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政府調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

  調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí),調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的,根據(jù)社會(huì)或工作的需要,制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃,即將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐,從明確的追求出發(fā),經(jīng)常深入到社會(huì)第一線,不斷了解新情況、新問(wèn)題,有意識(shí)地探索和研究,寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。下面是CN人才網(wǎng)的小編為您整理的關(guān)于調(diào)研報(bào)告的優(yōu)秀范例,歡迎閱讀。

  一、調(diào)查報(bào)告的含義、特點(diǎn)和類型

  (一)調(diào)查報(bào)告的含義

  調(diào)查報(bào)告是針對(duì)某一現(xiàn)象、某一事件或某一問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,對(duì)獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究,發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫(xiě)成的書(shū)面報(bào)告。

  調(diào)查報(bào)告是一種在新聞?lì)I(lǐng)域和機(jī)關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體,也就是說(shuō),它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過(guò),有些在機(jī)關(guān)之間流通的調(diào)查報(bào)告,可以沒(méi)有新聞性。而在報(bào)刊廣播上發(fā)表的調(diào)查報(bào)告,必須有新聞性。

  調(diào)查報(bào)告在報(bào)刊上發(fā)表的時(shí)候,也可以叫做“新聞?wù){(diào)查”。

  (二)調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

  1.較強(qiáng)的針對(duì)性

  必定是某一情況、某一社會(huì)問(wèn)題、某一成功經(jīng)驗(yàn),引起了一定程度的注意,為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相,認(rèn)識(shí)它的性質(zhì),才需要有人專門(mén)對(duì)它進(jìn)行調(diào)查、研究,向有關(guān)機(jī)關(guān)提供報(bào)告?梢(jiàn),調(diào)查報(bào)告是一種針對(duì)性很強(qiáng)的文體。

  例如,高考是農(nóng)村青年的一條重要出路,可是我國(guó)教育現(xiàn)狀還比較落后,考生眾多而錄取人數(shù)有限,于是造成了大量的高考落榜生,他們不甘心重新被捆綁在土地上,可是又找不到出路在哪里,這就形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。有人專門(mén)就此作了充分調(diào)查,寫(xiě)出了題為《獨(dú)木橋下的思索——關(guān)于農(nóng)村高考青年的報(bào)告》。還有,由于正規(guī)本專科的錄取人數(shù)有限,于是又有了各種各樣的成人教育方式,各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班、脫產(chǎn)成人教育班等等,這些辦學(xué)方式的效果如何,學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材?也有人對(duì)此作了調(diào)查并寫(xiě)出報(bào)告供有關(guān)部門(mén)參考。這顯然都是一些很有針對(duì)性的寫(xiě)作實(shí)例。

  2.材料豐富翔實(shí)

  調(diào)查報(bào)告需要列舉大量的相關(guān)事例、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和各方意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見(jiàn)。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中的兩個(gè)問(wèn)題》1990年10月16日《陜西日?qǐng)?bào)》。一文,關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些 事實(shí)和數(shù)據(jù):

  以蓮湖區(qū)師資情況為例,這個(gè)區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所,教師1250人,其中40歲以上的占63 2 %,45歲以上的占42%,而30歲以下的僅占17 12%,許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴(yán)重老齡化已成為突出問(wèn)題。

  據(jù)調(diào)查,到1993年,蓮湖區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休,占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%,如不及時(shí)補(bǔ)充,斷層的局面將會(huì)接踵而至。

  教師隊(duì)伍的性別傾斜也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。蓮湖區(qū)小學(xué)教師中90%以上是女性,在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上,男性也僅占26 6%,許多學(xué)校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學(xué)、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八、九人,占教師總數(shù)的17%-20%,一般學(xué)校只有四、五人,而五星街小學(xué)僅有一名男教師。

  在調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)作中,大部分的文字都是在列舉事實(shí),這使調(diào)查報(bào)告具有一種“事實(shí)勝于雄 辯”的強(qiáng)大說(shuō)服力。

  3.提供規(guī)律性認(rèn)識(shí)

  調(diào)查報(bào)告確切地說(shuō)應(yīng)該叫調(diào)查研究報(bào)告,它的價(jià)值不僅在于調(diào)查和報(bào)告,更在于研究。研究的結(jié)果就是得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí),并把這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)提供給讀者。例如,1999年12月9日《 人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《按照市場(chǎng)規(guī)律提高農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)查》,就概括了若干組提高農(nóng)民增收的規(guī)律性認(rèn)識(shí): 育市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重品牌、創(chuàng)名優(yōu);

  一是“壯龍頭”,二是“建基地”;

