2015 年，我縣扶貧開發(fā)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加貧困人口收入為中心，立足“整村推進(jìn)、扶貧到戶”戰(zhàn)略，以項目為抓手，強(qiáng)化項目質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)督管理，堅持以“專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧”為支撐，認(rèn)真開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，扎實有效地推進(jìn)各項工作。

　　一、黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

　　黨組班子認(rèn)真貫徹落實縣委關(guān)于《布爾津縣各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建職責(zé)指導(dǎo)意見》，切實加強(qiáng)了黨建工作。

　　(一)加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

　　1.建立和落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。辦黨組將黨建工作目標(biāo)層層下達(dá)，建立了目標(biāo)考核機(jī)制，黨政一把手親自抓，相關(guān)負(fù)責(zé)人具體抓，逐項抓落實，不定期地對辦機(jī)關(guān)支部組織開展活動情況進(jìn)行檢查，切實做到黨建工作年初有計劃、半年有檢查、年終有總結(jié)，并做好了黨建研究和信息報送工作，全年按時報送黨建信息稿件，調(diào)研文章篇，全面完成黨報黨刊和其它學(xué)習(xí)資料的征訂任務(wù)。

　　2.以完善的規(guī)章制度促進(jìn)組織建設(shè)。堅持“三會一課” 制度，進(jìn)一步完善了黨務(wù)公開制，增強(qiáng)黨組織工作透明度。建立和完善了黨員評議黨組織干部制度等，切實保障了黨員的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全年，共上黨課4次，召開黨員大會4次。

　　3.做好發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作。一是強(qiáng)化對積極分子的培養(yǎng)教育，結(jié)合學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨章等活動進(jìn)行，聯(lián)系新的形勢和任務(wù)、聯(lián)系我辦工作的實際進(jìn)行正面引導(dǎo)，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)、生活，積極創(chuàng)造有利于入黨積極分子、預(yù)備黨員健康成長的良好環(huán)境。二是做好黨費(fèi)的收繳與管理工作。我辦現(xiàn)有黨員7名，黨費(fèi)收繳做到：按時交納、及時調(diào)整、全額上繳，無漏報瞞報現(xiàn)象。

　　(二)黨組履行黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)主體責(zé)任情況

　　1、黨組認(rèn)真落實主體責(zé)任，健全“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，班子成員齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、干部目標(biāo)管理，層層分解落實工作責(zé)任。

　　2、加強(qiáng)“三重一大”決策制度的落實

　　我辦認(rèn)真履行監(jiān)督職能，嚴(yán)加強(qiáng)對“三重一大”制度的貫徹落實。努力實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的全面覆蓋，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。加強(qiáng)“三重一大”決策制度的落實。一是堅持用“三會”制度進(jìn)行民主決策。開好黨政班子會、黨組會、全體干部大會，既有民主又有集中。二是堅持扶貧項目安排的黨政聯(lián)議制。我辦對扶貧項目安排嚴(yán)格管理，建設(shè)項目不論規(guī)模大小，都要經(jīng)過黨組會、黨政會進(jìn)行研究討論。全年共召開“三重一大”會議5次。

　　3、進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度

　　按照《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員可以通過各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員真正意識到財務(wù)會計工作和內(nèi)部控制制度的意識，重視財務(wù)管理制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

　　4、貫徹落實“四個不直接分管”

　　一是理順工作機(jī)制。按照“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制，全面建立和實行了分級負(fù)責(zé)和副職分管制度，辦黨組已明確規(guī)定所有關(guān)于人、財、物、及事權(quán)均在黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行。(由于我辦副職只有韓文娟同志一人，但其又擔(dān)任紀(jì)檢組長，所以暫由韓文娟代管)

　　二是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。按照陽光政務(wù)的有關(guān)要求，定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行公示、公開。

　　二、深入開展“訪民情 惠民生 聚民心”活動

　　(一)深入走訪， 多種形式做宣傳

　　縣扶貧辦住沖乎鎮(zhèn)沖乎爾村工作組通過集中學(xué)習(xí)、面對面宣講、召開座談會、發(fā)放宣傳單等形式，結(jié)合黨員大會等活動載體，認(rèn)真組織廣大黨員干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)黨的方針政策、各項優(yōu)惠政策，全力協(xié)助村兩委維護(hù)社會穩(wěn)定，深刻揭批“三股勢力”妄圖分裂國家，破壞社會安定的反動本質(zhì)，使各族村民明白團(tuán)結(jié)是福，分裂是禍的道理。

