我國(guó)住房公積金管理為何如此混亂？
我們的工作人員近期在北京、上海、廣東、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、廣西等地16個(gè)城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，一些地方機(jī)構(gòu)改革不到位，暗藏隱患。存在機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費(fèi)、管理混亂等問(wèn)題。尤其是，各地自行開(kāi)發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，但要想全國(guó)匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都很難。
報(bào)道稱，目前全國(guó)有各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)，盡管數(shù)量大大減少，但執(zhí)行改革十多年，機(jī)構(gòu)歸并仍未到位，按規(guī)定可以設(shè)立的設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個(gè)，換言之，仍有264個(gè)超編。
根據(jù)一些專家的說(shuō)法，“公積金條例”修改至今難產(chǎn)，是利益博弈的結(jié)果。顯然，這264個(gè)公積金管理系統(tǒng)，已經(jīng)以不正當(dāng)?shù)拇嬖谧藨B(tài)攫取了足夠多的利益，并且還想繼續(xù)攫取下去。作為既得利益者的團(tuán)體或個(gè)人，站在公積金系統(tǒng)的頂端，俯視著那些眼巴巴望著公積金的低收入者。其實(shí)，可以想見(jiàn)，這些“既得利益者”一定是有權(quán)有勢(shì)的機(jī)構(gòu)。譬如，一些國(guó)有企業(yè)的公積金賬戶，繳納上限遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方政府規(guī)定限額，甚至堪比內(nèi)部員工的工資收入。結(jié)果便是，“用買不起房的人的`錢給買得起房的人買房”。
同時(shí)，報(bào)道稱，為了維護(hù)公積金管理賬戶，每個(gè)系統(tǒng)動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元到上千萬(wàn)元，每年還有幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元的升級(jí)維護(hù)費(fèi)用。很多公積金賬戶不受監(jiān)管控制，遺留出大片“自留地”，給尋租腐敗以及其他不合理行為提供了巨大空間。維護(hù)那么多不受控制的公積金系統(tǒng)，花的錢卻完全不受監(jiān)督。西部某省一位住房公積金管理中心主任表示，2012年剛剛投資400多萬(wàn)元進(jìn)行了公積金管理系統(tǒng)升級(jí)，但才兩年多，“系統(tǒng)的硬件就不夠用了，還需要追加巨資投入”。以硬件升級(jí)為借口，每年追加投入大量錢財(cái)，給一些人開(kāi)了方便之門，沒(méi)人知道，有多少錢真正落到了實(shí)處，而又有多少錢被層層“截流”挪作他用，更有多少被中飽私囊。
應(yīng)該說(shuō)，目前公積金管理混亂的根源，在于公積金管理系統(tǒng)只在現(xiàn)有管理機(jī)制的內(nèi)部進(jìn)行微調(diào)，而更深層的問(wèn)題得不到觸碰。一些人依靠公積金系統(tǒng)混亂的管理獲益，成為事實(shí)上的既得利益者。此時(shí)，想要讓這項(xiàng)制度發(fā)生根本性的改變，明顯會(huì)遭到這部分既得利益者的阻撓。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，只有讓管理繼續(xù)混亂下去，他們才可能不斷獲得收益。這部分既得利益者“背景”深厚，權(quán)力強(qiáng)大，足夠抑制改革的突破，他們本身也是混亂的制造者與維護(hù)者。
為此，公積金國(guó)家統(tǒng)一管理應(yīng)是必行之事。但近一半的應(yīng)裁撤而未被裁撤的公積金管理系統(tǒng)的存在，給公積金賬戶的全國(guó)性統(tǒng)一管理砌上了一堵厚厚的墻。浪費(fèi)是小，破壞社會(huì)公平的底線才是大。而破除這堵墻，需要的不僅是策略，更需要勇氣。就此而言，公積金改革首先要做的便是讓這些燒錢的垃圾系統(tǒng)，從公積金管理中消失。
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