根據(jù)財政部、國家稅務總局在3月發(fā)布的《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，安永會計師事務所授權新華網(wǎng)發(fā)布報告，闡述了本次營改增試點對相關行業(yè)和企業(yè)高度重視的稅收風險管理和控制，深化機制改革，為納稅人最大限度地規(guī)避或減少稅務風險提供參考。

　　全面推進營業(yè)稅改征增值稅(“營改增”)作為2016年度中國稅制改革的重頭戲，既萬眾矚目，又期待已久。至此，全部產(chǎn)業(yè)的營改增的改革進度基本完成。特別是李克強總理在政府工作報告中做出的“確保所有行業(yè)稅負只減不增”的莊重承諾，無疑相當于為營改增的企業(yè)注入一針有力的“強心劑”。在這個大背景下，如何使相關企業(yè)充分享受政策紅利，同時做好稅收風險防控，將是財稅主管部門，企業(yè)自身和相關行業(yè)共同面臨的核心問題。

　　溝通促進信息對稱，確保政策紅利到位

　　全面推進營改增，最終實現(xiàn)增值稅全鏈條機制，充分釋放稅收紅利，是國家結構性減稅的重要舉措。自全面推進營改增試點實施辦法文件發(fā)布以來，財稅主管部門積極通過記者會、傳統(tǒng)媒體、官方網(wǎng)站、國家稅務總局和各基層稅務機關微信公眾號等多平臺、立體化的渠道向社會分享最新政策，提供政策解讀，這些舉措都充分體現(xiàn)了主管部門對營改增工作的“便民春風”和與時俱進，為相關企業(yè)充分理解政策和享受政策紅利提供了很大的便利。但由于新納入營改增的四大行業(yè)均存在業(yè)態(tài)復雜、稅務細節(jié)多的特點，因此在現(xiàn)有的政策基礎上仍然存在眾多細節(jié)問題需要實操層面溝通解決。

　　深化內控機制建設，防范稅務風險

　　相對于為企業(yè)帶來的政策紅利，本次營改增涉及的企業(yè)面臨的稅務處理的變化，內部管理與應對的難度也不容小視。特別是營業(yè)稅與增值稅之間稅制的根本不同，企業(yè)需要做好應對措施。尤其是在數(shù)量上占比較大的中小企業(yè)，其稅務管理水平普遍處于較低水平，借助第三方資源完成全面并細致的營改增內部應對的能力有限，而這些中小企業(yè)面臨的細節(jié)問題和稅務風險卻不會因規(guī)模較小而減少。再者，要求這些企業(yè)通過學習政策文件就能解答自身的全部涉稅問題難度也較大。因此，廣大納稅人便對財稅主管部門提出新的要求，希望能獲取更加細致和全面的政策解讀和疑點解答，確保持有疑問的中小企業(yè)能夠得到直接的回復，使他們在主觀納稅遵從的意愿下實現(xiàn)安心納稅。這同時也對企業(yè)的稅務內控管理提出了更高的要求，面對比營業(yè)稅復雜的增值稅，企業(yè)不止需要進行財務應對，還需在采購、銷售、內部機制與制度等多層面做出及時反應，強化內部管理，規(guī)避稅務風險，注重程序合規(guī)，確保過渡順利完成。

　　發(fā)展倒逼改革持續(xù)，期待立法進程

　　作為我國最大的主體稅種之一，增值稅改革的腳步一直在前行，而本次全面推進營改增的改革也依然不會是增值稅改革的終點。通過使全部營業(yè)稅納稅人納入增值稅鏈條管理，將逐步形成全鏈條的增值稅抵扣機制，為進一步完善增值稅稅制建設和深化改革奠定了良好的基礎。而隨著全行業(yè)的增值稅管理不斷運行和發(fā)展，必然會因多檔稅率并存，抵扣項目不完全等現(xiàn)狀提出新的要求和挑戰(zhàn)�；�于此，應該適時啟動深化增值稅改革的程序，通過實現(xiàn)完全抵扣機制、簡并稅率等手段，為增值稅立法做好充分的先期準備工作。

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