　　(二)密切聯(lián)系群眾，落實幫扶措施

　　住村工作組通過遠(yuǎn)程教育傳授業(yè)務(wù)知識、農(nóng)村實用技術(shù)等，給村干部教方法、講業(yè)務(wù)、傳經(jīng)驗，引導(dǎo)村干部開闊思路，掌握本領(lǐng)，做到以技帶民，以德服民，提升村兩委班子成員的素質(zhì)和威信。

　　以提高群眾生活質(zhì)量、提升幸福指數(shù)為突破口，住村工作組調(diào)動全體村民積極性，多方協(xié)調(diào)為該村爭取的民生小項目開工，新修排水渠1.2公里、道路1.2公里、新建涵管橋15座;協(xié)調(diào)資金5萬元疏通排堿渠1.5公里等共計4件民生小項目。

　　根據(jù)該村的貧困戶的實際情況，住村工作組為貧困戶提供力所能及的物質(zhì)幫助，減少生活壓力，按照需要什么幫助什么的原則，不定期的對貧困戶進(jìn)行走訪慰問，并提供大米、面粉、清油等生活物質(zhì)所需。截至目前已累計慰問了36戶、各類慰問品折資計8000余元。

　　三、堅持以項目為抓手，確保貧困人口受益

　　2015年扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)：一是完成199戶787人的脫貧任務(wù);二是爭取扶貧專項資金突破1000萬元;三是實施1個村的整村推進(jìn)(沖乎爾鎮(zhèn)喀拉克木爾村)。通過項目建設(shè)和資金的注入，繼續(xù)加大以生產(chǎn)發(fā)展類為主要內(nèi)容的財政扶貧資金項目的申報力度，變“輸血”為“造血”功能，進(jìn)一步發(fā)揮好項目的輻射帶動作用，把扶貧資金集中用于發(fā)展生產(chǎn)，使群眾得到了立竿見影的實惠，為逐步實現(xiàn)“九通、九能、九有”整村推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

　　(一)2015年新建項目完成情況

　　截至10月底，我縣財政扶貧專項資金已到位868萬元，項目全面啟動進(jìn)展順利，具體如下：

　　1.沖乎爾鎮(zhèn)喀拉克木爾村作為當(dāng)年整村推進(jìn)村，率先在全縣實施了邊境扶貧項目500萬元，項目包括扶貧畜、安居房、暖棚(圈)等8個項目，該村結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”續(xù)建工程、“兩居”工程，整合社會各類資源，集中投入打造“美麗新村”，目前所有項目全部完工。

　　2.常規(guī)類項目8個、332萬元：牲畜養(yǎng)殖(羊)195萬元(窩鄉(xiāng)阿克吐別克村60萬元、窩鄉(xiāng)阿克加爾村50萬元、杜鄉(xiāng)喀拉塔勒村40萬元、杜鄉(xiāng)阿肯齊村25萬元、也鄉(xiāng)闊斯阿爾阿勒村20萬元);牲畜養(yǎng)殖(牛)22萬元(杜鄉(xiāng)喀拉塔勒村);基礎(chǔ)設(shè)施類115萬元(窩鄉(xiāng)阿克加爾村安全飲水5萬元、也鄉(xiāng)克孜勒托蓋村草料基地建設(shè)50萬、闊鄉(xiāng)喀拉墩村防滲渠建設(shè)60萬元)。資金全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前該項目全部完工。

　　3.培訓(xùn)類：堅持扶貧先扶智，實施貧困農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)駕駛、烹飪面點(diǎn)等職業(yè)技能培訓(xùn)等5個項目。已完成實用技術(shù)類培訓(xùn)2個、5萬元，干部培訓(xùn)1個、4萬元，職業(yè)技能培訓(xùn)2個、資金撥付12萬元，總資金撥付21萬元，資金撥付率為 100%。實際培訓(xùn)人數(shù)705人次，超額完成155人次，完成計劃任務(wù)的128%。

　　4. 扶貧到戶貼息：到戶貼息項目15萬元。貼息額計劃于冬季還貸時發(fā)放到位、目前受益戶名單確認(rèn)工作進(jìn)展順利。

　　5.自治區(qū)下達(dá)扶貧龍頭企業(yè)扶貧貸款項目2個(布爾津縣金地農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、新疆雅美石進(jìn)出口有限公司)，推薦貸款各600萬元(計劃貼息額共計36萬元)。

