及捕撈漁船總量也隨之逐年有所減少，到20xx年末，全市尚有漁戶7．05萬(wàn)戶，漁業(yè)人口20．7萬(wàn)，漁業(yè)專業(yè)勞力9．5萬(wàn)人(其中捕撈勞力6．7萬(wàn)人)，擁有機(jī)動(dòng)漁船9103艘，總功率136．99萬(wàn)千瓦(其中直接投入捕撈漁船7737艘)。在遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、出口創(chuàng)匯等幾方面，舟山漁業(yè)在全國(guó)、全省占有重要地位。從整體看，我市漁業(yè)、漁村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是比較好的。當(dāng)然，隨著港口開發(fā)和臨港工業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，漁業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重也迅速下降。這是我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的歷史性轉(zhuǎn)折和進(jìn)步。但是，漁業(yè)在我市仍然是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍具有不可忽視的重要作用和地位。
體制現(xiàn)狀：以股份合作制為主，多種形式并存。
1、股份合作制單位。在上世紀(jì)90年代初全面推行股份
合作制以來，對(duì)推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)揮過重要的歷史作用。當(dāng)時(shí)最使群眾感到滿意的是這種體制產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，使?jié)O業(yè)投資主體真正轉(zhuǎn)移到民間，極大地刺激了增加投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。造大船，打出去，從外海拓展到遠(yuǎn)洋，同時(shí)大力發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，提升水產(chǎn)品加工業(yè)。其中最能直觀地看到的是，遠(yuǎn)洋、外海捕撈船隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)了鋼質(zhì)化，現(xiàn)有4700艘鋼質(zhì)漁船，絕大部分是這十幾年里更新出來的。目前這種體制形式在國(guó)內(nèi)海洋捕撈業(yè)漁船生產(chǎn)單位中還占主體地位，有4861個(gè)漁船生產(chǎn)單位，勞力40868人，船、勞分別占全市65％和66．5％，但擁有鋼質(zhì)漁船的數(shù)量占全市80％以上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社基層管理這個(gè)層面，多數(shù)仍沿襲由大隊(duì)體制演變過來的村經(jīng)濟(jì)合作社或村委會(huì)在承擔(dān)。這種體制隨著外部環(huán)境和體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化，原有的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，新的矛盾和問題日益凸顯出來�，F(xiàn)在研究漁業(yè)體制深化改革、創(chuàng)新和完善，重點(diǎn)主要是這類形式。
2、公司制企業(yè)。依據(jù)《公司法》在2000年以后新組建的具有法人資格的民營(yíng)有限漁業(yè)公司已有20余家，主要集中在遠(yuǎn)洋漁業(yè)，全市200艘遠(yuǎn)洋漁船、6000勞動(dòng)力，90％以上是由民營(yíng)公司在經(jīng)營(yíng)和管理。在國(guó)內(nèi)捕撈方面，近年來也已注冊(cè)試辦了幾家民營(yíng)有限公司。這批公司與原來的國(guó)營(yíng)漁業(yè)公司和上世紀(jì)80年代后期的集體漁業(yè)公司相比，最根本區(qū)別在于投資主體和產(chǎn)權(quán)制度的不同，他們是在《公司法》頒布
后，漁民依靠自身積累的資本依法申請(qǐng)注冊(cè)創(chuàng)辦的公司，是舟山傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代法人漁業(yè)轉(zhuǎn)變，比較成功的體制創(chuàng)新之舉，代表了漁業(yè)體制深化改革和模式選擇的一個(gè)主要方向。
3、專業(yè)合作社。我市最早試辦的是2003年12月建立的嵊泗縣綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。20xx年1月《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布實(shí)施，我市漁民專業(yè)合作社發(fā)展步伐明顯加快，截止今年6月底已建立17家，其中為國(guó)內(nèi)捕撈漁船服務(wù)的8家(漁船311艘)，養(yǎng)殖業(yè)7家，加工業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈各1家。專業(yè)合作社實(shí)際運(yùn)作時(shí)間尚短，在養(yǎng)殖業(yè)方面效果明顯，在捕撈業(yè)方面，這種專業(yè)合作社目前主要是適應(yīng)新型社區(qū)建立后，取代原來村社的部分職能，為分散經(jīng)營(yíng)的漁船提供管理和服務(wù)。但捕撈業(yè)的基礎(chǔ)層次，即捕撈漁船仍是自然人合伙或個(gè)私經(jīng)營(yíng)，要推行漁船法人制度，還有待于深化改革。
4、個(gè)私經(jīng)營(yíng)漁船單位。由漁民獨(dú)資或家庭成員擁有的個(gè)私經(jīng)營(yíng)漁船1688艘，從業(yè)人員7755人，捕撈漁船、勞力分別占全市22．56％和12．64％。多數(shù)是近海沿岸中小型漁船，但也有一定數(shù)量的鋼質(zhì)漁船。這批漁船主要由股份合作制單位通過股權(quán)集中、分化，逐步發(fā)展起來的。這種體制將會(huì)長(zhǎng)期存在，并有進(jìn)一步擴(kuò)展趨勢(shì)。其中部分獨(dú)資擁有的大型鋼質(zhì)漁船船東老板，已有人表示要選擇注冊(cè)有限公司的愿望。
二、主要問題和體制改革創(chuàng)新的必要性
股份合作制這種體制已經(jīng)運(yùn)行十幾年，在其母體中除分
解出遠(yuǎn)洋漁業(yè)為主的20余家公司制企業(yè)和國(guó)內(nèi)一部分個(gè)私經(jīng)營(yíng)船(戶)外，量大面廣的國(guó)內(nèi)捕撈漁船，基本上還停滯在初始的模式。隨著外部環(huán)境的深刻變化和體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)的不斷演變，這種體制日益暴露出一系列新的矛盾和問題，主要是：