  “一品帶動(dòng)”、“一業(yè)帶動(dòng)”、幾塊經(jīng)濟(jì)高地凸起的經(jīng)濟(jì)格局。

  這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)是在大量事實(shí)的基礎(chǔ)上得出的,又是大量事實(shí)的理論歸宿點(diǎn)。只列舉種種現(xiàn)象,而缺少理論歸納的調(diào)查報(bào)告是膚淺的。

  二、調(diào)查報(bào)告的類型

  (一)介紹典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告

  某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè),在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策過(guò)程中,或在日常的思想政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績(jī),為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來(lái),可以對(duì)他們進(jìn)行專題的調(diào)查,然后寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告,這種類型就是介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告。

  介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告跟工作通訊中那些以反映工作成績(jī)?yōu)橹鞯念愋陀行┙。區(qū)別在于調(diào)查報(bào)告重在調(diào)查,特別注重對(duì)調(diào)查過(guò)程和調(diào)查所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。

  以新近的此類調(diào)查報(bào)告為例:1999年12月18日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開(kāi)發(fā)工作考略》,1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場(chǎng)——關(guān)于深圳飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》,以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)查報(bào)告分別從農(nóng)村山區(qū)開(kāi)發(fā)、大型企業(yè)建設(shè)、思想政治工作方面,介紹了幾家成功的經(jīng)驗(yàn)。

  (二)揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

  跟上種類型相反,這是針對(duì)某一存在問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查,以揭示這一問(wèn)題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)查報(bào)告。它的主要功能是揭露和批判,探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因,分析問(wèn)題的癥結(jié)所在,提供解決問(wèn)題的思路和方法。

  揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告也是比較多見(jiàn)的一種調(diào)查報(bào)告樣式。1999年12月22日《中國(guó)青年報(bào)》刊登的《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)查》,1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《莘莘打工者,維權(quán)何其難》,1999年12月18日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場(chǎng)建成后開(kāi)業(yè)受阻》,都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告。

  (三)反映新生事物的調(diào)查報(bào)告

  這是針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長(zhǎng)足發(fā)展的事物而寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告。

  在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物,究竟是顯示了社會(huì)發(fā)展的某種趨勢(shì),有著光明的發(fā)展前景,還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對(duì)這些新生事物,究竟應(yīng)該肯定,還是應(yīng)該引起足夠的警惕?反映新生事物的調(diào)查報(bào)告的文體功能,就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景、情況和特點(diǎn),分析它的性質(zhì)和意義,指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。

  對(duì)新生事物,調(diào)查報(bào)告的最終意見(jiàn)可以是肯定性的,例如1985年1月15日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)查報(bào)告》,在對(duì)被人稱為“中國(guó)的硅谷”中關(guān)村電子市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查以后,認(rèn)為它為科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了新的思路,是值得充分肯定的。但對(duì)一些新生事物目前的狀況,也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度,如1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的社會(huì)調(diào)查《個(gè)人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》,所調(diào)查的個(gè)人住房貸款在中國(guó)是一個(gè)新生事物,但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想,原因在哪里?作者揭露了形成障礙的幾個(gè)因素。

  (四)社會(huì)情況的調(diào)查報(bào)告

  這是針對(duì)一些社會(huì)情況所寫(xiě)的調(diào)查報(bào)告。這里所說(shuō)的社會(huì)情況,主要是指社會(huì)風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

  這類調(diào)查報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題,但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外,這也是群眾最為關(guān)心的一些問(wèn)題。因此,各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報(bào)道,《中國(guó)青年報(bào)》、《文匯報(bào)》等都曾開(kāi)辟過(guò)公眾調(diào)查專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費(fèi)調(diào)查》、《中國(guó)夫妻過(guò)得怎樣》等,都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告。

  三、調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法

  從外部形式上看,調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語(yǔ)四個(gè)部分組成。

  (一)標(biāo)題

  1.單標(biāo)題

  公式化寫(xiě)法。

  公式化寫(xiě)法就是按照“調(diào)查對(duì)象+調(diào)查課題+文體名稱”的公式擬制標(biāo)題。如《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)查》就是這樣的標(biāo)題,其中“一個(gè)富裕居委會(huì)”是調(diào)查對(duì)象,“財(cái)務(wù)”是調(diào)查課題,“調(diào)查”顯示文體是調(diào)查報(bào)告。這樣寫(xiě)的好處是要素清楚,讀者一看就知道這是寫(xiě)的什么單位,涉及的是哪些問(wèn)題,文種也很明確。這樣寫(xiě)的不足之處是太模式化,不夠新鮮活潑。