　　近日，我們又積極申請財政扶貧專項資金247萬元，待批復(fù)。

　　(二)2014年新增項目進(jìn)展順利

　　新增第一批275.5萬元：牲畜養(yǎng)殖(羊)115萬元(沖鎮(zhèn)沖乎爾村35萬元(完成);也鄉(xiāng)托普鐵熱克村30萬元(完成)、窩鄉(xiāng)阿克加爾村50萬元(完成);牲畜養(yǎng)殖(牛)80萬元(窩鄉(xiāng)阿克加爾65萬元(完成)、禾木鄉(xiāng)禾木村15萬元(完成));基礎(chǔ)設(shè)施類80.5萬元(沖鎮(zhèn)沖乎爾村棚圈10萬元、安居房10.5萬元、窩鄉(xiāng)強(qiáng)圖別克村防滲渠道30萬元、禾木鄉(xiāng)禾木村牧道30萬元均完成);

　　第二批100萬元：牲畜養(yǎng)殖(羊)30萬元(沖鎮(zhèn)沖乎爾村15萬元、窩鄉(xiāng)阿克加爾村15萬元);基礎(chǔ)設(shè)施類70萬元(窩鄉(xiāng)喀拉庫勒村人工草料地建設(shè)35萬元; 闊鄉(xiāng)喀拉墩村防滲渠道35萬元)以上項目均完工。以上新增項目共計375.5萬元，截止到目前全面完工。

　　(三)積極開展第二個全國“扶貧日”活動

　　10月17日是全國第二個“扶貧日”，我縣根據(jù)《自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于開展 2015年全國“扶貧日”活動的實施方案〉的通知》(新扶貧領(lǐng)字[2015]11號精神)，成立了由尹新魯副縣長為組長，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各單位為成員，組成布爾津縣“扶貧日”活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。以大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，努力營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與氛圍，積極圍繞第二個全國“扶貧日”主題開展系列活動。

　　截止10月底，共接收捐款、捐物折資合計4.35萬元。所有善款全部用于貧困村和貧困戶的扶貧工作。

　　四、立足精準(zhǔn)扶貧，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃

　　按照“規(guī)劃編制年”的有關(guān)活動方案，目前此項工作正在有序推進(jìn)，“十二五”扶貧開發(fā)評估工作已全面完成，即協(xié)調(diào)各行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對從2010年以來相關(guān)的各類項目投入數(shù)據(jù)已基本收集完成，下一步進(jìn)行認(rèn)真的匯總、分析與評估，做好收官之作。“十三五”扶貧編制規(guī)劃的已全面啟動，扶貧開發(fā)規(guī)劃作為一項專題規(guī)劃納入到全縣“十三五”規(guī)劃的大盤子中，統(tǒng)籌考慮、注重銜接，并爭取縣委政府在財政配套資金上給予傾斜和支持。同時，近期我們通過下鄉(xiāng)到村入戶進(jìn)行村情大調(diào)研，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行貧困村“三類”劃分的推進(jìn)思路和項目對接，共商未來五年的項目建設(shè)和脫貧計劃，并將把這些項目全部納入到項目庫中，加強(qiáng)縱向和橫向的對接，為編制規(guī)劃工作打好基礎(chǔ)，力爭規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成 “十三五”規(guī)劃編制任務(wù)。

　　五、主要做法和舉措

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

　　堅持實行黨政一把手扶貧目標(biāo)責(zé)任制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧幫困網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困村、貧困戶結(jié)成幫扶對子，強(qiáng)化對軟弱渙散村的整治力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)真正擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅一線指揮人的責(zé)任，切實做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，扶貧到戶。

　　(二)突出重點(diǎn)，集中投入

　　以提高項目可操作性，加大項目監(jiān)督力度為切入點(diǎn)，不斷探索做好項目的實施、管理和監(jiān)督工作。加大項目和資金的“整合力度”，發(fā)揮好扶貧專項資金“四兩撥千斤”的作用，借助“美麗鄉(xiāng)村”、兩居工程建設(shè)等，今年我們集中投入整裝打造沖乎爾鎮(zhèn)喀拉克爾木爾村;同時推進(jìn)窩依莫克鄉(xiāng)阿克吐別克村、阿克加爾村、闊斯特克鄉(xiāng)喀拉墩村、也格孜托別鄉(xiāng)克孜勒托蓋村等村。在項目選擇上突出瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特色，提高貧困村農(nóng)戶增收程度。本年各類項目建設(shè)，保質(zhì)保量全部完工驗收，扶貧政策、項目資金早日惠及貧困農(nóng)牧民。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)管，“陽光作業(yè)”

　　深入推進(jìn)項目資金公告、公示制，增加項目工程建設(shè)透明度。規(guī)范財政扶貧資金縣級報賬制，通過“政府采購”等方式選定中標(biāo)單位和物資供應(yīng)商，通過公開、公平、公正的方式來運(yùn)作和管理，打造“陽光工程”，受到農(nóng)牧民群眾的一致好評。