1、法律地位模糊，主體不明。在上世紀(jì)80年代中期和90年代初期，這種體制從試行到普遍推行，是在“摸著石子過河”的狀態(tài)下走過來的，在研究和制定規(guī)范意見時(shí)，當(dāng)時(shí)主要是根據(jù)中央幾個(gè)一號(hào)文件精神，在政策層面上作出一些具體規(guī)定、意見。迄今為止，股份合作制既不是規(guī)范意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織，更不是依法組建的企業(yè)法人，其性質(zhì)仍是自然人私人合伙經(jīng)營(yíng)單位，先天性地存在三大弱點(diǎn)：一是組合結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性；二是同外部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易的地位弱脆性；三是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的無(wú)限性，但又無(wú)明確的主體即法人代表，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和意外損失時(shí)，極易引發(fā)社會(huì)問題。
2、股東內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞資關(guān)系矛盾較多。在1994年漁區(qū)基本完成轉(zhuǎn)制改革時(shí)，近7萬(wàn)捕撈漁民中大約有6萬(wàn)人是股東，股東占勞力總數(shù)85％左右，許多單位是“全員股份制”。經(jīng)過十幾年運(yùn)行演變，全市漁民股東人數(shù)已集中為40％，完全靠出賣勞動(dòng)力的雇工占60％。而40％的股東中約有25％是小股東，他們?yōu)榱司蜆I(yè)才籌資入股依附于占15％的老大股東。各縣區(qū)的情況有所不同。依據(jù)最近調(diào)查，股東(包括個(gè)私船東)與雇工之比：普陀28．1：71．9；定海35．4：64．6；
篇三：海洋捕撈資源情況調(diào)研報(bào)告
精選范文:海洋捕撈資源情況調(diào)研報(bào)告(共2篇)摘要：南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,海洋資源豐富，海產(chǎn)品種類多質(zhì)量好，收到了廣大人們的歡迎，當(dāng)?shù)啬壳叭砸院Ｑ鬂O業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。我們通過采訪海洋與漁業(yè)局和當(dāng)?shù)貜氖虏稉茦I(yè)的人們了解當(dāng)?shù)氐牟稉瀑Y源情況。本文綜述了當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)氐暮Ｑ筚Y源與捕撈情況，從生態(tài)保育方面分析了當(dāng)?shù)夭稉频暮侠硇约敖麧O期的重要性，并針對(duì)不足之處提出了建議。 關(guān)鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期 中圖分類號(hào)：s91.活動(dòng)概況 2010年7月我們共青團(tuán)華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會(huì)赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)調(diào)研小組針對(duì)南澳漁業(yè)嚴(yán)峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實(shí)施力度，親自走進(jìn)南澳漁民的生活，進(jìn)行實(shí)地采訪和考查，進(jìn)一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。 我們?cè)谡{(diào)研的同時(shí)，一方面通過查閱國(guó)內(nèi)外前沿文獻(xiàn)等方法對(duì)南澳島的海洋資源利用提出改進(jìn)的建議和方法，以提高當(dāng)?shù)貪O民的生態(tài)保育意識(shí)，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會(huì)通過咨詢專家，采納他們有建設(shè)性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護(hù)好海洋資源的知識(shí)普及到每個(gè)漁民家庭。 2.南澳海洋捕撈概況[1] 南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬(wàn),目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達(dá),為全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣[1]。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計(jì)之業(yè),全島大概有一萬(wàn)人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當(dāng)?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討�！蹦Ｊ�。 但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天揚(yáng)帆出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有浴２稉茦I(yè)急劇蕭條，漁民的生計(jì)已受到了嚴(yán)重的威脅，導(dǎo)致很多漁民不得不改行換業(yè)。 3. 調(diào)研采訪過程 2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關(guān)情況。整理歸納如下： 3.1捕撈概況 南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號(hào)由漁政局統(tǒng)一編號(hào)，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時(shí)，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。 3.2捕撈工具 調(diào)魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺(tái)灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內(nèi)陸購(gòu)買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無(wú)需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟(jì)有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對(duì)反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設(shè)計(jì)中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。 