  常規(guī)文章標(biāo)題寫(xiě)法。

  具體方式靈活多樣?梢杂脝(wèn)題作標(biāo)題,如《兒童究竟需要什么讀物?》?梢燥@示作者自己的觀點(diǎn),如《莘莘打工者,維權(quán)何其難》?梢灾苯訑⑹鍪聦(shí),如《三個(gè)孩子去蛇島》?梢杂眯蜗螽(huà)面暗示文章內(nèi)容,如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟(jì)海洋》。還有種種寫(xiě)法,不再一一例舉。

  2.雙標(biāo)題

  雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成,其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫(xiě)法,具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫(xiě)法,由調(diào)查對(duì)象、調(diào)查課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》。

  (二)前言

  調(diào)查報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來(lái)安排,常用的有以下幾種類型:

  1.提要式

  提要式就是把調(diào)查對(duì)象最主要的情況進(jìn)行概括后寫(xiě)在開(kāi)頭,使讀者一入篇就對(duì)它的基本情況有一個(gè)大致的了解。例如《靠名牌贏得市場(chǎng)——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》的開(kāi)頭:

  飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱飛亞達(dá))是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè),1987年成立于深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊改革開(kāi)放的沃土上,該公司堅(jiān)持不懈地實(shí)施名牌戰(zhàn)略,終于在競(jìng)爭(zhēng)激烈的鐘表行業(yè)后來(lái)居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè),飛亞達(dá)由一個(gè)鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元,年創(chuàng)利潤(rùn)八千萬(wàn)元的上市公司,成為國(guó)內(nèi)同行的翹楚。

  這個(gè)開(kāi)頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績(jī)作了概括的介紹,提綱挈領(lǐng),統(tǒng)率全文。

  2.交代式

  在開(kāi)頭簡(jiǎn)單地交代調(diào)查的目的、方法、時(shí)間、范圍、背景等,使讀者在入篇時(shí)就對(duì)調(diào)查的過(guò)程和基本情況有所了解!蛾P(guān)于北京市家用縫紉機(jī)銷(xiāo)售情況的調(diào)查》一文的開(kāi)頭就是這樣的 :

  為了增強(qiáng)計(jì)劃性,加強(qiáng)對(duì)家用縫紉機(jī)的經(jīng)營(yíng),更好地掌握市場(chǎng)銷(xiāo)售動(dòng)態(tài),我們采取了走訪經(jīng)營(yíng)單位與分析歷史資料的辦法,對(duì)北京市家用縫紉機(jī)歷年銷(xiāo)售情況以及當(dāng)前社會(huì)保有量和市場(chǎng)需求變化進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)分析,認(rèn)為北京市場(chǎng)除上海縫紉機(jī)供不應(yīng)求以外,其它牌號(hào)縫紉機(jī)銷(xiāo)售在北京市已趨于飽和。

  這個(gè)開(kāi)頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面,總的來(lái)說(shuō)屬于交代式的開(kāi)頭。

  3.問(wèn)題式

  在開(kāi)頭提出問(wèn)題來(lái),引起讀者對(duì)調(diào)查課題的關(guān)注,促使讀者思考。這樣的開(kāi)頭可以采用提問(wèn)的方式引出問(wèn)題,也可以直接將問(wèn)題擺出來(lái)。例如《農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)的調(diào)查》的開(kāi)頭:

  近些年,隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的經(jīng)營(yíng)方式,正在我國(guó)農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn),就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營(yíng)方式對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用?應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查,并同10個(gè)縣(市)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談,形成了一些共識(shí)。

  還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對(duì)太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》的開(kāi)頭:

  企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán),本來(lái)是件好事?商幸患壹w企業(yè)卻因?yàn)槊魑a(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門(mén)強(qiáng)行接管,陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個(gè)部門(mén)告上法庭,至今已一年多時(shí)間,早就超過(guò)了審結(jié)期限,可法院卻遲遲不判決。

  前一段入筆先提問(wèn),后一段是采用敘述的方式直接暴露問(wèn)題,都屬于問(wèn)題式寫(xiě)法。

  (三)主體

  前言之后、結(jié)語(yǔ)之前的文字,都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜,在寫(xiě)作中最主要的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種:

  1.用觀點(diǎn)串聯(lián)材料

  由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體,以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成:“抓住了規(guī)律就抓住了根本”,“把握市場(chǎng)需求,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”,“圍繞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”,“遵循價(jià)值規(guī)律,推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來(lái)的。