　　六、2016年工作思路

　　(一)完善項目庫，加大項目爭取力度

　　以最快的速度、最積極的態(tài)度和地區(qū)、自治區(qū)主管部門對接，以爭取 “輸血”機(jī)能和提高自身“造血”能力項目為重點(diǎn)，全力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)管理，以納入自治區(qū)“小片區(qū)”規(guī)劃為契機(jī)，努力做好項目和資金的爭取工作，增加項目資金投入，擴(kuò)大項目覆蓋，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧并編制規(guī)劃。

　　(二)加強(qiáng)項目監(jiān)督管理力度

　　以提高項目可操作性，加大項目監(jiān)督力度為切入點(diǎn)，不斷探索做好項目的實施、管理和監(jiān)督工作。通過深入推進(jìn)項目資金公示制，規(guī)范財政扶貧資金縣級報賬制，通過公開、公平、公正的方式來運(yùn)作和管理，提高管理透明度，努力打造“陽光工程”。

　　(三)整裝實施整村推進(jìn)

　　全力推進(jìn)2016年的低收入人口脫貧計劃，以及2個重點(diǎn)村的整村推進(jìn)工作，力爭早日實現(xiàn)“九通、九能、九有”整村推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。縣扶貧辦切實發(fā)揮牽頭作用，落實好“四位一體”的“大扶貧”工作格局，以也格孜托別鄉(xiāng)闊斯阿爾阿勒村、闊斯特克鄉(xiāng)喀拉墩村為重點(diǎn)打造對象，力爭用一年時間，實現(xiàn)村變、戶變、精神面貌變、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升。生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，“等、靠、要”思想明顯減少，建立貧困戶增收長效機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)化和多元化。

　　(四)提高項目工作科學(xué)化、精細(xì)化水平

　　進(jìn)一步加強(qiáng)前期設(shè)計準(zhǔn)備工作，做實做細(xì)，因地制宜，合理規(guī)劃，堅持實用、實際、實效的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制操作性強(qiáng)的實施方案，不斷提高項目工程建設(shè)質(zhì)量和效益。、

　　(五)強(qiáng)化扶貧培訓(xùn)，提升農(nóng)牧民素質(zhì)

　　堅持把智力扶貧作為一項重要任務(wù)來抓。運(yùn)用淺顯易懂的形式，深入貧困鄉(xiāng)村開展實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)、干部培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，促使貧困群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活理念，為貧困農(nóng)牧民廣開就業(yè)門路、脫貧致富給予智力支持。

　　(六)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)

　　新形勢下扶貧工作面臨新任務(wù)、新要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存。我們將更加注重干部政策理論素養(yǎng)的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技能的培訓(xùn)，努力提高實際基礎(chǔ)工作水平和業(yè)務(wù)操作技能。力爭打造一支熟悉政策、善于管理、與日俱進(jìn)的精干的作團(tuán)隊。同時，加強(qiáng)行業(yè)間的橫向交流與溝通，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

　　(七)積極探索扶貧項目工作新模式

　　針對扶貧工作面臨新形勢、新情況、新難點(diǎn),在學(xué)習(xí)、借鑒其他地區(qū)、兄弟縣(市)先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,探索適合符合我縣實際的扶貧工作新模式、新內(nèi)容。著力探索和實踐“大扶貧”的工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，繼續(xù)推行包村幫扶制度。加大宣傳力度，努力營造社會各界共同扶危濟(jì)困的良好氛圍。

　　(八)力爭在旅游扶貧上有所突破

　　依托5A級景區(qū)喀納斯及五彩灘等眾星捧月般的旅游資源優(yōu)勢，在推進(jìn)貧困村和貧困旅游脫貧致富上做好文章，借助旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困村、貧困戶增產(chǎn)增收，抓產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，利用縣、鄉(xiāng)、村三級勞動就業(yè)保障服務(wù)平臺，實現(xiàn)勞動就業(yè)保障進(jìn)村入戶，因地制宜地走出富有當(dāng)?shù)孛褡逦幕�特色的旅游扶貧之路。將在旅游扶貧上積極爭取政策傾斜和資金支持。

　　(九)推動黨建、精神文明建設(shè)等工作邁上新的臺階

　　堅持“兩手抓，兩手都要硬”，精神文明建設(shè)不放松，以制度約束和管理干部職工，保證目標(biāo)明確，責(zé)任到人。并以此帶動全辦的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位創(chuàng)建、效能建設(shè)、社區(qū)幫扶共建、社會治安綜合治理、平安建設(shè)、計劃生育、糾風(fēng)工作、信訪工作、檔案管理、政務(wù)公開等各項工作邁向新臺階。

 

 

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