3.3收成情況 每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農(nóng)歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時(shí)間，每人平均能賺一兩萬(wàn)，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時(shí)段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運(yùn)到內(nèi)陸賣給魚販，轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)陸的魚販要加收5%的稅。 3.4船只的動(dòng)力情況 船只以柴油作為動(dòng)力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油�，F(xiàn)在政府會(huì)補(bǔ)貼油差價(jià)，補(bǔ)貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補(bǔ)貼金主要分給船長(zhǎng)及長(zhǎng)工，臨時(shí)工則沒有。 3.5船上生活 出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負(fù)責(zé)炊事工作。而船上的垃圾直接扔進(jìn)海中，因?yàn)闆]有接到相關(guān)管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時(shí)后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方
3.6海洋生態(tài)情況 隨著我國(guó)海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長(zhǎng)，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力
過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導(dǎo)致我國(guó)沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類在中國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會(huì)影響到整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認(rèn)一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對(duì)穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。 4.當(dāng)?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題 經(jīng)采訪總結(jié)，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題： 4.1勞動(dòng)者受教育程度不高，總體素質(zhì)依然較低。 經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務(wù)教育進(jìn)一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質(zhì)，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學(xué)歷人員更少?gòu)氖聺O業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。 4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無(wú)人。 從年齡結(jié)構(gòu)分布來看，捕撈勞動(dòng)力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化、傳統(tǒng)漁民后繼無(wú)人的狀況。導(dǎo)致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟(jì)效益低、社會(huì)效益不高，勞動(dòng)力價(jià)值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。 4.3外來人員所占比重高，部分人員無(wú)證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)。 非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無(wú)證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識(shí)，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，更不用說規(guī)避相應(yīng)的崗位操作風(fēng)險(xiǎn)，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。 4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。 從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國(guó)家漁業(yè)柴油補(bǔ)助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。 4.5漁民社會(huì)化保障體系有待建立。 據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無(wú)退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉(zhuǎn)移行業(yè)維生。 4.5海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。 漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護(hù)意識(shí)弱。捕撈過程中，若沒有相關(guān)部門的明文規(guī)定，漁民往往會(huì)因一時(shí)的方便，有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地做出對(duì)海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會(huì)因一時(shí)的沖動(dòng)，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國(guó)家保護(hù)的海洋生物。 5.建議 查閱相關(guān)資料，我們整理出對(duì)這些問題的有效應(yīng)對(duì)策和建議 5.1加大崗前培訓(xùn)，提高實(shí)際操作技術(shù)[2]。 要加大培訓(xùn)力度，將崗前培訓(xùn)列入漁民下海的必要前提，以政策法規(guī)進(jìn)行硬性規(guī)定。崗前培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用，既要有實(shí)用技術(shù)、勞動(dòng)技能，又要有政策法規(guī)等內(nèi)容�？赏ㄟ^集中培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托代培、上門培訓(xùn)等方式開展形式多樣的培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)的次數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)要規(guī)范漁業(yè)用工制度，漁政部門要加強(qiáng)漁業(yè)安全管理，開展無(wú)證上崗船員的查處。