  2.以材料的性質(zhì)歸類分層

  課題比較單一,材料比較分散的調(diào)查報(bào)告,可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后,根據(jù)材料的不同性質(zhì),將它們梳理成幾種類型,每一個(gè)類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá),形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號(hào),也可以不加。例如1999年12月23日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》,分別從原因、措施、啟示三個(gè)方面著眼,寫(xiě)了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條,啟示也概括為三條,又形成大層次下的若干小層次。

  3.以調(diào)查過(guò)程的不同階段自然形成層次

  事件單一、過(guò)程性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告,可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來(lái)謀篇布局的,類似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日?qǐng)?bào)》“記者調(diào)查”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文,分別寫(xiě)了這樣幾層內(nèi)容:12月6日15時(shí)35分,記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣(mài)發(fā)票的人;過(guò)馬路前,又遇到四五個(gè)賣(mài)發(fā)票的小伙子;過(guò)馬路后,被一個(gè)穿棕色皮衣的賣(mài)發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣(mài)發(fā)票的男女。這種有清晰過(guò)程的寫(xiě)法,可以提高讀者的閱讀興趣。

  (四)結(jié)尾

  調(diào)查報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn),對(duì)主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華,因此,它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見(jiàn)的寫(xiě)法有下述三種:

  1.概括全文,明確主旨

  在結(jié)束的時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上,例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告》的結(jié)尾:

  邯鋼的實(shí)踐證明,國(guó)有企業(yè)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力,提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。邯鋼的作法為國(guó)有企業(yè)實(shí)行從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

  這樣的結(jié)尾,提供了清醒的理性認(rèn)識(shí)。

  2.指出問(wèn)題,啟發(fā)思考

  如果一些存在的問(wèn)題還沒(méi)有引起人們的注意,如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問(wèn)題的辦法,那么,只要把問(wèn)題指出來(lái),引起有關(guān)方面的注意,或者啟發(fā)人們對(duì)這一問(wèn)題的思考,也是很有價(jià)值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾:

  記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方,16時(shí)10分從北京站前離開(kāi)。在這40分鐘里,碰見(jiàn)了大約20名賣(mài)發(fā)票的不法人員。聽(tīng)口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺(jué)到他們知道自己的行為是違法的。在廣場(chǎng)、路口維持秩序的公安、保安人員不少,也許是司空見(jiàn)慣了吧,記者沒(méi)有看到他們出面制止這種不法行為。

  對(duì)發(fā)票非法交易的現(xiàn)象,到底該由誰(shuí)來(lái)管,怎么管?作者指出這一問(wèn)題,相信能引起有關(guān)部門(mén)的重視。

  3.針對(duì)問(wèn)題,提出建議

  在揭示有關(guān)問(wèn)題之后,對(duì)解決問(wèn)題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日?qǐng)?bào)》刊登的專題調(diào)查《人情消費(fèi),讓人如何承受你!》就寫(xiě)了一個(gè)建議性的結(jié)尾:

  在人情消費(fèi)已成為一種風(fēng)氣的情況下,制止大操大辦單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)單位很難從根本上奏效,如喝喜酒,往往是通知范圍大了人們反感,范圍小了沒(méi)接到通知的人也有意見(jiàn)。遏制人情消費(fèi),建立新型的人際關(guān)系,倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng),是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門(mén)共同努力。首先要加強(qiáng)宣傳和教育。提倡新事新辦,勤儉持家,厲行節(jié)約,建立新型的社會(huì)主義人際關(guān)系。節(jié)日期間,報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)可舉辦專題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳,文化部門(mén)應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育,使人們樹(shù)立正確的人情消費(fèi)觀。其次要制定社會(huì)規(guī)范。在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會(huì),推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機(jī)制,對(duì)人情消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對(duì)大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹恳獓?yán)肅處理,直至在新聞媒體上曝光。

  提出了三條建議來(lái)解決人情消費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題,其中不乏切實(shí)可行的措施。

  政府改革委員會(huì)派幾路人馬,奔赴各地,深入基層和一線,想搞清楚群眾對(duì)政府的意見(jiàn).他們不辭辛勞,長(zhǎng)途奔波,翻山越嶺,深入工礦企業(yè),學(xué)校部隊(duì)醫(yī)院等許許多多單位.走到哪里,與人民同吃同住同勞動(dòng).人民群眾對(duì)他們務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)非常滿意,把掏心話端出來(lái).他們認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),做了詳細(xì)的記錄,調(diào)研結(jié)束歸來(lái),各路人馬都做了細(xì)致的歸納和梳理,得出的結(jié)論,讓政府改革委員主任感到非常吃驚.由于筆者是政府改革委員主任要好朋友,他就在邀請(qǐng)我吃飯的時(shí)候,向我坦誠(chéng)布公地做了講述.回到家中,我根據(jù)他的講述,總結(jié)如下:

  一是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部吃喝非常反感.領(lǐng)導(dǎo)干部最喜歡吃喝,開(kāi)會(huì)吃,招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吃,下鄉(xiāng)吃,檢查工作吃.看看領(lǐng)導(dǎo)們身體發(fā)福,肚子圓鼓鼓的,額頭發(fā)光,手心手背油膩膩的,就能判斷出吃了國(guó)家和群眾多少飯菜,喝了多少酒.無(wú)怪乎群眾戲言:要抓腐敗的領(lǐng)導(dǎo)的,只要看看身體胖瘦就抓不錯(cuò)人.想一想,有道理,如果是一個(gè)不好吃的領(lǐng)導(dǎo),必然殫精竭慮想人民所想,急群眾所急,"夜來(lái)臥聽(tīng)風(fēng)雨聲,疑是民間疾苦聲",他會(huì)發(fā)胖嗎?

  二是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部專權(quán)非常反感.由于一言堂,領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有好處不辦事,得到好處亂辦事.銀行貸款,不看信譽(yù),而是看錢(qián)送的多少來(lái)放款.扶貧攻堅(jiān),扶貧都扶貧給有關(guān)系的人群中去了.底保問(wèn)題層出不窮.干部提拔,人事任免,常委會(huì)也就是常委會(huì).

  三是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一支筆非常反感.由于失去有效監(jiān)督,一支筆敢頂風(fēng)違紀(jì),單位和部門(mén)的開(kāi)支合理不合理,都得到一路放行.國(guó)有資財(cái)損失慘重,國(guó)家負(fù)債累累,就不難想象.

  四是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部干任人唯親非常反感.制度形同虛設(shè),給普通人制定的."一人飛升,仙及雞犬"現(xiàn)象司空見(jiàn)慣,狡詐和溜須拍馬的人,得到提拔和重用,要么放在重要崗位或清閑崗位上.

  五是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部浮夸風(fēng)非常反感.如今,做形象工程和應(yīng)急工作是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的拿手好戲.這些工程是面子工程,短平快.造假已經(jīng)是蒙蔽上級(jí)檢查的很重要手段.有時(shí),為了Gdp,年報(bào)謊報(bào)實(shí)情,在數(shù)字上大做文章.

  六是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部坐騎非常反感.領(lǐng)導(dǎo)的屁股大,值錢(qián),人有身價(jià).一個(gè)屁股坐一座樓,一次出行花掉貧困孩子幾年的學(xué)費(fèi).家到辦公的地方,徒步只需要幾分鐘,可不愿掉身價(jià).公車(chē)家用,已經(jīng)不成文的制度化,而用公車(chē)活朋友拜弟兄,不是少數(shù).

  七是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部拉攏感情非常反感.逢年過(guò)節(jié),拿公款或土特產(chǎn)等變相手段一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看望一級(jí)領(lǐng)導(dǎo),形成定例.紅白事,上司斂財(cái)和下屬巴結(jié),蔚然成風(fēng).

  八是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部周游列國(guó)非常反感.許多領(lǐng)導(dǎo),借外邊學(xué)習(xí)和考察機(jī)會(huì),帶著家人四處周游,到處旅行,吃高檔飯,住高級(jí)賓館,大肆花銷(xiāo),眉頭不皺一皺.

  九是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)藐視群眾首創(chuàng)精神非常反感.為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo),不喜歡征集群眾的智慧和良好的建議,要么獨(dú)斷專行,要么只聽(tīng)取個(gè)別"高參"意見(jiàn),即使開(kāi)些這方面的會(huì)議,也是冠冕堂皇,裝裝樣子.這種高高在上的做法,違背客觀實(shí)際,只能犯下指鹿為馬的錯(cuò)誤.工程重復(fù)建設(shè)就是最好的例子.

  十是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任的做法非常反感.有些領(lǐng)導(dǎo),喜歡給群眾許愿,可是當(dāng)群眾完成預(yù)期目標(biāo),就搪塞,要么找漏洞.這種出爾反爾的做法,喪失了群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任和擁護(hù).

  十一群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貪得無(wú)厭非常反感.我們不少干部,安排工作要?jiǎng)e人送錢(qián),正常提拔和調(diào)動(dòng)干部逼迫人送錢(qián),工程上要錢(qián),買(mǎi)東西吃回扣.只要有一線機(jī)會(huì),都不放過(guò),真正的雁過(guò)拔毛,令人十分反感.

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