切實(shí)提高漁民的生產(chǎn)技能，降低生產(chǎn)成本，減少事故發(fā)生，保護(hù)弱勢(shì)群體的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。此外，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)。 5.2建立漁民社會(huì)化保障體系[3]。 建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實(shí)事來抓。建議對(duì)進(jìn)入漁業(yè)生產(chǎn)的人員采取與企業(yè)的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，并且可以跨省流轉(zhuǎn)，政府再相應(yīng)補(bǔ)助一些。其次村級(jí)公司也為所屬傳統(tǒng)漁民補(bǔ)助一些，這樣才能有效建立社會(huì)保障制度，讓漁民老有所養(yǎng)，切實(shí)解決漁民后顧之憂。 5.3深化漁區(qū)村級(jí)集體改革[4]。 漁村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展使?jié)O民得到了實(shí)惠，傳統(tǒng)漁民隨著年齡的增長(zhǎng)，人員越來越少，村級(jí)集體資產(chǎn)后繼無(wú)人，現(xiàn)有漁民有要求進(jìn)行集體資產(chǎn)股份化改革的想法，有關(guān)部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會(huì)不安定因素。建議政府引起重視，加強(qiáng)宣傳，解放思想，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使?jié)O民放心，社會(huì)穩(wěn)定。 5.4積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)漁業(yè)政策的扶持力度[5]。 中央近幾年連續(xù)對(duì)漁業(yè)用油進(jìn)行了補(bǔ)貼并且力度較大，使生產(chǎn)中的漁民得到實(shí)惠。但是對(duì)漁業(yè)的設(shè)備和技術(shù)改造項(xiàng)目等給予的補(bǔ)助重點(diǎn)考慮了有一定實(shí)力的股東漁民和相應(yīng)的業(yè)主，而從事雇工的人員，或退出的老傳統(tǒng)漁民得不到一點(diǎn)實(shí)惠，希望政府能對(duì)這些人員給予考慮和政策傾斜。 6. 致謝
[海洋捕撈資源情況調(diào)研報(bào)告(共2篇)]篇一：海洋捕撈資源情況調(diào)研報(bào)告
海洋捕撈資源情況調(diào)研報(bào)告
摘要：南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,海洋資源豐富，海產(chǎn)品種類多質(zhì)量好，收到了廣大人們的歡迎，當(dāng)?shù)啬壳叭砸院Ｑ鬂O業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。我們通過采訪海洋與漁業(yè)局和當(dāng)?shù)貜氖虏稉茦I(yè)的人們了解當(dāng)?shù)氐牟稉瀑Y源情況。本文綜述了當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)氐暮Ｑ筚Y源與捕撈情況，從生態(tài)保育方面分析了當(dāng)?shù)夭稉频暮侠硇约敖麧O期的重要性，并針對(duì)不足之處提出了建議。
關(guān)鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期
中圖分類號(hào)：s9
1.活動(dòng)概況
2010年7月我們共青團(tuán)華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會(huì)赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)調(diào)研小組針對(duì)南澳漁業(yè)嚴(yán)峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實(shí)施力度，親自走進(jìn)南澳漁民的生活，進(jìn)行實(shí)地采訪和考查，進(jìn)一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。 我們?cè)谡{(diào)研的同時(shí)，一方面通過查閱國(guó)內(nèi)外前沿文獻(xiàn)等方法對(duì)南澳島的海洋資源利用提出改進(jìn)的建議和方法，以提高當(dāng)?shù)貪O民的生態(tài)保育意識(shí)，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會(huì)通過咨詢專家，采納他們有建設(shè)性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護(hù)好海洋資源的知識(shí)普及到每個(gè)漁民家庭。
2.南澳海洋捕撈概況[1]
南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬(wàn),目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達(dá),為全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計(jì)之業(yè),全島大概有一萬(wàn)人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當(dāng)?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討�！蹦Ｊ�。
但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天揚(yáng)帆出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有�。捕撈業(yè)急劇蕭條，漁民的生計(jì)已受到了嚴(yán)重的威脅，導(dǎo)致很多漁民不得不改行換業(yè)。
3. 調(diào)研采訪過程 2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關(guān)情況。整理歸納如下：
3.1捕撈概況 南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號(hào)由漁政局統(tǒng)一編號(hào)，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時(shí)，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。
3.2捕撈工具
調(diào)魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺(tái)灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內(nèi)陸購(gòu)買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無(wú)需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟(jì)有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對(duì)反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設(shè)計(jì)中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。
3.3收成情況
每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農(nóng)歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時(shí)間，每人平均能賺一兩萬(wàn)，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時(shí)段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運(yùn)到內(nèi)陸賣給魚販，轉(zhuǎn)運(yùn)至內(nèi)陸的魚販要加收5%的稅。
3.4船只的動(dòng)力情況
船只以柴油作為動(dòng)力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油�，F(xiàn)在政府會(huì)補(bǔ)貼油差價(jià)，補(bǔ)貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補(bǔ)貼金主要分給船長(zhǎng)及長(zhǎng)工，臨時(shí)工則沒有。
3.5船上生活
出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負(fù)責(zé)炊事工作。而船上的垃圾直接扔進(jìn)海中，因?yàn)闆]有接到相關(guān)管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時(shí)后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方。
3.6海洋生態(tài)情況 隨著我國(guó)海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長(zhǎng)，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導(dǎo)致我國(guó)沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類在中國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會(huì)影響到整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認(rèn)一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對(duì)穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。
4.當(dāng)?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題
經(jīng)采訪總結(jié)，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題：
4.1勞動(dòng)者受教育程度不高，總體素質(zhì)依然較低。
經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務(wù)教育進(jìn)一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質(zhì)，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學(xué)歷人員更少?gòu)氖聺O業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。
4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無(wú)人。
從年齡結(jié)構(gòu)分布來看，捕撈勞動(dòng)力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化、傳統(tǒng)漁民后繼無(wú)人的狀況。導(dǎo)致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟(jì)效益低、社會(huì)效益不高，勞動(dòng)力價(jià)值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。
4.3外來人員所占比重高，部分人員無(wú)證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)。
非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無(wú)證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識(shí)，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，更不用說規(guī)避相應(yīng)的崗位操作風(fēng)險(xiǎn)，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。
4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。
從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國(guó)家漁業(yè)柴油補(bǔ)助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。
4.5漁民社會(huì)化保障體系有待建立。
據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無(wú)退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉(zhuǎn)移行業(yè)維生。
4.5海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。
漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護(hù)意識(shí)弱。捕撈過程中，若沒有相關(guān)部門的明文規(guī)定，漁民往往會(huì)因一時(shí)的方便，有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地做出對(duì)海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會(huì)因一時(shí)的沖動(dòng)，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國(guó)家保護(hù)的海洋生物。
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